Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 25.06.2020/Pykälä 42

 

 

§ 42	Asianro 5641/11.01.03/2018

 

 

Lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / maastoliikennelain 30 §:n mukainen lupa jääratatoimintaan ja pysäköintialueelle / Tahkolahti, Nilsiä

 

 

Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen
Alueellinen ympäristönsuojelu

 

 

 

                                                          Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt lausuntoa valituksesta, joka koskee Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnan 6.2.2020 § 11 tekemää päätöstä ympäristöjohtajan päätöksestä 17.12.2019 § 162 tehtyyn oikaisuvaatimukseen maastoliikennelain mukaisesta jääratatoiminnasta ja pysäköintialueesta Tahkolahdella Nilsiässä. Asianumero hallinto-oikeudessa on 3703/20, 00476/20/5156. Lausunto on pyydetty antamaan 29.5.2020 mennessä ja sen antamiseen on saatu lisäaikaa 30.6.2020 saakka.

 

                                                          Lausunnossa pyydetään vastaamaan kaikkiin valituksessa esitettyihin vaatimuksiin ja toimittamaan hallinto-oikeuteen kaikki asiassa kertyneet asiakirjat ja asialuettelo.

 

                                                          Muutoksenhakija esittää hallinto-oikeudelle, että ympäristö- ja rakennuslautakunnan 6.2.2020 tekemä päätös on kumottava ja määrättävä, että valitus on käsiteltävä uudelleen ympäristönsuojelulain mukaisena. Uudelleen käsittelyn yhteydessä on vaadittava lausunnot Itä-Suomen ELY-keskukselta, Pohjois-Savon liitolta ja kaupungin kaavaosastolta jääparkin ja jääradan sopivuudesta ja tarvittavista ympäristöluvista nykyisen luvan sallimalle alueelle.

 

                                                          Lisäksi muutoksenhakija viittaa 25.6.2019 tehtyyn muistutukseen hakemuksesta ja 29.12.2019 tehtyyn oikaisuvaatimukseen ympäristöjohtajan päätöksestä 17.12.2019.

 

Muutoksenhakija tuo esille valituksessaan vielä myös seuraavat asiat: jääratatoimintaa ja karting-toimintaa harjoittavien on haettava omaa ympäristölupa, parkkialueita alueella riittävästi, toimintojen kehittäminen,  alueen yleinen viihtyvyys ja turvallisuus heikkenee, radan kunnostus kestää pitkään eikä sitä huomioida luvassa, liikkuminen ja kalastus alueella estyy, vesistökuormitus kasvaa, rinteen hulevedet valuvat lahteen, rinteen lumetus, kunnostuksen melurajat puuttuvat, uimaranta parkkialueen lähellä, lentokenttä rakennetaan jäälle, vastuuhenkilö alueelle, alueella meluhaitta, alueesta ei ole tarkkaa karttaa.

                                                         

 

 

 

 

                                                         

Esitys                                                Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa esitetyn valituksen johdosta seuraavaa:

                                                         

Luvan perusteet ja meluvaikutukset

                                                         

                                                          Päätös jääradasta ja jääparkista on tehty maastoliikennelain mukaisesti, koska kyseessä on jäällä tapahtuva toiminta. Toimintaa alueella on vain talvikaudella järven ollessa riittävän paksussa jäässä. Lupa koskee vain jääratatoimintaa ja jääparkkia ei mitään muuta toimintaa Tahkolahdella.

