Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.02.2017 Pykälä 80

 

 

§ 80	Asianro 804/00.04.01/2017

 

 

Jäsenkuntien esitykset Savon koulutuskuntayhtymän kehittämiseksi

 

 

                                                      Lausuntopyyntö 26.1.2017

                                                      Savon koulutuskuntayhtymä

 

                                                      Savon koulutuskuntayhtymän toiminta on monien uudistusten keskellä, jotka johtuvat valtionrahoituksen leikkauksista sekä laajan toisen asteen ammatillisen koulutuksen reformin tavoitteista. Toisaalta alueen työelämän odotukset muuttuvat jatkuvasti ja niiden huomioiminen on tärkeässä roolissa opetusta kehitettäessä. Keskeiset tavoitteet näihin vastaamiseksi määritellään taloussuunnitelmassa, jonka toteuttaminen vuodelle 2018 aloitetaan kokoamalla omistajien näkemykset nykyisestä toiminnasta ja tulevista tarpeista.

 

Savon koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 20 §:n mukaisesti

taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsen kunnille on varattava riittävän ajoissa tilaisuus esitysten tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi ja sopeuttamiseksi jäsen kuntien toiminnallisiin tavoitteisiin ja taloudellisiin mahdollisuuksiin.

 

Kuntayhtymä pyytää jäsenkuntia antamaan näkemyksensä kuntayhtymän toiminnan kehittämisessä huomioitaviksi asioiksi 28.2.2017 mennessä. Nykyinen talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 - 2019 on oheisena liitteenä. Valmistautuminen vuoden 2018 taloussuunnitelmaan käsittää myös yritysten, opiskelijoiden ja muiden sidosryhmien kuulemiset ja näkemysten kokoamiset kuntayhtymän hallituksen ja valtuuston käsittelyä varten.

 

 

Lausunto 23.2.2017

talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen

strategiajohtaja Sirpa Lätti-Hyvönen ja

opetusjohtaja Leena Auvinen

 

 

Savon koulutuskuntayhtymä on pyytänyt 26.1.2017 päivätyllä kirjeellään jäsenkuntia antamaan näkemyksenä kuntayhtymän toiminnan kehittämisessä huomioitaviksi asioiksi 28.2.2017 mennessä kirjeen liitteenä olleen talousarvion 2017 ja taloussuunnitelman 2017-2019 pohjalta.

 

Kuntayhtymän toiminnan kehittämisen strategiset näkökulmat

 

Kuopion kaupunki näkee erittäin tärkeänä, että kuntayhtymä tekee päätökset Savilahden kampuksen toteuttamisesta.  Valtakunnallisesti kilpailu alueiden kesken opiskelijoista kasvaa ja Savilahden alueen kehittyminen moderniksi kolmen oppilaitosasteen kampukseksi varmistaa Kuopion ja Pohjois-Savon houkuttelevuutta opiskelupaikkana. Yhteinen kampus ja yhteiset oppimisympäristöt mahdollistavat uusien ratkaisujen ennakkoluulottomia kokeiluja yli organisaatiorajojen.  Alueella mahdollistuu myös uraauurtavien oppimis- ja asumisympäristöjen pilotointeja.  Kuopion kaupunki on omalta osaltaan kehittämässä Savilahtea 36 000 ihmisen älykkääksi ja moderniksi työ-, opiskelu- ja asuinpaikaksi. Samalla kaupunki on kaavoituksen kautta mahdollistamassa sitä, että kuntayhtymä voi luopua nykyisistä toimitiloista Presidentinkadulla.

 

Kuntayhtymällä on vahvat työelämä- ja yritysyhteydet ja työelämäyhteistyö on vahvasti sisäänrakennettu organisaation toimintamalleihin. Tämä lisää alueen elinvoimaisuutta. Kuntayhtymällä on paljon hyviä työelämäyhteistyön käytänteitä, joista kumppaniorganisaatiotkin voivat oppia. Opetuksen markkinointi on aktiivista ja se lisää myös alueemme laajempaa tunnettavuutta ja kiinnostavuutta. Edelleen vahvistuva kansainvälinen yhteistyö lisää oppilaitoksen osaamisen sekä alueemme tunnettuutta myös kansainvälisellä tasolla.  Kuopion kaupunki on merkittävä työnantaja. Työpaikoilla tapahtuvan oppimisen lisääntyessä on tarpeen edelleen kehittää myös työantajien ja työyhteisöjen valmiuksia ottaa vastaa opiskelijoita.

 

Sakky toimii ketteränä verkostokumppanina työelämäpolun palvelujen rakentamisessa alueellamme. Tiivistä toimijoiden välistä yhteistyötä esim. maahanmuuttajien kotoutumiskoulutuksen sekä maahanmuuttajien yrittäjyyspolun kehittämisessä tarvitaan jatkossakin.

 

Kuopion kaupunki toimii aktiivisesti hyvinvoinnin edistämisen saralla sekä valtakunnan tasolla että kansainvälisesti. THL:n Terve kunta –verkoston puheenjohtajuus on Kuopiolla ja Kuopio on WHO:n Euroopan terveiden kaupunkien verkostojen aktiivisimpia kaupunkitoimijoita. Kuopio jatkuvasti kehittää asukkaiden hyvinvoinnin edellytyksiä, edistää kokeiluja, tuottaa tietoa asukkaiden hyvinvoinnista sekä kehittää hyvinvoinnin arvioinnin työkaluja. Sakkyn strategiassa mainitaan keskeisenä painotuksena ’hyvinvoiva opiskelija’. Tämä tavoite tarjoaa kehittämisen yhteistyömahdollisuuksia kaupungin ja Sakkyn kesken sekä myös eri oppilaitosten kesken vaikkapa Savilahden alueella (esim. opiskelijan hyvinvointiohjelma tms.). 

