Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 18.03.2021/Pykälä 12

 

 

§ 12	Asianro 7746/11.01.05/2019

 

 

Uhkasakon asettaminen päävelvoitteen noudattamiseksi / kiinteistöllä 297-478-0004-0017 sijaitseva rakennus VTJ-PRT 100823711S / vesihuoltolain mukaisen liittämisvelvollisuuden laiminlyönti

 

 

Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen
Alueellinen ympäristönsuojelu

 

Kohteen yksilöinti

Kiinteistöllä 297-478-0004-0017 sijaitseva rakennus VTJ-PRT 100823711S

 

Kiinteistön 297-478-0004-0017 omistaja

 

Liitteessä, jota ei julkaista

 

Selostus asiasta  

Kuopion alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on lähettänyt kiinteistön 297-478-0004-0017 omistajalle 19.2.2018 kirjeen koskien kiinteistön vesihuoltoasiaa. Kirjeessä on kerrottu kiinteistön sijaitsevan Karttulan osuuskunnan vahvistetulla toiminta-alueella ja liittämisvelvollisuudesta. Kirjeessä on pyydetty täyttämään selvitys kiinteistön vesi- ja jätevesihuollosta, jonka perusteella voi arvioida vesihuoltolain mukainen liittämisvelvollisuus. Kirjeen jälkeen selvitys kiinteistön vesi- ja jätevesihuollosta on annettu.

 

Selvityksestä kävi ilmi, että jätevesiviemäriin liittäminen ei ole pakollista tässä vaiheessa, vaikka jätevesien johtaminen ja käsittely ei täytä kaikilta osin ympäristönsuojelulain ja kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten vaatimuksia. Kiinteistön omakotitalo (VTJ-PRT 100823711S) sijaitsee yli 100 metrin etäisyydellä vesistöstä. Tämän vuoksi kiinteistön omistajalla on velvoite liittää kiinteistö vesiosuuskunnan jätevesiviemäriin tai korjata kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä määräysten mukaiseksi viimeistään silloin, kun tehdään vesi- ja viemärilaitteistoja koskeva luvanvarainen korjaus- ja muutostyö tai rakennuksen rakentamiseen verrattavissa oleva rakennuslupaa edellyttävä korjaus- ja muutostyö esim. peruskorjaus.

 

Vesijohtoon liittämisvelvoitteen selvittämiseksi on pyydetty lisätietoja siitä, onko kiinteistöllä käytössä riittävästi terveydensuojelulain laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. Tämän takia on lähetty kiinteistön omistajalle 5.7.2018 kirje, jossa on pyydetty toimittamaan veden laadusta tutkimustodistus, joka on saanut olla enintään kolme vuotta vanha. Kirjeessä on kerrottu tutkimuksessa tarvittavat laatumääritykset. Kirjeen jälkeen selvitystä kiinteistöllä käytössä olevan veden laadusta ei ole saatu. Selvitystä veden laadusta on pyydetty toistamiseen 15.11.2018 lähteneellä kirjeellä, mutta selvitystä ei ole vieläkään annettu.

 

Koska kiinteistöllä 297-478-0004-0017 sijaitsevaa omakotitaloa (VTJ-PRT 100823711S) ei Karttulan osuuskunnalta saadun tiedon mukaan oltu vielä liitetty vesiosuuskunnan vesijohtoon, teki ympäristöjohtaja päätöksen (14.2.2020 § 2), että kiinteistön omistaja velvoitetaan liittämään omakotitalo (VTJ-PRT 100823711S) Karttulan osuuskunnan vesijohtoon 30.4.2020 mennessä.  Päätöksessä on annettu tieto, että jos 30.4.2020 mennessä liittämistä ei ole tehty tai kiinteistön omistaja ei ole antanut selvitystä, että kiinteistöllä on käytössä terveydensuojelulain laatuvaatimukset täyttävää talousvettä riittävästi, aloitetaan liittämisen osalta hallintopakkomenettely.

 

Omakotitaloa (VTJ-PRT 100823711S) ei Karttulan osuuskunnalta saadun tiedon mukaan oltu liitetty vesiosuuskunnan vesijohtoon päätöksessä annetussa määräajassa.  Kiinteistön omistaja ei ollut myöskään antanut kiinteistön vesihuollosta sellaista kirjallista selvitystä, joka osoittaa, että vesihuoltolain 10 §:n liittämisvelvoitetta ei ole. 

 

Säännökset kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon

 

Vesihuoltolain 10 §:n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon. 

 

Pykälässä todetaan lievennyksenä, että taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos: 

1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja 

2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. 

  

Vesihuoltolain 29 §:ssä säädetään, että valvontaviranomainen voi määrätä kiinteistön omistajan täyttämään vesihuoltolain mukaiset velvollisuutensa eli tässä tapauksessa liittämään kiinteistöllä sijaitseva omakotitalo vesihuoltolaitoksen vesijohtoon. Valvontaviranomainen voi tehostaa 29 §:n nojalla antamaansa määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. 