 

                                                          Myönnetty maastoliikennelain mukainen lupa sallii jääradalla ajamisen vain                                                    rekisteröidyillä siviiliautoilla. Radalla ei sallita kilpailuja, vaan lupa koskee                                                          ajoharjoittelua. Rata ei tarvitse ympäristölupaa, koska kyseessä ei ole

                                                          ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 12d tarkoittama

                                                          moottoriurheilurata, jota käytettäisiin kilpa-autoilla tai –moottoripyörillä tai                                                    vastaavilla harjoitteluun tai sellaisilla kilpailuun. Toiminnan luonne,

                                                          sijoituspaikka ja ympäristövaikutukset, kuten melu, huomioon ottaen

                                                          toimintaa ei     voida pitää ympäristöluvanvaraisena myöskään

                                                          ympäristönsuojelulain 27        §:n 2 momentin 3 kohdan perusteella

                                                          (kohtuuton rasitus naapurustoon). Tätä tukee mm. radalle tehty

                                                          meluselvitys (Sitowise, 25.6.2018).

 

                                                          Jääradan jäädyttämiseen, kunnostukseen ja ylläpitoon käytetään

                                                          tavanomaisia kunnossapitokoneita, jotka melupäästöltään eivät poikkea                              vastaavista yleisesti talvikunnossapidossa käytettävistä koneista ja

                                                          laitteista. Niiden arvioidut käyttöajat huomioon ottaen niistä ympäristöön                                                       aiheutuva melutaso ei aiheuta sellaista meluhaittaa, jota voitaisiin pitää                               kohtuuttomana tai poikkeavana.

 

                                                          Jäärata sijoittuu vilkkaalle Tahkon matkailualueelle, jossa on monenlaisia                                                          matkailuun ja ulkoiluun liittyviä aktiviteettejä. Luonteeltaan ja

                                                          äänimaisemaltaan alue rinnastuu rakennettuun taajamaan, jossa

                                                          tunnusomaista ovat erilaiset ihmistoiminnan äänet. Sitowise tekemän

                                                          meluselvityksen perusteella jääradalla vakioautoilla tapahtuvan

                                                          ajoharjoittelun aiheuttama päiväajan keskiäänitaso ei ylitä Tahkon

                                                          asuntojen ja loma-asuntojen alueella tasoa 45 dB, mikä on melutason

                                                          ohjearvoja koskevan valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukainen

                                                          loma-asutuksen ohjearvo. Paikalla on vuonna 2017 tehty myös

                                                          ympäristömelumittaus (Ramboll Finland, 21.3.2017), minkä tulokset ovat                                                         linjassa Sitowisen melumallinnuksen kanssa. Mittaukissa keskiäänitaso oli                                                         jäärataa lähimmillä kiinteistöillä enintään tasoa 45 dB. Tämä melumittaus                                                         sisälsi myös taustamelua alueen muista toiminnoista, mihin valituksessa                               viitataan. Eli ottaen huomioon myös alueen muut tyypilliset toiminnat ja                                                       aktiviteetit, jääradan toiminnan aiheuttamat melutasot Tahkon

                                                          rakennetulla alueella eivät ylitä loma-asutuksen ohjearvoa. Lisäksi on                                     huomattava, että valittajan kiinteistö on vakituinen asunto, johon

                                                          sovelletaan 10 dB korkeampia ympäristömelun ohjearvoja.

 

                                                          Jääkarting-radan osalta Kuopion kaupungin alueelliset

                                                          ympäristönsuojelupalvelut selvittää radan mahdollisen ympäristöluvan                                 tarpeen.

 

                                                          Alueen kaavoitus

 

                                                          Kuopion kaupungin kaavoittaja on antanut asiasta lausunnon.

 

Lausunnossa todetaan, että Tahkolahden vesialueella on voimassa kaksi osayleiskaavaa. Tahkovuoren osayleiskaava (1.4.2003) on voimassa Tahkon ponttonisillan pohjoispuolella vesialueen länsiosassa ja Tahkon keskustan osayleiskaava (14.2.2017) on voimassa ponttonisillan pohjoispuolella vesialueen itäosassa sekä Tahkolahden pohjukassa. Vesialueella ei ole asemakaavaa.

