Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 04.09.2017/Pykälä 27

 

Kaupunkirakennelautakunta	115 §	24.5.2017
Kaupunginhallitus	45 §	17.7.2017
Kaupunginhallitus	49 §	7.8.2017

 

§ 27	Asianro 7991/10.02.03/2016

 

 

Asemakaavan muutosehdotus / Yötarhantie Varsanpolku

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 21.12.2016 § 227

 

Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti
Asemakaavoitus

 

 

Tiivistelmä:

Asemakaavan muutoksen tarkoituksena on tarpeettomien puistokaistaleiden liittäminen korttelialueisiin ja alueen täydennysrakentamismahdollisuuksien tutkiminen. Asuinrakentamismahdollisuuksia on tutkittu kortteleissa 25-21 (Y), 25-19 (AK), 25-127 (LPA ja RP), Leväsenlammenpuistossa (VL) sekä Leväsenlammen kaakkoispohjukassa (Lp ja P).

 

Valmisteluvaiheessa alueesta laadittiin kaksi luonnosvaihtoehtoa VE1 ja VE2. Valmisteluaineisto oli julkisesti nähtävänä 2.5.–1.6.2016 ja sitä esiteltiin yleisötilaisuudessa 9.5.2016. Nähtävänäoloaikana kaava-aineistosta saatiin kolme lausuntoa ja neljä mielipidettä. Ehdotusaineisto on tehty esillä olleiden vaihtoehtojen ja mielipiteiden pohjalta. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen ja siihen liittyvän sitovan tonttijaon nähtäville asetettavaksi.

 

Kaava-alue                        Suunnittelualue sijaitsee Jynkän kaupunginosassa n. 5,5 km Kuopion torilta lounaaseen Leväsenlammen, Rauhalahdentien, Petosenlammen ja Vitostien rajaamalla alueella.

 

Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat

 

Jynkän kaupunginosan (25) tonttien 25-16-2 ja 25-17-3 sekä kiinteistön 415-1-138 omistajat ovat hakeneet 4.3.2004 asemakaavan muutosta, jossa tarpeettomat puistokaistaleet liitettäisiin tontteihin alkuperäisten tonttirajojen mukaisesti. Asemakaavoituksen vuoden 2015 työohjelmassa on varauduttu kaavatyöhön, ja hanke on sisältynyt vuosien 2015 ja 2016 kaavoituskatsauksiin.

 

Kaavoitustilanne               Kuopion seudun maakuntakaavassa suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta(A). Kaava-alue rajautuu etelässä Petosenlampeen, joka on maakuntakaavassa osoitettu Natura 2000-verkostoon kuuluvana suojelualueena.

 

Yleiskaavassa muutosalueella on seuraavia alueita: pientalovaltainen asuntoalue, täydennysrakentamista (AP-1), kerrostalovaltainen asuntoalue (AK), julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY), lähivirkistysalue (VL), hautausmaa-alue (EH), ja matkailupalvelujen alue (RM).

 

Voimassa olevassa asemakaavassa suunnittelualue on pääosin pientalovaltaista asuinaluetta, jolla on erillisten tai kytkettyjen pientalojen korttelialuetta sekä rivitalokortteleita. Alueella on lisäksi kaksi asuinkerrostalotonttia, joista toinen on rakentunut.

 

Nykyinen tilanne               Suunnittelualue on pääosin väljästi rakentunutta pientalo- ja rivitaloaluetta. Alueen pientalokortteleita jakavat puistokaistaleet, jotka ovat luonnontilaisia. Kortteleihin 2-5 on rakentunut 1970-luvulla matalien ja pitkänmallisten pientalojen yhtenäinen kokeilualue, joka poikkeaa muusta ympäristöstä. Näiden kortteleiden katutila on rajattu aidoilla ja piharakennuksilla.

 

Alueella sijaitsee kaksi kerrostalotonttia. Tontille 25-20-1 Varsapolun varteen on vuonna 1976 valmistunut kaksi kerrostaloa. Poikkikadun päätyyn, Varsapolun varrelle sijoittuva toinen kerrostalotontti (25-19) on jäänyt rakentumatta. Myöskään Y-tontti (25-21-3) Rauhalahdentien ja Varsapolun risteyksessä ei ole rakentunut. Tontilla sijaitsee alueen ainoa, huonokuntoinen leikkipuisto.

 

Leväsenlammen kaakkoispohjukassa, tontilla 25-9906-0 Rauhalahdentien ja Yötarhantien risteyksessä, sijaitsee raskaanliikenteen pysäköintialue ja hyötyjätteiden keräyspiste.

