Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.01.2017 Pykälä 27

 

 

§ 27	Asianro 278/02.05.03/2017

 

 

Lyhytaikaisen kassalainan myöntäminen Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:lle

 

 

                                                          Talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen

Talous- ja omistajaohjaus

                                                         

                                                         

Taustaa                                          Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry on vuonna 1988 perustettu yhdistys, jonka sääntöjen mukaisena tarkoituksena on edistää alueellista asukastoimintaa ja aktivoida kotipaikkansa asukkaita toimimaan viihtyisän asumisen, monipuolisten palvelujen sekä terveellisen ympäristön puolesta. Asukastoiminnan tavoitteena on alueen asukkaiden hyvinvoinnin ja osallisuuden monipuolinen edistäminen sekä sosiaalisia ongelmia ennaltaehkäisevä toiminta. Yhdistyksen järjestämät tapahtumat, tilaisuudet ja ryhmät ovat maksuttomia ja avoimia kaikille alueen asukkaille. Asukasyhdistys toimii Kuopion kaupungin Petosen vapaa-aikatiloissa yhtenä päivittäistä toimintaa järjestävistä yhteisöistä.

 

Kuopion kaupunkialueella toteutetaan Pohjois-Savon ELY-keskuksen ja Kuopion kaupungin rahoittamana EU:n rakennerahaston ”Kestävää kasvua ja työtä 2014–2020” -ohjelman mukaisia kansalaistoimijalähtöisiä kokeiluhankkeita. Kehittämistoiminnasta on laadittu toimintasuunnitelma ”Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 EU-rakennerahasto-ohjelman mukainen kansalaistoimijalähtöinen paikallinen kehittäminen Kuopiossa v. 2014-2017” (KJ:n johtoryhmä 23.2.2016 §27). Tarkoituksena on kansalaislähtöisen kokeilutoiminnan avulla hakea uusia ja innovatiivisia sekä mahdollisimman konkreettisia toimenpiteitä ja toimintamalleja täydentämään nykyisiä palveluja. Rahoitettavien kokeiluhankkeiden tavoitteena on haasteellisessa asemassa olevien työikäisten asukasryhmien osallisuuden edistäminen, köyhyyden torjunta ja nuorten osallisuuden edistäminen sekä yhteisöllisyyden vahvistaminen. Lisäksi hankkeiden avulla pyritään lisäämään kaupunkialueen vetovoimaisuutta sekä uutta työtä ja kasvua. Kokeiluhankkeiden tyypillinen kesto on yksi vuosi. Hankkeiden toteutukseen on varattu ELY-keskuksesta myönnettävää Euroopan sosiaalirahaston ja valtion osarahoitusta enintään 300 000 euroa vuodessa sekä Kuopion kaupungin kuntarahoitusosuutta enintään noin 100 000 euroa vuodessa.

 

Pitkälahti-Petosen asukasyhdistyksen ajalla 2.1.-31.12.2017 toteutettava Petosen Pömpeli -hanke on yksi EU:n rakennerahasto-ohjelman mukaisista kansalaistoimijalähtöisistä kokeiluhankkeista. Hankkeen tavoitteena on tukea työelämän ulkopuolella ja/tai muuten heikossa asemassa olevien Petosen alueen asukkaiden osallisuutta ja toiminta-kyvyn vahvistumista yksilölähtöisen tuki-, ohjaus- ja neuvontatyön avulla. Yhteisötason tavoitteena on hankkeen ja julkisten palvelujen yhteistyön rajapinnan erilaisten toimintatapojen yhteensovittaminen ja asiakaslähtöisyyden kehittäminen. Petosen Pömpeli -hankkeen kustannusarvio on kokonaisuudessaan 64 617 euroa. Etelä-Savon ELY-keskus on myöntänyt hankkeelle Euroopan sosiaalirahaston ja valtion rahoitusta 48 463 euroa (21.12.2016 EURA 2014/4731/09 02 01 01/2016/ESAELY) ja Kuopion kaupunki kuntarahoitusosuutta 12 923 euroa (Hyvinvoinnin edistämisen ltk 13.12.2016 §115). Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:n rahoitushakemuksessaan ilmoittama omarahoitusosuus on 3 231 euroa.

