Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 27.03.2017/Pykälä 28

 

Kaupunginhallitus

75 §

27.2.2017

 

§ 28	Asianro 1448/10.03.02.01/2017

 

 

Hiltulanlahden alakoulun ja päiväkodin toteutuksen hanke- ja rahoitusmalli

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunginhallitus 27.2.2017 75 §

 

Toimitilajohtaja Hannu Väänänen
Tilakeskuksen toimitilajohtaminen

 

                                            Kaupunginhallitus hyväksyi 6.2.2017 § 51 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen hankesuunnittelutyöryhmän esityksen yksisarjaisen alakoulun, esiopetuksen ja päiväkodin toteuttamiseksi hankesuunnitelmassa esitetyn tilaohjelman laajuisena uudisrakennuksena kahdessa vaiheessa sille varatulle tontille. Hankesuunnitelma on pohjana hankkeen toteutussuunnittelulle.

 

Hankkeen toteutusvaihtoehtoina ovat sen toteuttaminen joko elinkaarihankkeena tai kaupungin omana investointina. Edellyttäen, että Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke valmistuu lukuvuoden 2019 -2020 alkuun, tulee sen hankemalli päättää viipymättä. Päätökset hankkeen käynnistämisestä ja rahoituksesta tulee tehdä helmikuussa 2017. Päätöksen jälkeen hanke käynnistetään välittömästi valitulla hankemallilla.

 

Mikäli alakoulu-päiväkoti -hanke toteutetaan elinkaarihankkeena, voi rakentaminen käynnistyä maaliskuussa 2018. Tällöin hankkeen 1. vaihe valmistuu 7/2019. Hankkeen 2. vaihe on elinkaarihankkeessa optiona, jonka toteutus on arviolta vuoteen 2025 mennessä, kumminkin alueen palvelutarpeen mukaisesti.

 

                                            Toinen vaihtoehto on toteuttaa hanke perinteisellä hankemallilla jaettuna urakkana.  Tällöin kohteen toteutuksen aloitus on toukokuussa 2018 ja käyttöönotto aikaisintaan v. 2019 syysloman jälkeen.

 

                                            Hankeen ensimmäisen vaiheen kustannusarvio perinteisellä hankemallilla toteutettuna koulun tontille rakennettavan lähiliikuntapaikan kanssa on tavoitehinta-arvion mukaan 17,0 miljoonaa euroa (alv 0 %). Tästä koulun osuus on 13,7 miljoonaa euroa ja päiväkodin 3,3 miljoonaa euroa.  Toisen vaiheen investointikustannukset ovat tavoitehinta-arvion mukaan 2,0 miljoonaa euroa (alv 0 %) tämän hetkisen kustannustason mukaisesti.

 

                                            Hankkeelle on vuodelle 2017 varattu Kuopion kaupungin talousarviossa 0,5 miljoonaa euroa.

 

                                            Kokoukseen osallistujille jaetaan vertailu vaihtoehtoisista hanke- ja rahoitusmalleista. Vertailussa on neljä vaihtoehtoa:

                                           

1)        Perinteinen, jaettu urakka, peruskaupungin taseeseen taselainalla

 

Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, tulisi hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukseen osoittaa yhteensä 17 miljoonan euron (alv 0 %) määräraha, josta käytetään v. 2017 noin 0,5 miljoonaa euroa, v. 2018 noin 8,0 miljoonaa euroa ja v. 2019 noin 8,5 miljoonaa euroa.

 

2)       Perinteinen, jaettu urakka ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen

 

Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kilpailutetaan hankkeen ensimmäisen vaiheen toteutukselle kiinteistöleasing -sopimus ja hankkeen toteutussuunnitteluhankinta käynnistetään välittömästi.

 

3)       Elinkaarihankemalli Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla lainalla

 

Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, toteutetaan kohde elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella. 

 

4)       Elinkaarihankemalli ulkopuolisen leasing -rahoittajan taseeseen

 

Mikäli valitaan tämä vaihtoehto, kytketään leasingrahoituksen hankinta osaksi elinkaarihankkeen hankintaprosessia.

 

                                           

Vaikutusten arviointi        Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä.

 

 

Esitys                                Esitän, että kaupunginhallitus päättää ja esittää edelleen kaupunginvaltuuston päätettäväksi toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen kaupunginhallituksessa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella (vaihtoehto 3).

