Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Pöytäkirja 26.04.2018/Pykälä 28

 

 

§ 28	Asianro 2692/08.01.00/2018

 

 

Joukkoliikenteen järjestäminen Kuopion kaupungin toimivalta-alueella

 

 

Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi
Henkilökuljetusten järjestäminen

 

Avoimen joukkoliikenteen palvelut tulee voimassaolevan EU:n palvelusopimusasetuksen 1 artiklan mukaan järjestää joko soveltamalla EU:n palvelusopimusasetusta (PSA) tai puhtaasti markkinaehtoisella liikenteellä.

 

Markkinaehtoisesti syntyviä palveluja monilukuisempien, luotettavampien ja laadukkaampien palvelujen sekä markkinaehtoisia hintoja edullisempien asiakashintojen varmistamiseksi Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti 12.6.2012, että avoimet joukkoliikennepalvelut järjestetään Kuopio-Siilinjärvi – alueella 1.7.2014 alkaen soveltamalla PSA:ta. Kuopion kaupunki on laajentunut vuoden 2012 jälkeen kuntaliitosten myötä Nilsiän, Maaningan ja Juankosken alueilla.

 

Itä-Suomessa pienen väestömäärän sijoittuminen laajalle alueelle ei luo edellytyksiä hoitaa joukkoliikennettä lipputuloilla. Avoimen joukkoliikenteen palvelujen järjestäminen puhtaasti markkinaehtoisesti ei ole siten todellinen vaihtoehto toimivalta-alueella. Tämän vuoksi Kuopion kaupungin tulisi toimivaltaisena viranomaisena jatkossakin puuttua markkinoiden toimintaan turvatakseen alueen joukkoliikennepalvelut nykytasolla, mahdollisuudet niiden kehittämiseen ja myöntääkseen yksinoikeuksia julkisen palvelun velvoitteiden hoitamisesta.

 

Liikennepalvelulaki helpottaa markkinaehtoisen liikenteen alallepääsyä astuessaan voimaan 1.7.2018. PSA:n mukaan markkinaehtoinen liikenne ei saa aiheuttaa jatkuvaa ja vakavaa haittaa PSA:n mukaisesti järjestetylle liikenteelle. Tämän vuoksi viranomainen voi myöntää PSA:n mukaisesti järjestetylle liikenteelle yksinoikeuksia tietylle alueelle tai reitille. Uusi järjestämistapapäätös koko Kuopion kaupungin nykyiselle toimivalta-alueelle on tarpeellinen, jotta kaikille markkinaehtoisen liikenteen liikenteenharjoittajille on selvää, mille alueelle Kuopion kaupunki voi yksinoikeuksia myöntää.

 

Päätös järjestämistavasta kuuluu Kuopion hallintosäännön 45 §:n mukaan joukkoliikennelautakunnalle.

 

 

Vaikutusten arviointi                Esityksellä turvataan nykyinen joukkoliikenteen palvelutaso ja viranomaisen mahdollisuudet sen kehittämiseen, jonka vuoksi se on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan myönteinen.

 

Esitys                                              Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että avoimet joukkoliikennepalvelut järjestetään Kuopion kaupungin toimivalta-alueella soveltamalla EU:n palvelusopimusasetusta.

 

 

 

                                                          Valmistelija                                                           

Seija Pasanen

puh. +358 44 718 5424

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

 

Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                            Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.