Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 27.03.2017/Pykälä 32

 

Kaupunkirakennelautakunta	26 §	8.2.2017
Kaupunginhallitus	61 §	20.2.2017

 

§ 32	Asianro 4536/10.02.03/2014

 

 

Asemakaavan muutosehdotus / Maljalahti 3-1-6 (Mäkikadun tukikohta)

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 30.11.2016 § 195

 

 

Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti
Asemakaavoitus

 

 

Tiivistelmä:

Kaavamuutoksen tarkoituksena on mahdollistaa entiselle kaupungin varikkotontille 3-1-6 asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumiskäyttöön tarkoitettujen tilojen toteutus. Kaava-alueeseen sisältyi kaavatyön aiemmissa vaiheissa myös viereinen tontti 3-1-7, mutta tontin omistajan vetäydyttyä kaavasta kaavatyö on jatkettu ehdotusvaiheeseen pelkästään varikkotonttia koskevana. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi.

 

Kaava-alue                        Suunnittelualue sijaitsee Hatsalankadun, rautatien ja Mäkikadun välisellä alueella, aivan ruutukaavakeskustan pohjoisreunalla. Aluerajaus on supistunut valmisteluvaiheen rajauksesta.

 

Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat

 

Kaavatyö on aloitettu alun perin koko korttelia 3-1 koskevana Kuopion kaupungin, Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 7:n ja NCC Rakennus Oy:n neuvottelujen pohjalta. Kaavatyö on sisältynyt vuoden 2014 kaavoituskatsaukseen ja asemakaavoituksen työohjelmaan. Kiinteistö Oy Kuopion Asemakatu 7 (tontti 3-1-7) on kaavan valmisteluvaiheen jälkeen vetäytynyt kaavatyöstä, ja kaavaa on jatkettu pelkästään kaupungin omistamaa tonttia 3-1-6 koskevana.

 

Kaavoitustilanne               Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta. Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa alue on osoitettu asumisen ja palvelujen alueeksi (A, P). Asemakaavassa tontti 3-1-6 on yleisten rakennusten korttelialuetta (Y³). Kaava-alueen ympäristöön sijoittuu valtakunnallisesti tai maakunnallisesti tärkeitä kohteita sekä kaavoissa suojeltuja kohteita ja rakennuksia.

 

Nykyinen tilanne               Tontti 3-1-6 on toiminut kaupungin puistotoimiston varikkotonttia. Tällä hetkellä tontin rakennukset ovat pääosin tyhjillään varikko- ja muiden toimintojen siirryttyä toisaalle.

 

Suunnittelualue kuuluu ruutukaavakeskustan korttelialueeseen ja nivoutuu kiinteästi toiminnoiltaan keskustan palvelualueeseen ja liikenneverkostoihin.

 

Maanomistus                    Tontin 3-1-6 omistaa kaupunki.

 

Asemakaavan muutosehdotus

 

Asemakaavan muutoksessa tontti 3-1-6 on kaavoitettu asuin-, liike-, toimisto- ja palvelurakennusten korttelialueeksi (ALP-2). Joustava käyttötarkoitusmerkintä mahdollistaa tontin käytön useampaan tarkoitukseen ilman kaavamuutosta tai kaavasta poikkeamista. Asemakaavanmuutoksella ei osoiteta rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) avulla. Tontin laskennalliseksi rakennusoikeudeksi muodostuu noin 3 000 k-m², mikä merkitsee tonttitehokkuutta e=1.52.

 

Autopaikkanormeja, ääneneristävyysvaatimuksia, ilmanvaihtoa, leikki- ja oleskelualueita sekä hulevesien käsittelyä koskevat määräykset ovat keskustan asemakaavan muutoksissa käytettyjen periaatteiden mukaisia, ja niitä on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 5.3.1 Korttelialueet.

 

Käsittelyvaiheet                 Koko korttelia 3-1 koskeva asemakaavan vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 25.6.2014. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä 30.6.–10.8.2014. Aineistosta on jätetty nähtävänäoloaikana 2 mielipidettä. Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 10.9.2014.

 

Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 11.2.2015. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 16.2.–17.3.2015 ja aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 10.3.2015 sekä yleisötilaisuus 25.2.2015. Valmisteluaineistosta on saatu 2 lausuntoa ja 3 mielipidettä, jotka ovat vastineineen liitteenä. Valmisteluvaiheen jälkeen tontti 3-1-7 vetäytyi kaavatyöstä ja kaavatyö jatkettiin ehdotusvaiheeseen vain tontin 3-1-6 osalta.

 

Jatkotoimenpiteet             Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville.

 

Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto

 

 

Vaikutusten arviointi        Uudisrakentaminen eheyttää kaupunkikuvaa, mutta naapuruston asukkaat saattavat kokea asemakaavan muutoksen mukaisen rakentamisen heikennyksenä olevaan tilanteeseen. Muutoksella on kuitenkin positiivisia vaikutuksia asuntotuotantoon ja yritysvaikutukset ovat myönteisiä, koska rakentamisen aikaisen toiminnan lisäksi uudisrakentaminen lisää keskustan palvelujen kysyntää ja edesauttaa näin niiden säilymistä.

 

Täydennysrakentaminen on ilmastopoliittisen ohjelman mukaista, koska se tiivistää kaupunkirakennetta ja tontin tehokkaampi käyttö vähentää osaltaan yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle suuntautuvan asuntorakentamisen paineita. Keskustan täydennysrakentaminen hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa ja on siten myös kaavataloudellisesti perusteltua. Liikennemäärät eivät olennaisesti muutu; tosin varikkotoiminnan lopettamisen myötä raskaan liikenteen määrä alueella vähenee, joten tältä osin liikenteelliset vaikutukset ovat positiivisia.

