Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja 17.03.2021/Pykälä 57

 

 

§ 57	Asianro 2221/10.00.02.03/2021

 

 

Kuopion maaseututoritoimintojen siirtyminen yksityisille toimijoille ja siirtyvien torien sekä lähiötorien torikauppasäännön ja hinnaston päivitys

 

 

Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen
Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut

Kiinteistöjohtaja Lauri Lytsy
Maa- ja vesialueiden hallintapalvelujen tukipalvelut

 

 

Selostus                                           Kuopion maaseututaajamissa on toripaikkojen hallinnointi ja torimyyjien palvelut tehty pääosin kylillä toimivien asiakaspalvelupisteiden kautta. Kaupunki on kuitenkin sulkenut viime vuosina asiakaspalvelupisteet Karttulassa, Juankoskella ja Vehmersalmella. Toimivia asiakaspalvelupisteitä on tällä hetkellä Nilsiässä ja Maaningalla.

 

Toritoimintojen hallinnointi ei enää toimi toivotulla tavalla nykyisellä mallilla. Tämän vuoksi rakentamisen ja kunnossapidon palvelut yhdessä maaomaisuuden hallintapalvelujen kanssa on selvittänyt vaihtoehtoista mallia toritoimintojen hallinnointiin.

 

Toritoimintojen säilyttäminen, torimyynti ja toritapahtumat tuovat maaseututoreille palveluja ja mahdollistavat tapahtumien järjestämisen toreilla. Varsinkin kesällä torit ovat vilkkaassa käytössä. Toritoimintojen kehittäminen elävöittää omalta osaltaan myös muutoinkin kylien keskustaa.

 

Kuopion kaupungin kunnossapidon palvelut on ollut yhteydessä paikallisiin yhdistyksiin kartoittaen niiden kiinnostusta torimyyjien ja tapahtumajärjestäjien palvelujen tuottamiseen.

 

Torialueiden vuokrasopimus paikallisen yhdistyksen kanssa tehtäisiin nimellisellä vuokralla. Hinnalla 0,10 euroa/m2 vuosivuokraksi tulee 50 - 110 euroa/vuosi.

 

Paikallisen yhdistyksen kanssa on tarkoitus tehdä aluksi kolmevuotinen vuokrasopimus, jonka jälkeen sitä voidaan jatkaa sopijaosapuolten yhteisellä päätöksellä. Sopimus vuokrasopimuksen jatkamisesta on tehtävä osapuolten kesken vähintään vuosi ennen vuokrasopimuksen päättymistä. Sopimusten tekemisestä vastaisi maaomaisuuden hallintapalvelut.

 

Torialueiden talvi- ja kesäkunnossapito sekä puhtaanapito on aina kuulunut yleisten alueiden kunnossapitoon ja se jää edelleen kaupungin kunnossapidon piiriin. Myös torialueen korjaukset ja investoinnit kuuluvat kaupunkiympäristön palvelualueelle. Niistä sovitaan jatkossa yhteistyössä toritoimintojen järjestäjän kanssa.

 

Maaseutu- ja lähiötorien torisääntö ja hinnasto, päivitys

 

Maaseutu- ja lähiötorien voimassa oleva nykyinen torikauppasääntö on hyväksytty kaupunkirakennelautakunnassa 16.5.2018 § 69. Torisääntö koskee maaseutualueiden toreja ja keskeisen kaupunkialueen ilmoitusmenettelytoreja (Neulamäki, Särkiniemi, Petonen, Männistö ja Keilankanta).

 

Keskeisen kaupunkialueen lähiötorit jäävät edelleen kaupungin hallintaan. Niiden toimintatapaa ei muuteta tässä yhteydessä, vaikka torisääntöä myös niiden osalta hieman päivitetään.

 

Päivitetty kauppasääntö ja hinnasto ovat esityksen liitteenä.

 

Toritoimintojen siirtäminen yhdistykselle

                

Toritoimintojen siirrolla paikallisille yhdistyksille pyritään turvaamaan maaseututorien toiminta kaupungin niukoista henkilöresursseista huolimatta. Tavoitteena on maaseututorien palvelutason parantaminen uusien toimijoiden myötä.

 

Toritoimijoiden kanssa laaditaan virkamiestyönä erilliset vuokrasopimukset.

 

Sopimusten tarkoituksena on edelleen:

−         huolehtia toritoimintojen säilymisestä sopimuksen mukaisilla toreilla

−         kehittää torien ja mahdollisuuksien mukaan niiden lähiympäristön toimintaa sekä painottaa torien ympärivuotisten kauppiaiden arvoa

−         aktiivisesti markkinoida toreja markkinapaikkana ja tapahtumien tulevana keskuksena.

 

Sopimukset pyritään tekemään vuoden 2021 aikana. Vuokrasopimus voidaan uusia, mikäli vuokralainen on hoitanut sopimuksen mukaiset velvoitteet asianmukaisesti ja alue on vuokrattavissa samaan tarkoitukseen.  

 

Torisäännöstä ja hinnastosta päätetään edelleen kaupunkirakennelautakunnassa. Mahdolliset muutokset jatkossa valmistellaan yhteistyössä palvelualueen ja toritoimijoiden kesken.

 

 

Vaikutusten arviointi                     Päätösesityksellä arvioidaan saavan enemmän joustavuutta maaseututorien toritoimintoihin, kun vain yksi taho vastaa kaikesta torilla tapahtuvista toiminnoista. Yrittäjien ja tapahtumajärjestäjien toiminta tällöin helpottuu ja yksinkertaistuu.

 

Toritoiminnan muutoksella pyritään saamaan maaseututoreille lisää torikauppiaita ja tapahtumia ja elävöittämään taajama-alueita.

 

Torien kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä infraomaisuudesta vastaa edelleen kaupunkiympäristön palvelualue, jolloin näihin toimintoihin ei arvioida olevan vaikutuksia.

 

 

Esitys                                                Esitämme, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy liitteenä oleva maaseutu- ja lähiötorin torisäännön sekä päivitetyn hinnaston.

 

Lisäksi esitämme, että maaseututorien alueet voidaan vuokrata yhdistyksille seuraavin ehdoin:

 

1         Vuokra-aika on 1.4.2021 - 31.3.2024. Vuokrasopimus voidaan uusia yhteisellä sopimuksella, mikäli vuokralainen on hoitanut sopimuksen mukaiset velvoitteet.

2          Vuosivuokra on 0,10 € / m2 sidottuna elinkustannusindeksin pistelukuun 1 980 (joulukuu 2020).

3          Tarkemmat ehdot liitteessä.

4          Alueiden vuokrauksesta päättää tonttipalvelut viranhaltijapäätöksellä

 

Tehtäviin sopimuksiin ja torisääntöön on mahdollisuus tehdä pieniä teknisluonteisia muutoksia kansliatoimenpitein.

 

 

Liitteet	13	2221/2021 Torikauppasääntöluonnos
	14	2221/2021 Hinnasto maaseutu- ja lähiötoripaikat
	15	2221/2021 Maaseututaajamien torisopimus LUONNOS

 

Viiteaineisto	1	2221/2021 Juankoski tori ilmakuva
	2	2221/2021 Karttula tori ilmakuva
	3	2221/2021 Maaninka tori ilmakuva
	4	2221/2021 Nilsiä tori ilmakuva
	5	2221/2021 Vehmersalmi tori ilmakuva

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Pirkko Laaksonen	puh. +358 44 718 5511
Hannele Kauppinen	puh. +358 44 718 5713
Juho Pelkonen	puh. +358  44 718 5194

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen

 

Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin ja kiinteistöjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.