 

Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry on kääntynyt 15.12.2016 päivätyllä kirjeellä kaupungin puoleen hakien lyhytaikaista lainaa 20 000 euroa ajalle 1.6.2017-28.2.2018 Petosen Pömpeli -hankkeen toteuttamisesta aiheutuvien kustannusten kattamiseen. Lainatarve syntyy, sillä ELY-keskuksen rahoituspäätöksen mukainen tuki maksetaan maksatushakemusta vastaan takautuvasti, pois lukien ennakkomaksu 14 538 euroa. Tuki maksetaan kahdessa maksatuserässä, joista jälkimmäinen maksetaan hankkeen päättymisen jälkeen tammi-helmikuussa 2018.  Lainan takaisinmaksu on välittömästi toisen maksatuserän vastaanottamisen jälkeen. Yhdistyksen lainahakemus on tämän esityksen liitteenä.

 

Perustelut                                     Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:n hanke toteuttaa osaltaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen kansalaistoimijalähtöisen paikallisen kehittämisen toimintasuunnitelmaa. Hankkeen toiminta kohdentuu asuinalueen heikoimmassa asemassa olevien asukkaiden toimintakyvyn ja osallisuuden vahvistamiseen. Syrjäytymisen ehkäisyyn ja elämänhallinnan kohentamiseen keskittyvällä toiminnalla pyritään edistämään laaja-alaisesti hankkeen kohderyhmän hyvinvointia. Hankkeen ohjaus- ja neuvontatyö asiakkaan tuki- ja palvelutarpeen selvittämisessä edesauttaa kaupungin tuottamien palveluiden oikeaa kohdentumista. Sosiaalisten ongelmien väheneminen lisää asuinalueen yleistä viihtyvyyttä ja turvallisuutta hyödyttäen siten asuinalueen kaikkia asukkaita.

 

Kuntalain 129 §:n 1 momentin mukaan kunnan myöntämä laina ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Lainaa ei myöskään saa myöntää, mikäli siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

 

Myönnettävä laina on määrältään pieni suhteutettuna kaupungin vuosittaisiin menoihin ja investointeihin. ELY-keskuksen ja kaupungin myöntämät tuet kattavat yhteensä 95 % hankkeen kokonaisrahoituksesta. Lainan myöntäminen ei vaikuta hankerahoituksen tukikumulaatioon. Asia on varmistettu ELY-keskuksesta. Mahdollinen taloudellinen riski koskee tilannetta, jossa rahoituspäätöksessä myönnetyn tuen maksamisen edellytyksenä olevia ehtoja ei kyettäisi täyttämään ja rahoituksen myöntänyt taho päättäisi tuen maksatuksen lopettamisesta ja/tai jo maksetun tuen takaisin perinnästä. Taloudellista riskiä lisää vastavakuuksien puuttuminen. Taloudellinen riski ei kuitenkaan ole kaupungin kannalta merkittävä eikä lainan täysimääräinenkään maksamatta jättäminen vaaranna kaupungin kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä.

 

Vaikutusten arviointi                Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. 

 

 

Esitys                                              Esitän, että Kuopion kaupunki myöntää Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry:lle 20 000 euron suuruisen lyhytaikaisen kassalainan Petosen Pömpeli -hankkeen kustannusten kattamiseen ajalle 1.6.2017-28.2.2018. Lainasta ei peritä korkoa yhdistyksen toiminnan sosiaalisen luonteen vuoksi.

 

 

 

 

Liitteet	16	278/2017 Lainahakemus Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry
	17	278/2017 Hankesuunnnitelma Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry
	18	278/2017 Rahoituserälaskelma Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry
	19	278/2017 Selvitys rahoituserälaskelmasta Pitkälahti-Petosen asukasyhdistys ry
	20	278/2017 Rahoituspäätös Etelä-Savon ELY-keskus

 

                                                          Valmistelija                                                           

Kaisa-Maria Poikonen

puh. +358 447182135

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy talous- ja rahoitusjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                            Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.