Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja 01.12.2021/Pykälä 70

 

 

§ 70	Asianro 11065/02.05.00.00/2021

 

 

Ylijäämämaiden ohjaus ja hyötykäyttö, tarkistus periaatteisiin ja vastaanottomaksuihin

 

 

Kaupungininsinööri Ismo Heikkinen
Rakentamisen ja kunnossapidon tukipalvelut

 

Taustaa                                       Kaupunkirakennelautakunta on hyväksynyt kokouksessaan 16.12.2015 ylijäämämaiden ohjauksen ja hyötykäytön periaatteet sekä vastaanotto- ja hyötykäyttömaksut.

 

Päätöstä on tarkennettu kaupunkirakennelautakunnan kokouksissa 22.5.2019 puoliperävaunun vastaanottomaksun osalta ja 9.10.2019 tontilta poiskuljetettavan tontin kiviaineksista murskatun ylijäämä murskeen hinnoittelun osalta.

 

Maankaatopaikkatoiminta on siirtynyt 1.9.2021 liiketoimintakaupalla Jätekukko Oy:lle. Tämän takia edellä mainittuja päätöksiä tarkennetaan ylijäämämassojen hyötykäytön ohjaamisen sekä hyötykäyttöön ajettujen maiden hinnoittelun osalta.

 

Liiketoimintakauppaan liittyvän kauppakirjan mukaan kaupunki päättää edelleen kaupungin omistamilta tai vuokraamilta tonteilta muodostuvien massojen hinnoittelusta. Hinnoittelusta ja mahdollisesta delegoinnista päättää kaupunkirakennelautakunta. Edelleen sopimuksen mukaan hintatarkistukset valmistellaan viranhaltijatyönä yhdessä Jätekukko Oy:n kanssa. Ulkopuolisten massojen osalta hinnoittelun päättää Jätekukko Oy. Yhtiöllä on tarkoitus jatkossa laajentaa toimintaa ylijäämämaiden jatkojalostukseen Heinjoen alueella.

 

Ylijäämämassojen hyötykäyttöön ohjaamisen periaatteet keskeisellä kaupunkialueella

 

Kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon palvelut ja Jätekukko Oy Heinjoen ylijäämämaiden vastaanottopaikan toimijana huolehtivat kaupungin omistamilla tai vuokraamilla tonteilla ja yleisillä alueilla tapahtuvassa rakentamisessa syntyvien ylijäämämassojen ohjaamisen hyötykäyttöön seuraavien periaatteiden mukaisesti:

1.         Hyötykäyttöön ohjattavilla mailla tulee olla hyödyntämiskohteessa tarvittava lupa esim. rakennus-, toimenpide- tai maisematyölupa.

2.         Mikäli kaupungin omistamalla maalla tehtävässä rakennustoiminnassa syntyy ylijäämämaita, voi kohteen rakentaja hyödyksi käyttää tontilla olevia massoja kyseisen tontin rakentamiseen tarpeidensa mukaan.

3.         Mikäli kaupungin omistamalla maalla tehtävässä rakennustoiminnassa syntyy ylijäämämaita, joita ei voida hyödyntää tontilla, tulee kohteen rakennuttajan/rakentajan sopia syntyvien massojen sijoittamisesta ja hyötykäyttöön ohjauksesta kaupungin edustajan kanssa ennen maanrakennustöiden aloittamista.

4.         Mikäli kaupunki pystyy osoittamaan kaupungin omaa rakentamista edistävän hyötykäyttökohteen, jonne louheet ja muut hyödynnettävissä olevat maamassat voidaan toimittaa, niin kaupungin omistamilta tonteilta ja yleisiltä alueilta kaupungin edustajan kanssa sovituista ja hyötykäyttöön ohjatuista maamassoista ei veloiteta mitään.

Kaupungin ylläpitämillä louheiden varastoalueilla vastaanotetuista louheista kaupunki perii vastaanottomaksun.

Hyötykäyttökohteissa ja louheiden varastoalueilla louheen max. koko on 600 mm.

5.         Mikäli kaupunki ei pysty osoittamaan hyötykäyttökohdetta, mutta rakentaja voi hyödyntää massoja omassa toiminnassaan, voi kaupunki myydä massat rakentajalle hyödynnettäväksi alla olevan hinnaston mukaisesti.

