Dynasty tietopalvelu Haku RSS Kuopion kaupunki

RSS-linkki

Kokousasiat:
http://publish.kuopio.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
http://publish.kuopio.fi:80/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 09.05.2016 Pykälä 137



 

 

§ 137

Asianro 1233/10.00.02.01/2016

 

 

Oikaisuvaatimus/tontin vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus Finnpulp Oy:n kanssa

 

 

Kaupunginlakimies Vesa Toivanen
Kansliapalvelu

 

 

                                                      Oikaisuvaatimus

                                                     

                                                      Useat Virtasalmen ranta-alueen asukkaat ovat tehneet oikaisuvaatimuksen Kuopion kaupunginhallituksen päätöksestä 21.3.2016 § 16, joka koski tontin vuokrausta ja myyntiä koskevan esisopimuksen tekemistä Finnpulp Oy:n kanssa.

 

                                                      Muutoksenhakijat ovat vaatineet päätöksen kumoamista mm. seuraavilla perusteilla:

 

                                                      - päätös on kuntalaisten etujen vastainen;

                                                      - maa-alueen varauksesta ei ole tiedotettu kuntalaisille;

                                                      - tehdasalueelta puuttuu asemakaava.           

 

                                                      Oikeudellinen arviointi ja johtopäätös

 

                                                      Kuntalain (365/1995) 89 §:n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimusoikeus on asianosaisella ja kunnan jäsenellä. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus – että laillisuusperusteella.

 

                                                      Kaupunginhallituksen 21.3.2016 hyväksymä maa-alueen vuokrausta ja myyntiä koskeva esisopimus liittyy Finnpulp Oy:n biotuotetehdashankkeeseen. Yhtiön suunnitelmien mukaan tehdas tulisi sijoittumaan Kuopion Sorsasaloon ja tällä hetkellä kaupungin omistuksessa olevalle maalle.  Tehtaan rakentaminen edellyttää näin ollen maa-alueen hallinnan luovutusta yhtiölle. Kaupunginhallituksen hyväksymän sopimuksen tarkoituksena on sopimuskohdan 2 mukaan sopia etukäteen tontin luovuttamisesta Finnpulp Oy:n tehdashanketta varten kohdassa 9 sovitulla tavalla sitovasti. Sopimusehdon 9.1 mukaan tontin hallinnan luovutuksen edellytyksenä on edelleen, että tehtaan rakentamiseen mahdollistava asemakaava on tullut voimaan ja vuokrattava tontti on muodostettu ja merkitty kiinteistörekisteriin

 

                                                      14.4.2016 päivätyn Sorsasalon itäosan asemakaavan ja asemakaavan muutoksen selostuksen mukaan asemakaavatyön toinen vaihe on käynnistynyt biotuotetehdashankkeen myötä keväällä 2015 yhtäaikaisesti tehtaan edellyttämän ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (468/1994) tarkoittaman menettelyn kanssa.

 

                                                      Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 62 §:n mukaan kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. MRL 63 §:n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla.

 

                                                      Asemakaavatyön vireilletuloaineisto sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä yhtäaikaisesti YVA-ohjelman kanssa 9.6.-31.7.2015. Vireilletulosta on tiedotettu Kuopion kaupunkilehdessä, Uutis-Jousessa, kaupungin ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla sekä lähettämällä lähialueen asukkaille 120 kirjettä. Kaavan vireilletuloaineistoa ja YVA-ohjelmaa on esitelty yhteisessä yleisötilaisuudessa 16.6.2015. Kaavatyöhön osallisiksi on merkitty mm. alueen ja lähialueen maanomistajat ja –haltijat sekä lähialueen ja –ympäristön asukkaat. Kaava-aineisto on edelleen pidetty nähtävänä 11.1.-11.2.2016 välisenä aikana. 

 

                                                      Asiassa on siten kyse tehdashankkeen muodostamasta kokonaisuudesta, jossa yhtiön suunnitteleman tehtaan rakentaminen edellyttää ensisijaisesti aluetta koskevan asemakaavan muutoksen voimaantulemisen ja ympäristölupalainsäädännön edellyttämän luvan saamisen. Tehdashankkeen vaikutukset ympäristöön ja asumiseen syntyvät nimenomaan tehtaan toiminnasta ja sen edellyttämän kaavamuutoksen ja ympäristöluvan kautta. Maa-alueen luovuttaminen on puolestaan kytketty edellä mainittujen edellytysten toteutumiseen, eikä sillä ole erikseen vaikutuksia ympäristöön tai asumiseen. Tehdasrakennuksen maantieteellinen sijainti on myös käynyt ilmi asemakaavamuutosta ja ympäristövaikutusten arviointimenettelyä koskevista asiakirjoista, joita on esitelty kaavamuutoksen ja YVA-menettelyn vireilletulon ja sitä seuranneen käsittelyn aikana laajalti ja eri tavoin. Tehdashankkeen osalliset henkilöt ja muut tahot ovat saaneet tietää asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamisesta kaavoitus- ja ympäristölupamenettelyn aloittamisen kautta.  Kaupunki ei siten ole laiminlyönyt myöskään maa-alueen luovuttamiseen liittyvän asian vireilläolosta ilmoittamista ja vaikuttamismahdollisuuksien varaamista valittajien esittämin tavoin. 

 

                                                      Asemakaavan muutoksen vireilletulo ei ole myöskään estänyt kaupunginhallitusta käsittelemästä maa-alueen luovuttamista koskevaa esisopimusta.

 

                                                      Esisopimuksen liitteenä 5 olevan rasitesopimusluonnoksen mukaan johtojen, laitteiden ja rakennelmien sijoittaminen on tehtävä viranomaislupien ehtojen mukaisesti. Tarvittavien rasitteiden edellyttämien rakenteiden tarkempi sijainti määräytyy siten myöhemmin vahvistettavien viranomaislupien perusteella ja mm. Virtasalmen soveltuvuus veden ottamiseen tutkitaan vesilain mukaisen lupahakemuksen yhteydessä. Kaupunginhallitus on siten voinut harkintansa mukaan hyväksyä rasitesopimuksen sisällön edellä mainituin ehdoin.

 

                                                      Kaupunginhallituksen päätös ei ole lainvastainen eikä sitä ole muutoinkaan syytä muuttaa, joten oikaisuvaatimus tulee hylätä.

 

 

 

Esitys                                            Esitän kaupunginhallitukselle, että oikaisuvaatimus hylätään edellä mainituin perustein.

 

 

Liitteet

7

1233/2016 Oikaisuvaatimus Virtasalmen ranta-alueen asukkaat

 

 

                                                      Valmistelija                                                         

Vesa Toivanen

puh.  044 718 2041

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                          Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla.

 

 

Päätös                                          Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.