 

Alueella on lisäksi runsaasti puisto- ja viheralueita, käyttämätön ryhmäpuutarha- ja palstaviljelyalue (RP) sekä suojaviheralue (EV). Suunnittelualue tukeutuu Jynkän ja Petosen keskuksen palveluihin ja liittyy Vitostien ja Rauhalahdentien kautta muuhun kaupunkirakenteeseen. Alueella sijaitsee Jynkänlahden yläaste sekä Kallaveden kirkko.

 

Maanomistus                    Suunnittelualueen korttelit 9, 10, 13, 14,15,16,17,18, 120 sekä korttelin 19 pohjoisosa ja osa kortteleita jakavista puistokaistaleista ovat yksityisomistuksessa. Muut alueet ovat Kuopion kaupungin omistuksessa.

 

Asemakaavan muutosehdotus

 

Asemakaavan muutoksessa pientaloalueen korttelialueita erottavat puistokaistaleet on liitetty korttelialueisiin. Pohjois-eteläsuuntaiset puistokaistaleet on todettu tarpeelliseksi säilyttää, koska itäisellä puistokaistaleella on liito-oravaselvityksen mukaan todettuja liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja ja läntisellä kaistaleella kulkee kevyenliikenteen yhteys. Alueen korttelialueiden kaavamerkintöjä on myös yhtenäistetty. Alueella sijaitsevan 1970- luvulla rakentuneen tiiviin koerakentamisen alueen merkintää on tarkennettu /s – suojelumerkinnällä.

 

Alueelle on kaavoitettu täydennysrakentamista. Leväsenlammen puistoon VL-alueelle on kaavoitettu (25-83-2) kaksikerroksista asuinrakentamista. Tontilla on rakennusoikeutta 3230 k-m2 (e=0,4).

 

Myös nykyisen raskaanliikenteen pysäköintialueen paikalle on esitetty kaksikerroksista asuinrakentamista kuitenkin niin, että ranta tulee jättää luonnontilaiseksi. Rakennusoikeutta tontilla on noin 1470 k-m2 (e=0,4). Viereen on kaavoitettu pientalotontti (AP-11), joka yhtenäistää Yötarhantien katukuvaa.

 

 

 

Suunnittelualueelle on kaavoitettu pientaloja uudelle tonttikadulle Tarhakujan itäpuolelle, kaava-alueen lounaisosaan sekä Poikkikadun päähän, rakentumattoman kerrostalotontin paikalle. Uudelle tonttikadulle Tarhakaarelle sijoittuu kahdeksan kaksikerroksista erillispientalotonttia (AO) ja Poikkikadun päähän viisi erillispientalotonttia.

 

Koulun viereiselle rakentumattomalle Y-tontille on mahdollistettu asuinrakentaminen (ALY). Tontilla sijaitsevalle leikkipuistolle on osoitettu uusi sijainti koulun ja kirkon välistä. Tässä yhteydessä koulun tontin rajoja on tarkasteltu uudelleen niin, että leikkipuisto sijoittuu lähivirkistysalueelle. ALY tontilla ei asemakaavanmuutoksella osoiteta tavanomaiseen tapaan rakennusoikeutta kerrosalaneliömetreinä, vaan rakennusoikeus määritellään rakennusten tarkan massoittelun (rakennusalat ja rakennusten korkeus) ja rakennustapaohjeen avulla.

 

Osalla puistoalueista on todettu liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. Näillä alueilla lähivirkistysaluemerkintää (VL) on tarkennettu suojelumerkinnällä (/s-15).

 

Käsittelyvaiheet                 Asemakaavan muutoksen vireilletuloaineisto (OAS) on annettu tiedoksi kaupunkirakennelautakunnalle 19.8.2015. Aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen yhteydessä 24.8.–23.9.2015. Alueella järjestettiin asukastilaisuus 22.9.2015. Nähtävänäoloaikana jätettiin kolme mielipidettä.  Kaavoituksen aloituskokous on pidetty 3.9.2015.

 

Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 27.4.2016. Valmisteluaineisto on ollut nähtävänä 2.5.–1.6.2016 ja valmisteluaineistosta on pidetty lausuntokokous 28.4.2016. Asukastilaisuus asemakaavan muutoksesta pidettiin 9.5.2016. Valmisteluaineistosta on saatu kolme lausuntoa ja neljä mielipidettä.

 

Jatkotoimenpiteet             Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaavan muutosehdotus (ja sitova tonttijako) asetetaan julkisesti nähtäville.

 

Hyväksyvä viranomainen Kaupunginvaltuusto

 

 

Vaikutusten arviointi        Asemakaavan muutos tiivistää kaupunkirakennetta Jynkän alueella, joten se tukee valtion ja Kuopion kaupunkiseudun välisen kasvusopimuksen mukaisia tavoitteita. Hanke tiivistää yhdyskuntarakennetta, ja näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia. 