 

Yleiskaavassa ponttonisillan pohjoispuoli on vesialuetta. Vanhemmassa Tahkovuoren osayleiskaavassa vesialueella on moottorikelkkareitti sekä ulkoilureitti. Tahkovuoren osayleiskaavassa vesialueelle merkittyä ulkoilureittiä ei ole Tahkon keskustan osayleiskaavassa merkitty vesialueelle. Moottorikelkkareitit on Tahkon keskustan kaavassa osoitettu kulkevaksi pääosin olevia reittejä myöten, kaava-alueen reunamilla tai ulkopuolella, pääasiassa jäällä. Liikenneturvallisuuden vuoksi moottorikelkkaliikenne on osoitettu keskusta-alueen ulkopuolelle.

 

Tahkon keskustan osayleiskaavassa ponttonisillan pohjoispuoli on pääosin vesialuetta, ainoastaan Tahkon keskustan kohdalla on vesiliikenteen alue. Ponttonisillan kohdalla vesialueella on merkintä yli- tai alikulku sekä sillan eteläpuolella merkinnät moottorikelkkareitille sekä Tahkolahden ylittävälle hissille. Tahkolahden itäosassa, vesialueen päällä keskustatoimintojen alue, joka varataan ydinkeskustan aluetta tukevaan liike-, toimisto- ja palvelutiloille, jotka toteutetaan laiturirakenteisiin tai veden päälle kelluvin ratkaisuin. Alueen suunnittelussa on huomioitava kävelyalueet ja julkiset ulkotilat.

 

Väliaikainen jääratatoiminta tai pysäköintialue ei ole ristiriidassa yleiskaavan mukaisen pääkäyttötarkoituksen eli vesialueen ja kaavan tavoitteiden kanssa, mikäli siitä ei ympäristöviranomaisen mukaan aiheudu haittaa alueen asutukselle tai muulle toiminnalle.

 

Kaavoittajan lausuntoon viitaten ympäristölautakunta toteaa, ettei myönnetty maastoliikennelain mukainen lupa ole ristiriitainen alueen kaavoituksen kanssa.

 

Maastoliikennelain mukainen lupa

 

Maastoliikennelain mukaisessa luvassa ei oteta kantaa alueen muuhun toimintaan tai sen kehittämiseen. Lupa koskee vain jääparkkia ja harjoittelurataa jäällä.

 

Esitetyssä lupahakemuksessa ja sen lisäselvityksissä ja tarkennuksissa on esitetty riittävät tiedot luvan myöntämiseksi. Hakemuksessa esitetyssä ilmakuvassa selviää hyvin toiminnan sijoittuminen Tahkolahdelle. Vesialueen omistaja on vuokrannut alueen luvan mukaiseen käyttöön.

 

Lupapäätöksessä on annettu tarvittavat määräykset jääradan käytöstä, vastuuhenkilöstä, infotauluista, huoltoalueista, vahinkotilanteisiin varautumisesta, jätehuollosta, käytön kirjanpidosta, alueen muista toiminnoista, alueen turvallisuudesta, muista tarvittavista luvista ja tarkkailusta. Lisäksi lupa on määräaikainen.

 

                                                          Edellä esitettyyn lausuntoon perustuen ympäristö- ja rakennuslautakunnan päätöksestä 6.2.2020 § 11 tehty valitus tulee kokonaisuudessaan hylätä.

 

Lausunnon mukana Itä-Suomen hallinto-oikeuteen toimitetaan kaikki asiassa kertynyt aineisto ja asiakirjaluettelo.

 

Viiteaineisto

*

5641/2018 Lausuntopyyntö ja valitus (Ei julkaista internetissä)

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Pirkko Nevalainen	puh. +358 44 748 2398
Erkki Pärjälä	puh. +358 44 718 2142
Heli Laurinen	puh. +358 44 718 5430
Sonja Tilaeus	puh. +358 44 718 5432

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Ympäristöjohtaja Tanja Ahonen

 

Lautakunta hyväksyy ympäristöjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

Merkitään, että ympäristötarkastaja Pirkko Nevalainen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.