Kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta
Pöytäkirja 02.05.2017/Pykälä 29

 

 

§ 29	Asianro 2685/00.01.02.00/2017

 

 

Yhtiömuotoselvitys

 

 

Esitys                                            Kuntatekniikkaliikelaitoksen johtokunta on käsitellyt strategian toteuttamiseen liittyviä kysymyksiä kokouksessaan 8.11.2016 §39. Johtokunta päätöksenään kysyi omistajaohjauksen kantaa, onko Mestarilla edellytyksiä toiminnan jatkoon liikelaitoksena tilanteessa, jossa Mestar ei voi osallistua nykyisen laintulkinnan mukaan kaupungin järjestämiin kilpailutuksiin. Omistajaohjaus käsitteli asiaa 21.11.2016 §75. Päätöksessä omistajaohjausjaosto ohjeistaa Mestar liikelaitosta laadituttamaan ulkopuolisen asiantuntijan toimesta selvityksen liikelaitoksen toimintojen yhtiöittämisvaihtoehdoista. Johtokunta kokouksessaan 4.4.2017 keskusteli selvityksen pohjalta ja päätti, että johtokunnan päätösesitys Mestarin tulevasta rakenteesta tehdään seuraavassa kokouksessa 2.5.2017.

 

                                                      Selvityksen on laatinut, kaupungin kilpailuttaman sopimuksen mukaisesti, NAG Oy. Selvitys poikkeaa edellisistä selvityksistä tilaajanäkökulman huomioimisella ja yksikkötason vaikutusten selvittämisessä.

 

                                                      Toimintaympäristössä on tapahtunut suuria muutoksia viimeisen puolen vuoden aikana. Uusi hankintalaki astui voimaan 1.1.2017. Mahdollisuus toimia markkinoilla rajattiin entistä pienemmäksi. Samalla kuntalaki estää osallistumasta tilaajien kilpailutuksiin. Näihin lainsäätäjien asettamiin rajoituksiin pystyisimme sopeutumaan, mikäli suurimmat tilaajat tekisivät hyvää yhteistyötä ja tilaajilla olisi selkeät hankintastrategiat. Niiden puuttuessa joudumme itse reagoimaan muuttuneeseen toimintaympäristöön.

                                                     

                                                      Yhtiömuodon muuttaminen mahdollistaisi seutuyhteistyön. Syksyllä 2017 tehtävän kaupungin strategian yhteydessä ratkaistaan mahdollisuudet tähän.

 

Viiteaineisto

1

Mestar - Selvitys

                                                     

Päätösehdotus                          Toimitusjohtaja Seppo Hiekkala

 

Johtokunta esittää omistajaohjausjaokselle kuntatekniikkaliikelaitoksen yhtiömuodon muuttamista sidosyksikköasemassa olevaksi osakeyhtiöksi.  

 

Päätös                                          Puheenjohtaja muutti päätösesitystä seuraavasti:

 

                                                      Johtokunta esittää omistajaohjausjaokselle harkittavaksi Kuntatekniikkaliike-laitoksen yhtiömuodon muuttamista sidosyksikköasemassa olevaksi osakeyhtiöksi.  Osakeyhtiömuodon kautta Kuntatekniikka/osakeyhtiö voi osallistua kaupungin järjestämiin strategian mukaisesti kilpailutuksiin.

 

                                                      Mari Huohvanainen teki seuraavan muutosesityksen Taneli Vartiaisen kannattamana:

 

                                                     

 

 

                                                      Muutosesitys (1) (myös pöytäkirjaan merkittäväksi)

 

                                                      Kuopion omistajapoliittinen ohjelma on päivitetty elokuussa 2014. Tämän jälkeen mm. uusi hankintalaki on tullut voimaan 1.1.2017 ja uusi kuntalaki muutoksineen otetaan käyttöön kesäkuussa 2017. Näissä molemmissa laeissa on merkittäviä uudistuksia koskien kuntakonsernia mukaan lukien liikelaitokset ja kunnalliset osakeyhtiöt. Omistajapoliittisen ohjelman ja linjausten päivittäminen vastaamaan lainsäädännön muutoksia (kuntalaki, hankintalaki) on Kuopiossa erittäin ajankohtainen ja tärkeä kuntakonsernin ympärillä tapahtuvien isojen muutosten johdosta.

 

                                                      Ajantasaisten omistajapoliittisten linjausten puutteilla on ollut merkittävää haittaa mm. Mestar johtokunnan kokouksissa, joissa Mestar liikelaitoksen tulevaisuutta on käsitelty, sillä omistajapoliittiset linjaukset ovat erittäin suuressa roolissa, kun tulevaisuuden yhtiömuotoa ollaan päättämässä. Mestar johtokunnan on mahdotonta tehdä saatavilla olevilla tiedoilla päätöksiä Mestar liikelaitoksen tulevaisuuteen liittyen, sillä faktatietojen sijaan päätöksenteko nojaa/on nojannut liiaksi olettamuksiin. Päätöksenteon täytyy perustua tietoon olettamusten sijaan ja ilman omistajapoliittisia linjauksia päätökset mahdollisiin tuleviin yhtiömuotoihin liittyen perustuvat liiaksi olettamuksiin. Suurin uhkakuva Mestar liikelaitoksen yhtiöittämisissä ilman omistajan linjauksia ja sitoutumista on yhtiön ajautuminen konkurssiin.

 

                                                      Mestar johtokunta esittää, että Kuopion kaupungin on päivitettävä ja tarkennettava omistajapoliittinen ohjelma ja linjaukset vastaamaan lainsäädännön muutoksia ennen kuin päätöksiä mahdollisiin yhtiömuotoihin liittyen voidaan Mestar johtokunnassa tehdä.

 

                                                      Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosesitys, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiasta siten, että ne jotka kannattavat puheenjohtajan esitystä, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Mari Huohvanaisen esitystä äänestävät EI.

 

                                                      Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 JAA-ääntä, 2 EI-ääntä ja yksi äänesti tyhjää.

 

                                                      Tuulikki Heikkinen JAA

                                                      Pasi Lepistö JAA

                                                      Eeva Happonen JAA

                                                      Ilkka Raninen JAA

                                                      Taneli Vartiainen EI

                                                      Kari Maaranen tyhjä

                                                      Mari Huohvanainen EI

 

                                                      Puheenjohtajan esitys jää voimaan. Mari Huohvanainen jätti asiasta eriävän mielipiteen.