 

Hanke toteutetaan tällä hanke- ja rahoitusmallilla edellyttäen, että toteutus on Kuopion kaupungille kokonaistaloudellisesti edullinen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu tehdään riskianalyysin ja vertailulaskelman perusteella.

 

 

Liitteet		1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke- vaikutusten ennakkoarviointi
		1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen rakentamisen vaihtoehtoiset hanke- ja rahoitus
		1448/2017 Vaihtoehtovertailut Hiltulanlahti, 20.2.2017
		1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 2M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017
		1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 17 M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017
		1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 19 M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017

                                           

                                            Valmistelija                                          

Veli-Matti Paananen

puh.  044 718 5621

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

 

Päätösehdotus               Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle toimitilajohtajan esityksen hyväksyttäväksi.

 

 

Päätös                              Merkittiin, että rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen, talous- ja rahoitusjohtaja Toni Vainikainen ja toimitilajohtaja Hannu Väänänen olivat kokouksessa kuultavina asiakohdassa. Paananen, Vainikainen ja Väänänen poistuivat kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Neeta Röppäsen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Esitän, että hanke toteutetaan vaihtoehdon 1. mukaisena".

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI.  Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Auvinen, Berg-Väänänen, Kantanen, Pulkkinen, Rytsy, Savolainen, Tolppanen ja Toppinen) ja 3 ei-ääntä (Reijonen, Röppänen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. 

 

 

 

 

 

Liitteet	23	1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hanke- vaikutusten ennakkoarviointi
	24	1448/2017 Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen rakentamisen vaihtoehtoiset hanke- ja rahoitus
	25	1448/2017 Vaihtoehtovertailut Hiltulanlahti, 20.2.2017
	26	1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 2M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017
	27	1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 17 M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017
	28	1448/2017 Hiltulanlahti, vertailu 19 M€ Laina vs Leasing, 20.2.2017
	29	1448/2017 Äänestystulos 1, kv. 27.3.2017
	30	1448/2017 Äänestystulos 2, kv. 27.3.2017
	31	Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus
	32	Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus

 

                                                         

 

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto päättää toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkoti -hankkeen kaupunginhallituksessa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä elinkaarimallihankkeena Kiinteistö Oy Kuopion Koulutilojen taseeseen Kuopion kaupungin takaamalla taselainarahoituksella (vaihtoehto 3).

 

Hanke toteutetaan tällä hanke- ja rahoitusmallilla edellyttäen, että toteutus on Kuopion kaupungille kokonaistaloudellisesti edullinen. Kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu tehdään riskianalyysin ja vertailulaskelman perusteella.

 

 

Päätös                                            Merkittiin, että valtuutetut Pauli Ruotsalainen  ja Mika Wallius poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana ja ettei heidän tilalleen kokoukseen saapunut varavaltuutettuja

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen valtuutettu Kalle Keinäsen ja varavaltuutettu Pentti Kolarin kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Esitän, että hanke toteutetaan vaihtoehdon 1. mukaisena".

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Neeta Röppänen teki valtuutettujen Jaakko Kosunen, Hannu Kananen ja Harri Auvinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

"Kaupunginvaltuusto päättää toteuttaa Hiltulanlahden alakoulu-päiväkotihankkeen kh:ssa 6.2.2017 hyväksytyn hankesuunnitelman sisältöisenä. Hankkeen toteutusmalli päätetään, kun on tehty kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu riskianalyysin ja vertailulaskelman perusteella."

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joista on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Ensin äänestetään valtuutettu Erkki Virtasen tekemästä ehdotuksesta ja kaupunginhallituksen ehdotuksesta. Tämän jälkeen äänestetään äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta ja kaupunginhallituksen ehdotuksesta. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen äänestysjärjestyksestä ja äänesti asiassa seuraavassa järjestyksessä:

 

Äänestys 1. 

 

Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kuuden valtuutetun poissa ollessa 48 jaa-ääntä, 17 ei-ääntä ja 1 tyhjä ääni, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen. Äänestystulos pöytäkirjan liitteenä 27

 

Äänestys 2. 

 

Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Neeta Röppäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin kuuden valtuutetun poissa ollessa 18 jaa-ääntä ja 48 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt valtuutettu Neeta Röppäsen tekemän ehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 28.

 

Tämän jälkeen valtuuston puheenjohtaja tiedusteli lisäksi, voiko kaupunginvaltuusto hyväksyä yksimielisesti valtuuston neuvottelukunnassa keskustellun seuraavan esityksen: "Hankkeen yhteydessä selvitetään myös puurakentamisen mahdollisuus." Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen.