Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 21.05.2018/Pykälä 156

 

 

§ 156

Asianro 3695/02.08.00.01/2018

 

 

Nilsiän uuden vuokrapäiväkodin hankinta sekä puitejärjestely vuokrapäiväkotien hankintaan

 

 

Toimitilajohtaja Hannu Väänänen
Tilakeskuksen toimitilajohtaminen

 

 

                                                      Kuopion kaupunginhallitus on 4.12.2017 § 206 hyväksynyt Kasvun ja oppimisen lautakunnan esityksen mukaisesti Nilsiän uuden päiväkodin hankesuunnitelman. Hankesuunnitelmassa esitettiin, että uuden päiväkodin toteutusratkaisuksi valitaan kaupungille kokonaistaloudellisesti edullisempi ratkaisu kahdesta vaihtoehdosta. Vaihtoehtoiset ratkaisut ovat päiväkodin rakentaminen kaupungin omana investointina tai vuokrakohteena, jossa ulkopuolinen investori toteuttaa Kuopion kaupungille vuokrapäiväkodin. Kuopion Tilakeskus on kilpailuttanut hankkeen hankesuunnitelman pohjalta. 

 

Nilsiän uuden päiväkodin hankinnan yhteydessä kilpailutettiin myös vuokrapäiväkotikonseptin puitejärjestely, jossa puitejärjestelyn piiriin valikoituu neljä taloudellisimman tarjouksen tehnyttä palveluntuottajaa. Puitejärjestelyllä on tarkoitus yksinkertaistaa, suoraviivaistaa ja nopeuttaa palvelualueen tilahankintoja valittaessa vuokratoteutusvaihtoehto.

 

                                                      Nilsiän uuden päiväkodin hankesuunnitelmassa tavoitteena on, että Nilsiän keskusta-alueen väliaikaisista ja määräaikaisista järjestelyistä päästään tilanteeseen, jossa päivähoitoa järjestetään Tarinatahkon päiväkodin lisäksi toimintaa varten suunnitelluissa, pysyvissä tiloissa, joihin nykyisten väliaikaisten toimipisteiden toiminnat keskitetään.

 

Keskusta-alueen päivähoidon sijoittuminen jatkossa kahteen pysyvään toimipisteeseen nykyisen viiden sijaan, on tarkoituksenmukaista sekä päivittäisen toiminnan sujuvuuden että väliaikaisista tiloista aiheutuvien ylimääräisten kustannusten vuoksi. Ajallisena tavoitteena on, että uusi päiväkoti aloittaa toimintansa syyskuun 2019 alussa.

 

Hankesuunnitelmassa esitettiin, että hankkeen toteutusratkaisuja ovat 1) kaupungin oma investointi 2) vuokrakohde, jossa ulkopuolinen investori toteuttaa Kuopion kaupungille vuokrapäiväkodin 15 – 20 vuoden vuokra-ajalle. Vaihtoehdosta 1) on laskettu kustannusarvio kaupungin omana hankkeena, ja laadittu tämän pohjalta vuokralaskelma.  Lisäksi kustannustasoa kuvaava vuokralaskelma on laadittu vastaavanlaisesta, mutta pienemmästä Maaningan vuokrapäiväkodista.

 

Kuopion Tilakeskus käynnisti hankkeen hankesuunnitelman pohjalta. Hankinnassa tarjousta pyydettiin täysin käyttövalmiin päiväkotirakennuksen vuokrauksesta Nilsiään. Tarjoaja rakentaa tontille omaan tai hankkimansa ulkopuolisen tahon omistukseen tarjouspyynnössä esitetyt tilavaatimukset täyttävän päiväkotirakennuksen. Kuopion kaupunki vuokraa tilat pitkäaikaisella vuokrasopimuksella.

 

Kuopion kaupunki maksaa tiloista vuokranantajalle pääomavuokraa ja järjestää itse kiinteistön kiinteistöpalvelut (ylläpidon, siistimispalvelut, lämpö-,

vesi- ja sähkömaksut). Investointiluontoiset korjaukset kuuluvat vuokranantajalle.

 

Vuokranantaja kauttalaskuttaa maanvuokran ja kiinteistöveron pääomavuokrassa. Kuopion kaupungilla on ensisijainen oikeus, mutta ei velvollisuutta, neuvotella jatkovuokrasopimus vuokranantajan kanssa ensimmäisen vuokra-sopimuskauden päättyessä.