 

Selvityspyyntö

Ennen velvoitteen ja uhkasakon tai teettämisuhan asettamista on lähetetty kiinteistön omistajalle selvityspyyntö ja kuuleminen kirjeitse, jossa kiinteistön omistajalle on varattu tilaisuus antaa selitys kiinteistön vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämisen laiminlyönnistä ja lausua mielipide asiasta (uhkasakkolaki 22 § ja hallintolaki 34 §). Kirjallinen selvitys on tullut toimittaa 30 päivän kuluessa kirjeen saantipäivästä lukien. Saantitodistus on vastaanotettu 19.11.2020.

 

Selvityspyyntökirjeessä on kerrottu, että määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista. Jatkotoimina on esitetty, että asia tullaan käsittelemään Kuopion ympäristö- ja rakennuslautakunnassa uhkasakolla tai teettämisuhalla tehostetun velvoitteen asettamisena kiinteistön vesihuoltolaitoksen verkostoon liittämiseksi. 

 

Annettu selvitys/yhteydenotto selvityspyynnön jälkeen

 

Kiinteistön omistajan sähköpostiviestinä 22.11.2020 lähettämä selvitys liitteenä, jota ei julkaista. 

 

 

 

 

 

 

Esitys                                                Lautakunta päättää

 

1          velvoittaa kiinteistön 297-478-0004-0017 omistajan liittämään omakotitalo (VTJ-PRT 100823711S) Karttulan osuuskunnan vesijohtoon kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi saamisesta. Jäljennös liittämissopimuksesta ja rakentamisaikataulusta on toimitettava edellä mainitun ajan kuluessa ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Liittymä on otettava tosiallisesti käyttöön liittymän rakentamisajankohtana. 

2           asettaa kohdan 1 päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi kiinteistön omistajalle viidentuhannen (5000) euron uhkasakon.

3          että päätöstä määrätään noudatettavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta, ellei valitusviranomainen toisin määrää.

 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä.

 

Ilmoitus maanmittauslaitokselle

 

Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

 

Ilmoitusvelvollisuus                    

Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 §:n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava ympäristö- ja rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. 

 

Perustelu         

Vesihuoltolain 10 §:n nojalla vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon. Samassa vesihuoltolain pykälässä todetaan lievennyksenä, että taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä. 

 

Kiinteistön omistajaa on pyydetty useampaan otteeseen kirjeitse toimittamaan kiinteistön talousveden laadusta tutkimustodistus, joka on saanut olla enintään kolme vuotta vanha. Kiinteistön omistaja ei ole kuitenkaan toimittanut pyydettyä tutkimustodistusta, josta olisi voinut päätellä, että kiinteistöllä ei ole vesihuoltolain 10 §:n mukaan liittämisvelvoitetta. Omistaja on ympäristöjohtajan päätöksellä 14.2.2020 velvoitettu liittämään kiinteistöllään sijaitseva omakotitalo (VTJ-PRT 100823711S) Karttulan osuuskunnan vesijohtoon 30.4.2020 mennessä. Ympäristöjohtajan päätös on lainvoimainen. 

 

Koska omistaja on laiminlyönyt liittämisvelvollisuutensa, ympäristö- ja rakennuslautakunnalla on vesihuoltolain 29 §:n nojalla oikeus määrätä omistaja täyttämään velvollisuutensa. Velvoitetulle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiassa. Hänen sähköpostilla antamansa selvitys ei riitä todisteeksi siitä, että kiinteistöllä on käytössä riittävästi terveydensuojelulain laatuvaatimukset täyttävää talousvettä.  

 

Vesihuoltolain 30 § mahdollistaa määräyksen tehostamisen uhkasakolla, joka tässä tapauksessa on ilmeisen tarpeellista laiminlyönnin oikaisemiseksi. Velvoitetulla on kiinteistön omistajana oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa asetettua velvoitetta. Velvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen, kun ensivaiheessa liittämisvelvoite täyttyy vesiosuuskunnan kanssa tehtävällä liittämissopimuksella ja liittämistä koskevalla rakentamisaikataululla. Liittymän tosiallinen käyttöönotto tapahtuu liittymän rakentamisajankohtana. Uhkasakon suuruutta harkittaessa on huomioitu se, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan velvoitteiden toteuttamiseen.

 

Sovelletut lainkohdat              

Vesihuoltolaki (119/2001) 10, 29 ja 30 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 8, 18, 19 ja 22 §

Hallintolaki (434/2003) 34 ja 36 §

 

Muutoksenhaku                          

Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. 

 

 

Liitteet	2	7746/2019 Lainhuutotodistus kiinteistöstä 297-478-4-17 (Ei julkaista internetissä)
	3	7746/2019 Kiinteistön 297-478-4-17 omistajan vastaus kuulemiskirjeeseen (Ei julkaista internetissä)

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Leena Karppinen

puh. +358 44 718 2146

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen

 

Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.