 

Kuntayhtymän talous ja tulevat investoinnit

 

Kuopion kaupunki pitää hyvänä, että kuntayhtymä on etupainotteisesti varautunut ammatillisen koulutuksen reformin aiheuttamiin muutoksiin julkisen rahoituksen määrään ja perusteisiin järjestelemällä toimintaansa uudelleen ja sopeuttamalla käyttötalousmenoja suppenevaan tulopohjaan. Talousarvio- ja suunnitelmakauden alkuun sijoittuvaa kuntayhtymän vuosikatteen heikkenemistä suhteessa vuosille 2017 - 2019 esitettyihin investointitarpeisiin voi kuitenkin pitää haasteellisena.  Toiminnan ja talouden kehittymistä on kuntayhtymän johdossa tarpeen seurata tarkasti, jotta tulorahoituksen määrä ei supistu entisestään. Kuntayhtymän tulisi pystyä rahoittamaan toimintansa ja investointinsa perussopimuksen mukaisesti, kuten rahoituslainsäädännön mukaisella rahoituksella ja valtionosuuksilla, ilman, että toiminnasta kertyy alijäämiä jäsenkuntien katettaviksi.

 

Taloussuunnitelmakauden noin 30 miljoonan euron investoinnit kuntayhtymä pystyy rahoittamaan hyvän omavaraisuutensa ja hyvän maksuvalmiutensa vuoksi pääosin tulorahoituksella, kassavaroilla ja osaltaan velkaantumalla. Vuosikatteen ja siten investointien tulorahoituksen riittävyyteen on kuitenkin edellä mainituin tavoin kiinnitettävä huomioita. Talousarvion ja taloussuunnitelman investointiosassa kerrotaan lisäksi, että kuntayhtymän osuus taloussuunnitelmakaudelle alkavaksi suunniteltuun Savilahden kampukseen kohdistuvasta rakennusinvestoinnista on arviolta 67 miljoonaa euroa. Tästä kuntayhtymän investointilaskelmissa on huomioitu ja kuntayhtymä varautunut rahoittamaan taloussuunnitelmakauden aikana omasta pääomasta 16 miljoonaa euroa. Hanke on tärkeä ja merkittävä maakunnan tulevaisuuden kasvun kannalta, mutta investointina iso ja riskipitoinen kuntayhtymän noin 80 miljoonan euron taseeseen nähden.  Kuopion kaupunki korostaa, että hankemalli ja sen rahoitus tulee tältä osin valita siten, ettei sen toteuttamiseen tarvita jäsenkuntien osallistumista rahoitusosuuksina tai peruspääoman korotuksilla kuin korkeintaan kokonaistarpeeseen nähden pieneltä osin.

 

Kaksoistutkinnon aseman määrittely

 

Kuopion kaupunki yhteistyö kuntayhtymän kanssa perusopetuksen, lukiokoulutuksen ja toisen asteen yhteistyön näkökulmasta on perusopetuksen lisäopetukseen, maahanmuuttajakoulutukseen sekä toisen asteen yhteistyöhön liittyvä Kuopion alueen urheiluakatemiatoiminta sekä kaksoistutkinto.

Kaksoistutkinnon suorittajia on tällä hetkellä  vuosittain noin 250 ja se tarjoaa hyvän opintopolun monelle nuorelle yhteistyössä Kuopion lukiokoulutuksen kanssa. Toimintasuunnitelmassa kannetaan huolta yksilöllisten opintopolkujen joustavuudesta ja sen tarpeesta. Samoin painotetaan koulutuksen merkitystä syrjäytymisen ehkäisijänä sekä nuorten yhteiskuntaan sijoittumisen tukijana. Kaksoistutkinto on ollut vetovoimainen mahdollisuus nuorelle, joka haluaa yhdistää ammatilliseen tutkintoon lukio-opintoja ja myös ylioppilastutkinnon.

 

Julkisen rahoituksen vähenemiseen ja rahoitusperusteiden muuttumiseen haetaan keinoja muun muassa parantamalla koulutuksen läpäisyä, tavoitteena valmistua kolmessa vuodessa ja lisäämällä työpaikalla tapahtuvaa oppimista. Molemmat keinot ovat hyvin haasteellisia kaksoistutkintoa suorittavalla opiskelijalle. 

 

Kuntayhtymän talous- ja toimintasuunnitelmassa kaksoistutkintoa ei ole asemoitu eikä sen tulevaisuus tule esille osana koulutuskuntayhtymän opintopolkuja. Kuopion kaupunki yhteistyökumppanina toivoo, että kaksoistutkinnon asema määriteltäisiin selkeästi yhdeksi koulutusmuodoksi Savon koulutuskuntayhtymässä.

 

Liitteet

33

804/2017  Talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma vuosille 2017 - 2019

 

 

                                                      Valmistelija                                                         

Sirpa Lätti-Hyvönen	puh.  044 718 2132
Toni Vainikainen
Leena Auvinen	puh. +358 044 7184003

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

Päätösehdotus                          Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus päättää antaa asiassa edellä esitetyn lausunnon.

 

 

Päätös                                          Merkittiin, että hallituksen I varapuheenjohtaja Leila Savolainen poistui kokouksesta esteellisenä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 

                                                      Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.