 

Puitejärjestely vuokrapäiväkotien rakentamisesta ja vuokraamisesta

 

Nilsiän Sinisepon päiväkodin hankintaan yhdistettiin puitejärjestely vuokrapäiväkotien rakentamisesta ja vuokraamisesta vuosina 2018 – 2019 ja puitejärjestelyyn liittyy optiot vuosille 2020 ja 2021. Hankinta toteutettiin avoimella hankintamenettelyllä ja siitä julkaistiin hankintailmoitus 27.2.2018 sekä korjausilmoitus 13.3.2018. Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjousten viimeinen jättöaika oli 13.4.2018 klo 12.00. Määräaikaan mennessä saapui seitsemän tarjousta. Tarjoukset avattiin Kuopion Tilakeskuksessa 16.4.2018 klo 9.00.  Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyyntöasiakirjoissa asetetut ehdot ja soveltuvuusvaatimukset. Tarjoukset vertailtiin hankintailmoituksessa ja tarjouspyyntöasiakirjoissa esitettyjen valintaperusteiden mukaisesti.

 

Tarjouksille laskettiin vertailuhinta vuokrahinnan (180 kk, alv 0 %) ja energiatodistuksessa esitetyn sitovan E-luvun (kWh/m2/v) mukaan laskettujen energiakustannusten yhteissummana (=vertailuhinta). Edullisin vertailuhinta sai maksimipisteet (100).  Seuraavat pistemäärät määräytyivät voittaneen tarjoajan hinnan ja kunkin tarjoajan hinnan suhteesta kerrottuna 100 pisteellä.

 

Vuokrapäiväkotien rakentamisen ja vuokraamisen puitejärjestelyyn valikoitui neljä tarjouspyyntökilpailussa parhaiten sijoittunutta tarjoajaa. Puitejärjestelyyn valitut toimittajat ovat keskenään tasavertaisia kumppaneita, joiden kesken järjestetään kevennettyjä tarjouskilpailuja. Puitejärjestelyyn valitut toimittajat ovat Lapti Oy, Siklatilat Oy, Suomen Hoivatilat Oyj ja Wasagroup Oy. Edellä mainittujen toimittajien vertailupisteet on nähtävissä liitteenä olevasta taulukosta.

 

Nilsiän uusi päiväkoti

Tarjousten vertailun jälkeen 25.4.2018 käytiin tarjouksen selonottoneuvottelut Nilsiän Sinisepon päiväkodista kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen antaneen Lapti Oy:n kanssa.  Selonottoneuvotteluissa käytiin läpi rakennushankkeen tekninen ja kaupallinen sisältö ja edellytykset vuokranantajan valinnalle. Vuokranantajalle maksettava pääomavuokra sopimuskauden alkaessa, 15 vuoden vuokra-ajalla, on 158 800 euroa/vuosi (alv 0 %).

Voittanutta tarjousta vertaillaan kaupungin omaan toteutukseen, siirtokelpoisen vuokrapäiväkodin hankintamalleihin ja Maaningan vuokrapäiväkodin vuokratasoon (liitteenä).

 

 

 

Vaikutusten arviointi                Vaikutusten arviointi on liitteenä.

 

 

Esitys                                            Esitän, että kaupunginhallitus

-        valitsee Nilsiän uuden Sinisepon päiväkodin toimittajaksi Lapti Oy:n

-        valitsee vuokrapäiväkotien rakentamisen ja vuokraamisen puitejärjestelyn sopimuskumppaneiksi Lapti Oy:n, Siklatilat Oy:n, Suomen Hoivatilat Oyj:n ja Wasagroup Oy:n

-        ja valtuuttaa Kuopion Tilakeskuksen toimitilajohtajan allekirjoittamaan sopimukset

 

 

Liitteet	8	3695/2018 Vaikutusten ennakkoarviointi
	9	3695/2018 Tarjousten vertailu
	10	3695/2018 Vuokranmääritys Nilsiän Sinisepon päiväkoti oma investointi
	11	3695/2018 Vuokranmääritys Nilsiän Sinisepon päiväkoti vuokra
	12	3695/2018 Vuokranmääritys Maaninka vuokrapäiväkoti
	13	3695/2018 Vuokranmääritys Nilsiän Sinisepon päiväkoti siirtokelpoinen vuokra

 

                                                      Valmistelija                                                         

Veli-Matti Paananen	puh. +358 44 718 5621
Sanna Parkkonen	puh. +358 44 718 5148

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                          Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy toimitilajohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                          Rakennuttajapäällikkö Veli-Matti Paananen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Toimitilajohtaja Hannu Väänänen ja  hankesuunnitteluarkkitehti Emilia Rönkkö olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

Emilia Rönkkö poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.