 

Hanke hyödyntää olemassa olevia liikenne- ja yhdyskuntateknisiä verkostoja, joten hanke on kestävänkehityksen periaatteiden mukainen ja kaavataloudellisesti perusteltu. 

 

Asemakaavan muutos ei pinta-alaltaan juurikaan muuta virkistysalueiden määrää kaava-alueella. Nykyisin kaava-alueella on yhteensä noin 12,1 ha virkistysalueita kun kaavamuutoksen jälkeen suunnittelualueella on niitä 11,5 ha. Kaava-alueelle osoitetaan myös entistä kattavammin virkistysreitistöä. Varsapolun alueelta löydetyt liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikat ovat huomioitu kaavamerkinnöin.

 

 

Hanke on yritysvaikutuksiltaan positiivinen. Se monipuolistaa alueen tonttitarjontaa sekä tarjoaa työtä rakentamisaikana. Täydennysrakentaminen kasvattaa alueen asukaslukua, mikä vaikuttaa positiivisesti alueen palvelujen ja joukkoliikenteen kysyntään. Uudisrakentaminen muuttaa osaa viereisistä asuinrakennuksista avautuvista näkymistä.

 

 

Esitys                                Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Samalla asetetaan nähtäville asemakaavan muutosehdotuksen yhteydessä sitovalla tonttijaolla muodostuvan Kuopion kaupungin 25. kaupunginosan (Jynkkä) korttelin 4 tonttien 9…26, korttelin 7 tonttien 8…15, korttelin 8 tontin 2, korttelin 9 tonttien 13 ja 14, korttelin 10 tonttien 13… 17, korttelin 13 tonttien 7…15, korttelin 15 tonttien 5… 14, korttelin 16 tonttien 4…8, korttelin 18 tonttien 5…14, korttelin 21 tontin 4, korttelin 81 tonttien 20 ja 21, korttelin 83 tontin 2, korttelin 127 tonttien 5…8 sekä korttelin 142 tonttien 1…4 tonttijako. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavanmuutosehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

 

Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle.

 

 

Liitteet	26	7991/2016 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
	27	7991/2016 kaavaselostus (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	28	7991/2016 havainneaineisto, liitteet 3.1...3.8 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	29	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 1-2 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	30	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 4-7 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	31	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 8 ja 9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	32	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 10-12 (ei jaeta, julkaistaan internetissä
	33	7991/2016 Valmisteluvaiheesta saadut mielipiteet ja lausunnot vastineineen

 

Asiakirjoissa: selostus liitteineen, asemakaavakartta 1:500, havainneaineisto, ote ajantasa-asemakaavasta ja poistokartta, tonttikartta, yleisötilaisuuden tarrakarttatehtävä, Kuopion veden, Kuopion kulttuurihistorialliselta museon ja laajennetun kaupunkikuvatyöryhmän lausunnot, mielipiteet sekä valmistelu- ja vireilletuloaineisto.

 

 

                                            Valmistelija                                          

Sonja Tilaeus

puh. +358 044 7185047

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus               Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen

 

Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.                                     

 

 

Kaupunkirakennelautakunta 24.5.2017 115 §

 

 

Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen

Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut

 

 

Tiivistelmä:

Asemakaavan muutosehdotuksella mahdollistetaan tarpeettomien puistokaistaleiden liittäminen korttelialueisiin sekä Jynkän alueen täydennysrakentaminen. Täydennysrakentaminen mahdollistetaan kaupunginosan 25 (Jynkkä) kortteleissa 21(Y-alueella), 19 ja 20 (AK- alueella) ja 127 (LPA-1- ja RP- alueilla), Leväsenlammenpuiston alueella (VL- alueella) sekä rekkojen pysäköimisalueella Yötarhantien ja Rauhalahdentien risteyksessä (Lp).         

 

Ehdotus on ollut nähtävänä 16.1.–17.2.2017. Ehdotuksesta jätettiin kaksi muistutusta ja yksi lausunto. Ehdotusta on muutettu muistutuksen johdosta ja kaavakarttaan on tehty pieniä teknisiä muutoksia. Muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäväksi. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy kaavaehdotuksen hyväksymiskäsittelyn jatkamisen.

 

Kaava-alue                        Suunnittelualue sijaitsee Jynkän kaupunginosassa n. 5,5 km Kuopion torilta lounaaseen Leväsenlammen, Rauhalahdentien, Petosenlammen ja Vitostien rajaamalla alueella.