6.         Kaupungin vuokraamilla omakotitonteilla rakentamisen yhteydessä syntyviä massoja voivat yksityishenkilöt hyödyntää keskenään ilmoittamalla asiasta kaupungin edustajalle. 

7.         Ylijäämämaat, joille ei löydy hyötykäyttökohdetta tulee toimittaa Heinjoen ylijäämämaiden vastaanottopaikalle. Näiden massojen osalta ohjeistuksen antaa Jätekukko Oy. Jätekukko Oy perii Heinjoen ylijäämämaiden vastaanottopaikalle toimitetusta ylijäämämaista erillisen kaupunkirakennelautakunnan vahvistaman maksun, jolla katetaan maanläjitysalueiden hoidosta, vastaanotosta, jälkihoidosta sekä ylijäämämaiden ohjauksesta syntyviä kustannuksia.

 

Ylijäämämassojen hyötykäyttöön ohjaamisen periaatteet liitoskunnissa ja maaseutualueilla

 

1.         Liitoskuntien ylijäämämaiden vastaanottopaikoilla toimintaa hoitaa kaupunkiympäristön palvelualueen rakentamisen ja kunnossapidon palvelut.

2.         Liitoskuntien ylijäämämaiden vastaanottopaikoilla ei peritä maksua, maiden vastaanoton järjestäminen ja alueen hoito kuuluu rakentajille.

3.         Liitoskunnissa urakoitsija/rakentaja voi viedä ylijäämämaita hyötykäyttöön luvallisille alueille.

 

Ylijäämämassojen hyötykäyttöön ohjaamisessa noudatettavat hinnat kaupungin toiminnassa

 

Rakentajan omaan hyötykäyttökohteeseen kaupungin omistamilta maa-alueilta ohjatuista massoista kaupunki perii maksua

·        moreenimaista 1,5 €/tn, alv 0 %

·        louheesta ja murskeista 2,5 €/tn, alv 0%

·        muiden massojen hyötykäytöstä päättää rakennuttajapäällikkö.

 

Kaupungin louhevarastoista myydyistä massoista kaupunki perii seuraavat maksut, kuormauksen ja kuljetuksen hoitaa ostaja:

·        louhemassojen hinta 2,5 € / tn, alv 0 %.

 

Kaupungin louhevarastoon ajettavista louheista kaupunki perii vastaanottomaksua (louhekoko alle 600 mm) 1 €/tn, alv 0 %.

 

Rakentaja toimittaa kaupungin tontin materiaaleista murskattua mursketta kolmannelle osapuolelle.

·       Murskeen hinta 3,5 €/tn, alv 0 %.

 

Rakennuttajapäällikkö on oikeutettu tekemään maamassojen hyödyntämiseen liittyvät päätökset.

 

Uudet maksut 1.1.22 lukien

                                                   

Liiketoiminnan siirtämisen jälkeen on rakentamisen ja kunnossapidon palvelut yhdessä Jätekukko Oy:n kanssa valmistellut vastaanottomaksujen tarkistusta. Maksujen tarkistamisen taustalla on se, että maksuja on viimeksi tarkistettu vuoden 2015 lopussa. Tämän lisäksi alueella tarvitaan korjata ja viimeistellä rakenteita.

 

Maksuja ehdotetaan edellisen takia muutettavaksi seuraavasti:

 

Ajoneuvotyyppi	uusi hinta	alv	vanha hinta
kaksiakselinen auto, traktori	17,40 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 15 €/kuorma)
kolmiakselinen auto	19,70 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 17 €/kuorma)
neliakselinen auto	23,20 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 20 €/kuorma)
viisiakselinen auto	25,50 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 22 €/kuorma)
kasettiauto	42,90 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 37 €/kuorma)
puoliperävaunu	34,80 €/kuorma	alv 0 %	(entinen 30 €/kuorma)

 

Ylijäämämaiden hintoja on muutettu viimeksi 1.1.2016. Sen jälkeen maarakennuksen kokonaiskustannusindeksi on noussut 13 % (vertailu heinäkuun 2021 indeksiin). Valtaosa alueen kustannuksista koostuu maamassojen vastaanotosta ja aluerakentamisesta.

