Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 26.01.2021/Pykälä 12

 

 

§ 12	Asianro 541/01.01.00.00/2021

 

 

Valvontatarkastajan määräaikainen virka

 

 

 

 

Vuoden 2021 talousarvion henkilöstösuunnitelmaan sisältyy valvontatarkastajan määräaikainen virka ja määrärahavaraus.

 

Yksityiset sosiaalipalvelut täydentävät kunnallisia palveluja ja tarjoavat niille vaihtoehtoja. Yksityiset palveluntuottajat, lähinnä yritykset, järjestöt ja säätiöt, voivat myydä palvelujaan joko kunnille, kuntayhtymille tai suoraan asiakkaille. 

Kuopion kaupungissa merkittävä osa mm. lastensuojelun palveluita, ikäihmisten asumispalveluita ja erilaisia hoivapalveluita tuotetaan yksityisten palveluntuottajien toimesta. Lain edellytysten mukaisesti yksityisten sosiaalipalvelujen toimintaa ja palvelujen laatua valvotaan säännöllisesti. Valvonnalla varmistetaan, että yksityisten palveluntarjoajien palvelut ovat yhtä laadukkaita kuin kaupungin omat palvelut ja että lain edellytykset täyttyvät. Valvonnalla seurataan kaupungin omien palveluiden sekä kaupungin ostopalveluiden ja palveluseteleillä tuotettujen palveluiden laatua.

Valvontaa tehdään kolmessa eri vaiheessa. Ennakkovalvonnalla varmistetaan ennen varsinaisen toiminnan aloittamista, että palvelua ollaan järjestämässä asianmukaisesti, esimerkiksi henkilöstö on koulutettua ja toimitilat ovat asialliset. Toiminnan käynnistyttyä, suunnitelmallisella valvonnalla varmistetaan, että palveluiden laatu pysyy ilmoitetulla tasolla. Tämä varmistetaan määräaikaisilla tarkastuskäynneillä. Mikäli toiminnassa ilmenee epäkohtia, niihin reagoidaan viipymättä.

Yksityistä sosiaalipalveluista annetun lain (Laki yksityistä sosiaalipalveluista 922/2011) tarkoituksena on varmistaa, että yksityisiä sosiaalipalveluja käyttävän asiakkaan oikeus laadultaan hyviin sosiaalipalveluihin toteutuu.  Niin ikään sosiaalihuoltolain keskeisimpänä periaatteena on se, että asiakkaalla on oikeus saada sosiaalihuollon toteuttajalta laadultaan hyvää sosiaalihuoltoa ja hyvää kohtelua ilman syrjintää. Asiakasta on kohdeltava siten, että hänen vakaumustaan ja yksityisyyttään kunnioitetaan eikä hänen ihmisarvoaan loukata.

Kuopion kaupungin perusturvan palvelualueella johdon tukipalveluissa on kaksi valvontatarkastajan virkaa. Viranhaltijat toimivat yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnasta annetun lain tarkoitettuna kunnan yksityisiä sosiaalipalveluja valvovana viranhaltijana. Viranhaltijat tekevät myös enenevässä määrin tarkastuksia lastensuojelun palveluita tuottaviin yrityksiin.

                            

Nykyiset valvontaresurssit kohdistuvat yksityiseen palvelutuotantoon eikä suunnitelmallista valvontatyötä ole voitu kohdistaa kaupungin omaan palvelutuotantoon. Tällä hetkellä ikäihmisten asumispalveluista puolet ja kotihoidosta pääosa on kaupungin omaa tuotantoa. Jatkossa valvontaa on perusteltua toteuttaa omassa ja yksityisessä palvelutuotannossa samoin perustein.  Valvontatyö edellyttää myös liikkumista maakunnan alueen lisäksi laajemmin.

 

Koska valvontatehtävä on vaativa ja laaja, on tarpeen perustaa perusturvan palvelualueelle määräaikainen valvontatarkastajan virka.  Viranhaltija sijoittuu johdon tukipalveluihin ja keskittyy erityisesti kaupungin oman palvelutuotannon tarkastuksiin mm. vanhusten asumispalveluissa.

 

Määräaikaisuuden peruste on työn luonne. Viranhaltija otetaan suorittamaan erityisesti oman palvelutuotannon tarkastuksia mm. vanhusten asumispalveluissa.

 

Valvontatarkastajien kelpoisuusvaatimus on ollut sosiaalihuollon ammattihenkilöistä annetun lain (817/2015) mukainen kelpoisuus. Valvontakokonaisuudessa tulee olemaan jatkossa myös tarkastuksia, jotka vaativat terveydenhuollon osaamista, josta syystä määräaikaisen viran kelpoisuusvaatimus on soveltuva korkeakoulututkinto sosiaali- ja terveydenhuollon alalta. Lainsäädäntö ei määrittele valvontatarkastajan kelpoisuutta.

                                                         

 

Vaikutusten arviointi                    

 

 

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Kauko Pursiainen	puh. +358 44 718 3202
Kaija Kähkönen	puh. +358 44 748 8200

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen

 

 

Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se perustaa määräaikaisen valvontatarkastajan viran 1.2.2021 - 31.12.2022.  Valvontatarkastajan kelpoisuusvaatimus on soveltuva korkeakoulututkinto sosiaali- ja terveydenhuollon alalta.  Eduksi katsotaan sosiaalihuollon palvelujen laaja-alainen tuntemus ja yksityisten sosiaalipalvelujen lain tuntemus ja soveltaminen. Palkkaus määräytyy KVTES:n mukaan kohdasta hinnoittelematon (99999999), tehtäväkohtainen palkka on 3829,84 €/kk.

 

Työaika on toimistotyöaika 36,25 t/vko.

 

Määräaikaisuuden peruste on rajattu tehtäväkokonaisuus.

 

 

Päätös                                              Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtajan ehdotuksen.