 

Käsittelyvaiheet                 Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi asemakaavan muutosehdotuksen 21.12.2016. Muutosehdotus on ollut MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti nähtävänä 16.1.–17.2.2017. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnalle sekä ympäristö- ja rakennuslautakunnalle, lisäksi aineisto lähetettiin tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat – vastuualueelle. Lausunnon on antanut Kuopion Vesi. Ehdotuksesta jätettiin kaksi muistutusta.

 

Lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyjen kannanottojen takia kaavaehdotus viedään hyväksymiskäsittelyyn kaupunkirakennelautakunnan kautta.

 

Lausunnot ja muistutus   Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset sekä niihin annetut vastineet ovat esityslistan liitteenä.

 

Muutokset asemakaavan muutosehdotukseen

 

Asemakaavan muutosehdotusta on muutettu muistutuksen johdosta niin, että Yötarhantien pohjoispuolelle kaavoitetun pientalotontin rajaa on siirretty 5 metrillä ja istutettava alue poistettu.  Myös viereen kaavoitettavan tontin lattiakoron suositusta on madallettu puolella metrillä.

 

Kaavaan on tehty myös teknisiä korjauksia koskien johtorasitetta, tulvareittejä ja olemassa olevaa sähkölinjaa. Kaavasta poistettiin myös sitova tonttijako, sillä tarkastusmittauksia ei pystytty tekemään talven aikana. Muutoksia on selostettu tarkemmin kaavaselostuksessa, jota on täydennetty nähtävänäolon jälkeen lähinnä teknisten muutosten osalta.

 

 

Vaikutusten arviointi        Hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia, kun täydennysrakentaminen parantaa joukkoliikenteen ja kevyenliikenteen toimintaedellytyksiä. Täydennysrakentaminen tukee Jynkän alueen elinvoimaisuutta, lisää alueen asukaslukua ja palveluiden kysyntää alueella. Alueen täydennysrakentaminen vähentää myös painetta rakentaa nykyisen yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle, mikä edistää kestävän yhdyskuntarakenteen kehittämistä. Täydennysrakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen tavoitteiden mukaista.

 

Täydennysrakentamisella on vaikutuksia sekä rakennettuun että luonnonympäristöön ja maisemaan. Uudisrakentaminen muuttaa osaa viereisistä asuinrakennuksista avautuvista näkymistä.

 

Puistokaistaleiden yhdistäminen tontteihin selkeyttää alueiden maankäyttöä ja kaava-alueelle osoitetaan myös entistä kattavammin virkistysreitistöä. Asemakaavan muutos ei vähennä merkittävästi virkistysalueiden määrää kaava-alueella.

 

Esitys                                Esitän kaupunkirakennelautakunnalle sekä edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle esitettäväksi, että asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymiskäsittelyä jatketaan. Ehdotukseen tehdyt muutokset eivät ole olennaisia, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

 

Kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen tulee MRL 65 §:n mukaisesti ilmoittaa niille muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.

 

 

Liitteet		7991/2016 pienennös kaavasta merkintöineen ja määräyksineen
		7991/2016 Ehdotusvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot vastineineen

 

Viiteaineisto		7991/2016 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 1-2 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 havainneaineisto, liitteet 3.1...3.8 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 4-7 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 8 ja 9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
		7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 10-13 (ei jaeta, julkaistaan internetissä

 

                                            Valmistelija                                          

Sonja Tilaeus

puh. +358 44 718 5047

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus               Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen     

 

Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Kaupunginhallitus 17.7.2017 45 §

 

 

Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta poisti asian esityslistalta.

 

 

 

Kaupunginhallitus 7.8.2017 49 §

 

 

                                            Kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen esittelee asiaa kokouksessa.

 

 

Päätösehdotus               Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan asemakaavan muutosehdotuksen ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi.

 

 

Päätös                              Kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Romppanen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

Liitteet	16	7991/2016 kaavaselostus ilman liitteitä
	17	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 1-2
	18	7991/2016 havainneaineisto, liitteet 3.1...3.8
	19	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 4-7
	20	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 8 ja 9
	21	7991/2016 kaavaselostuksen liitteet 10-13
	22	7991/2016 pienennös kaavasta merkintöineen ja määräyksineen
	23	7991/2016 kaavakartta merkintöineen ja määräyksineen
	24	7991/2016 Ehdotusvaiheessa saadut mielipiteet ja lausunnot vastineineen

 

                                                         

                                                          Edellä mainittuja liitteitä ei jaeta uudelleen niille, jotka ovat saaneet ne  kaupunginhallituksen esityslistan 7.8.2017 mukana.

 

 

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto  hyväksyy asemakaavan muutoksen.

 

 

Päätös                                            Merkittiin, että valtuutettu Kimmo Kivelä poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.