Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Pöytäkirja 14.02.2019/Pykälä 5

 

 

§ 5	Asianro 2692/08.01.00/2018

 

 

Yksinoikeuden myöntäminen Kuopion kaupunkiseudun paikallisliikenteen linjojen 4,8 ja 30-40 sopimusliikennöitsijöille

 

 

Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi
Henkilökuljetusten järjestäminen

 

Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti 26.4.2018 (§ 28), että avoimet joukkoliikennepalvelut järjestetään Kuopio-Siilinjärvi – alueella soveltamalla EU:n palvelusopimusasetusta (PSA). Päätöksellä turvataan markkinaehtoisesti syntyviä palveluja monilukuisemmat, luotettavammat ja laadukkaammat palvelut sekä markkinaehtoisia hintoja edullisemmat asiakashinnat alueella.

 

PSA:ssa vahvistetaan ehdot, joiden mukaan toimivaltainen viranomainen voi turvata välttämättömät henkilöliikennepalvelut, jotka eivät voi toimia markkinaehtoisesti. Yhtenä menetelmänä on yksinoikeuden myöntäminen julkisen liikenteen harjoittajalle. Markkinaehtoinen liikenne ei saa aiheuttaa jatkuvaa ja vakavaa haittaa PSA:n mukaisesti järjestetylle liikenteelle.

 

Heinäkuun alussa 2018 voimaanastunut liikennepalvelulaki helpotti markkinaehtoisen liikenteen alallepääsyä. Liikennepalvelulain mukaan toimivaltainen viranomainen voi tarvittaessa tehdä palvelusopimusasetuksen mukaisen päätöksen yksinoikeudesta. Yksinoikeuspäätöksellä annetaan erikseen valittavalle julkisen liikenteen harjoittajalle mahdollisuus harjoittaa julkista henkilöliikennettä tietyllä reitillä tai tietyssä verkossa taikka tietyllä alueella ja suljetaan pois muut mahdolliset liikenteenharjoittajat. Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava päätös yksinoikeuden antamisesta internet-sivullaan. Sulkemisen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko.

 

Yksinoikeuksien myöntäminen erikseen kilpailutuksissa valituille liikenteenharjoittajille on tarpeellista, jotta sopimuksen mukaisen liikenteen hoitaminen liikennöintisopimuksen ja siinä määritellyn korvaustason mukaisesti on mahdollista. Tällä turvataan viranomaiselle palvelusta syntyvien kustannusten säilyminen kohtuullisina. Mahdollisen muun liikennetarjonnan aiheuttamaan jatkuvaan ja vakavaan haittaan voi puuttua myöhemmin vain, jos yksinoikeuspäätös on tehty.

 

Sansia Oy kilpailutti Kuopion kaupunkiseudun paikallisliikenteen linjat 4, 8 (kohde 1) ja 30-40 (kohde 2). Sansia Oy:n 29.1.2019 tekemän kokonaistaloudellisuuteen perustuvan päätöksen mukaan kohteen 1 liikenteenharjoittajaksi valittiin Kuopion Liikenne Oy. Kohteen 2 ratkaisussa käytettiin rajoitusta määräävän markkina-aseman välttämiseksi, ja kohteen liikenteenharjoittajaksi valittiin toiseksi kokonaistaloudellisimman tarjouksen tehnyt Oy Pohjolan Liikenne Ab. Päätös saa lainvoiman 13.2.2019.

 

Nyt kilpailutettujen sopimuskohteiden liikenteillä on yhteisiä reittiosuuksia viranomaisen toisten sopimusliikenteiden kanssa mm. Kuopion keskustassa. Nämä ovat olleet valittujen liikenteenharjoittajien tiedossa liikennettä hankittaessa, joten yksinoikeus ei niitä kiellä. 

 

Yksinoikeus kattaa kohteiden 1 ja 2 liikennöinnin liikennöintisopimusten mukaisesti sopimusajan 3.6.2019-2.6.2024 sekä mahdolliset optiovuodet (1+1) toimivaltaisen viranomaisen vahvistamilla reiteillä ja aikatauluilla mukaan lukien liikenteisiin sopimusaikana sopimuksia ja hankintalainsäädäntöä noudattaen tehtävät muutokset. Toimivaltaisen viranomaisen järjestämän liikenteen reitit ja aikataulut ovat internetsivulla https://vilkku.kuopio.fi/aikataulut-reitit.

                            

 

Vaikutusten arviointi                Päätöksellä turvataan palvelujen taloudellinen tarjoaminen ja siten palvelutason säilyminen, jonka vuoksi se on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen.

 

 

Esitys                                              Esitän, että Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta myöntää EU:n palvelusopimusasetuksen mukaisen yksinoikeuden Sansia Oy:n tarjouskilpailun perusteella 29.1.2019 tekemän päätöksen mukaisesti
edellyttäen, että päätös saa lainvoiman 13.2.2019

 

1.        Kuopion Liikenne Oy:lle paikallisliikennelinjojen 4 ja 8 bruttoliikennesopimuksen mukaiselle liikenteelle ja siihen sopimusaikana tehtäville muutoksille sekä

2.        Oy Pohjolan Liikenne Ab:lle paikallisliikennelinjojen 30-40 bruttoliikennesopimuksen mukaiselle liikenteelle ja siihen sopimusaikana tehtäville muutoksille.

 

                                                          Valmistelija                                                           

Seija Pasanen

puh. +358 44 718 5424

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

 

Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                            Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.