 

Uuden ympäristöluvan mukaan alueelle tulee tehdä vaakajärjestelmä. Sen kustannusarvio on n. 200 000 euroa. Maankaatopaikka-alueelle johtava Savitie on painunut ja sen kantavuutta tulee parantaa ja asfaltoida uudelleen. Tämän saneerauksen kustannusarvio on 90 000 euroa. Tämän lisäksi Jätekukko Oy sitoutuu istuttamaan puut ympäristöluvan mukaisesti kaupungin jo täyttämälle maankaatopaikan osalle, minkä kustannusarvio on 5 000 €. Edellä mainittujen toimenpiteiden osuus hintoihin on kolme prosenttia.

 

Kokonaisuudessaan hintojen korotusvaikutus on yhteensä 16 %. Tämän lisäksi ruoppausmassojen käsittelyhintoihin esitetään lisäveloitusta, koska ruoppausmassojen käsittely edellyttää massojen kuivattamista erillisissä vastaanottoaltaissa. Lisäveloitus kattaa kuivattamisen kustannukset. Lisäveloituksen hinta kuorma-autolle on 7,50 euroa/kuorma ja ajoneuvoyhdistelmille 12 euroa/kuorma.

 

Hinnat tullaan muuttamaan tonnihintaisiksi kesällä 2022, kun alueen uusi vaakajärjestelmä saadaan käyttöön. Tällöin hinnat esitetään erikseen päätettäväksi kaupunkirakennelautakunnalle.

 

Sanktiot                                       Kun kaupungin omistamalla tontilla ryhdytään maansiirtotöihin, on asiasta aina sovittava rakentamisen ja kunnossapidon palveluiden kanssa maanvuokrauspäätöksen mukaisesti. Tontilta ei saa ilman lupaa ajaa pois maamassoja.

 

Mikäli kaupungin omistamia maamassoja siirretään sopimatta yksityisten käyttöön, peritään seuraavat korvaukset:

·        savipitoiset maa-ainekset                            3 €/tn, alv 0 %

·        moreenipitoiset maa-ainekset                                       10 €/ tn, alv 0 %

·        louheet ja routimattomat kitkamaat           20 € / tn, alv 0 %

 

Vaikutusten arviointi                  Ilmastopoliittisilta vaikutuksiltaan hanke on positiivinen, koska edellä mainitulla toiminta ohjeilla ja ylijäämämaiden vastaanoton hinnoittelulla päästään lyhyempiin ajomatkoihin. Myös uuden kiviaineksen ottotarve vähenee, koska sitä saadaan korvattua uusiokäytetyllä tai rakentamisesta ylimääräiseksi jääneillä maa-aineksilla.

 

Yritysvaikutuksiltaan hanke on myönteinen. Heinjoen ylijäämämaiden vastaanottopaikkaa hoitaa jatkossa yritys, joka on hoitanut kaatopaikkatoimintaa pitkään ja pystyy hyödyntämään alueelle tulevia maa-aineksia liiketaloudellisilla ja kaupungin strategiaa tukevilla periaatteilla.

 

 

Esitys                                           Esitän edellä mainitussa tekstissä kuvattujen periaatteiden käyttöönottoa kaupungin omistamilla tai vuokraamilla tonteilla sekä yleisillä alueilla tapahtuvassa rakentamisessa syntyvien ylijäämämassojen ohjaamisessa.

 

Lisäksi esitän tekstissä mainittujen hintojen käyttöönottoa Heinjoen ylijäämämaiden läjitysalueelle vastaanotettujen maamassojen vastaanottomaksuiksi. Ohjeet ja hinnat otetaan käyttöön 1.1.2022 lähtien.

 

 

                                                    Valmistelija                                                       

Ismo Heikkinen

puh. +358 44 718 5656

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen

 

Lautakunta hyväksyy kaupungininsinöörin esityksen.

 

 

Päätös                                         Merkitään, että jäsen Petri Nieminen poistui esteellisinä (yhteisöjäävi) kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi.

 

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Merkitään, että käyttöpäällikkö Pekka Hyvärinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.