 

 

 

 

Esitys                               Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

 

Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle ja Liikennevirastolle.

 

Liitteet	6	4536/2014 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
	7	4536/2014 valmisteluvaiheen mielipiteet ja lausunnot vastineineen
	8	4536/2014 havaintoaineisto = rakentamistapaohje (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	9	4536/2014 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	10	4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 1...3 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	11	4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 4...9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)

 

Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:500, havaintoaineisto, ote ajantasakaavasta ja poistokartta, lausunnot ja mielipiteet, valmistelu- ja vireilletuloaineisto

 

                                            Valmistelija                                          

Anne Turkia

puh. +358 44 718 5415

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus               Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen

 

Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

                                           

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 8.2.2017 26 §

 

 

                                            Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen

                                            Kaupunkisuuunnittelupalvelut

 

                                           

Tiivistelmä:

Asemakaavan muutosehdotuksella mahdollistetaan entiselle kaupungin varikkotontille 3-1-6 asuin-, liike-, toimisto- ja palveluasumiskäyttöön tarkoitettujen tilojen toteutus.  Kaavan muutosehdotus on ollut nähtävänä ja siitä on saatu kaksi lausuntoa ja kaksi muistutusta. Ehdotusta ei ole muutettu niiden johdosta.  Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyn jatkamisen.

 

Kaava-alue                        Suunnittelualue sijaitsee Hatsalankadun, rautatien ja Mäkikadun välisellä alueella, aivan ruutukaavakeskustan pohjoisreunalla. Aluerajaus on supistunut valmisteluvaiheen rajauksesta.

 

Käsittelyvaiheet                 Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 30.11.2016. Muutosehdotus on ollut MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti nähtävänä 5.12.2016–12.1.2017. Aineisto on toimitettu tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, lisäksi aineisto toimitettu tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Liikennevirastolle. Lausunnot on saatu Pohjois-Savon ELY-keskukselta ja Liikennevirastolta. Ehdotuksesta jättivät samansisältöisen muistutuksen Asunto Oy Kuopion Hatsalankatu 33 (3-2-10) ja Asunto Oy Kuopion Asemakatu 46 (3-2-11).

 

Muistutuksissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta.

 

Lausunnot ja muistutus   Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä.

                                                                                                                                  

Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen

 

Asemakaavan muutosehdotusta ei ole muutettu. 

 

Vaikutusten arviointi        Uudisrakentaminen eheyttää kaupunkikuvaa, mutta naapuruston asukkaat saattavat kokea asemakaavan muutoksen mukaisen rakentamisen heikennyksenä olevaan tilanteeseen. Muutoksella on kuitenkin positiivisia vaikutuksia asuntotuotantoon ja yritysvaikutukset ovat myönteisiä, koska rakentamisen aikaisen toiminnan lisäksi uudisrakentaminen lisää keskustan palvelujen kysyntää ja edesauttaa näin niiden säilymistä.

 

Täydennysrakentaminen on ilmastopoliittisen ohjelman mukaista, koska se tiivistää kaupunkirakennetta ja tontin tehokkaampi käyttö vähentää osaltaan yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle suuntautuvan asuntorakentamisen paineita. Keskustan täydennysrakentaminen hyödyntää olemassa olevaa kunnallistekniikkaa ja on siten myös kaavataloudellisesti perusteltua. Liikennemäärät eivät olennaisesti muutu; tosin varikkotoiminnan lopettamisen myötä raskaan liikenteen määrä alueella vähenee, joten tältä osin liikenteelliset vaikutukset ovat positiivisia.

 

Esitys                                Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymiskäsittelyä jatketaan. Ehdotukseen ei ole tehty muutoksia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

 

Kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen tulee MRL 65 §:n mukaisesti ilmoittaa niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.

 

 

 

 

Liitteet

4536/2014 Lausunnot ja muistutukset vastineineen

 

Viiteaineisto		4536/2014 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
		4536/2014 havaintoaineisto = rakentamistapaohje (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 1...3 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 4...9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		4536/2014 selostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä)

 

 

 

                                            Valmistelija                                          

Anne Turkia

puh.  044 718 5415

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

Päätösehdotus               Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen

 

Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

 

Kaupunginhallitus 20.2.2017 61 §

 

 

Viiteaineisto		4536/2014 selostus ilman liitteitä
		4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 1...3
		4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 4...9
		4536/2014 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
		4536/2014 havaintoaineisto = rakentamistapaohje
		4536/2014 Lausunnot ja muistutukset vastineineen

 

 

                                            Valmistelija 

Anne Turkia

puh.  044 718 5415

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

Päätösehdotus               Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle asemakaavan muutosehdotuksen hyväksyttäväksi.

 

 

 

 

Päätös                              Merkittiin, että va. suunnittelujohtaja Juha Romppanen ja suunnittelija Aada Mustonen olivat kokouksessa läsnä asiaa käsiteltäessä.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

 

 

Liitteet	45	4536/2014 selostus ilman liitteitä
	46	4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 1...3
	47	4536/2014 kaavaselostuksen liitteet 4...9
	48	4536/2014 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
	49	4536/2014 havaintoaineisto = rakentamistapaohje
	50	4536/2014 Lausunnot ja muistutukset vastineineen

 

 

Edellä mainittuja liitteitä ei jaeta uudelleen niille, jotka ovat saaneet ne kaupunginhallituksen esityslistan liitteenä 20.2.2017.

 

 

                                                         

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan muutoksen.

 

 

 

Päätös                                            Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.