Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 23.10.2017/Pykälä 46

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta	50 §	16.5.2017
Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta	14 §	23.8.2017
Kaupunginhallitus	91 §	4.9.2017

 

§ 46	Asianro 2715/10.03.02.05/2017

 

 

Valtuustoaloite / harrastustilojen vuokrien kohtuullistaminen

 

 

Päätöshistoria

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 16.5.2017 50 §

 

38 kaupunginvaltuutettua ovat tehneet 27.3.2017 liitteenä olevan valtuustoaloitteen harrastustilojen vuokria kohtuullistettava.

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää lausuntona valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle seuraavaa:

 

Harrastustoiminnan edistämistyötä tehdään valtion, kuntien, järjestöjen, yhdistysten ja muiden vapaaehtoistoimijoiden toimesta. Keskeisenä tarkastelukohteena ovat olleet yhdenvertaiset mahdollisuudet harrastaa. Tarkasteltaessa harrastamisen mahdollistamista olennaisia kysymyksiä ovat riittävät harrastamismahdollisuudet sekä olosuhteiden että toiminnan osalta, harrastusten saavutettavuus, tietoisuus mahdollisuuksista ja harrastamisen kustannukset.

 

Harrastamisen kustannuksia on tarkasteltu muun muassa opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisussa 2016:19 Yhdenvertaiset mahdollisuudet harrastaa – painopisteenä harrastamisen hinta:

 

http://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/75186

 

Kari Puronaho on tutkimuksessaan lasten ja nuorten liikuntaharrastusten kustannuksista jakanut kustannukset välittömiin ja välillisiin kustannuksiin. Välittömiä kustannuksia ovat esimerkiksi pakolliset maksut sisältäen harrastustilojen kustannukset, ohjaus- ja kilpailutoiminnan kustannukset sekä lajiharrastukselle välttämättömät välineet ja tekstiilit. Välillisiä kustannuksia ovat matkakustannukset, virkistystoimintaan liittyvät kustannukset sekä muut sekalaiset kustannukset. ( Drop - out vai throw-out? Tutkimus lasten ja nuorten liikuntaharrastusten kustannuksista. Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja 2014:5). Olennaista on huomioida, että kokonaiskustannukset muodostuvat useiden eri toimijoiden kustannuksista.

 

Kuntien keskeisin rooli on ollut huolehtia harrastusolosuhteiden tarjoamisesta kansalaistoiminnalle ja harkinnanvaraisesti tukea toimintaa avustuksin. Kuopiossa kaupungin toimesta harrastamista tuetaan toiminta-avustuksin.

 

 

 

 

 

Kuopiossa harrastamiseen löytyy laaja tarjonta kaupungin ja yritysten tarjoamia tiloja.  Tarjonnasta löytyy monipuolisia mahdollisuuksia harrastamiseen aina maksuttomista tiloista varsin korkeat maksut omaaviin tiloihin. Kuopion kaupungin harrastustilojen kustannuksiin kaupunki voi osaltaan vaikuttaa omalla maksu- ja avustuspolitiikallaan, kun kaupunginvaltuusto päättää

talousarviosta.

 

Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen liikuntapaikkapalvelut on nettosidonnainen yksikkö, jolloin talousarvioon pääsy pakottaa joko kustannusten säästöön tai maksujen keräämisen palveluista. Liikuntapaikkapalveluiden menoista n. 55 % kohdistuu tilavuokriin, 17 % henkilöstömenoihin, 22 % palveluiden ostoon ja 6 % hoitosopimuskumppaneille ja materiaalien hankintaan. Tulot kattavat menoista n. 24 %. Maksupolitiikassa tulee kuitenkin huomioida yksityisten palveluntuottajien tarjoamien palveluiden hinnoittelu. Vääränlainen hinnoittelu voi vaikuttaa negatiivisesti yksityisten palveluntuottajien liiketoimintaan.

 

Vaikutusten arviointi           -

 

Esitys                                       Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää antaa edellä esitetyn lausunnon vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Liitteet

2715/2017 Valtuustoaloite

 

 

                                                    Valmistelija                                                   

Saku Kekäläinen

puh. +358 44 718 2515

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                     Esa Pitkänen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun.

 

Allu Koskinen, Hanna Happonen ja Mikko Lankinen kannattivat Esa Pitkäsen esitystä ja lautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen valmisteluun.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 23.8.2017 14 §

 

 

                                                    Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen

                                                   

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta palautti kokouksessaan 16.5.2017 § 50 valtuustoaloitteen uudelleen valmisteluun.

 

Vuonna 2016 maksu- ja myyntitulot alle 18-vuotiaiden harrastemaksuista liikuntapaikkojen sekä koulujen liikuntasalien osalta olivat n. 1 010 000€. Tulot jakautuivat seuraavasti:

 

-          Liikuntapaikkojen vakiovuorot sekä yksittäisvaraukset n. 630 000€

-          Koulujen liikuntasalien vakiovuorot sekä yksittäisvaraukset n. 210 000€

-          Liikuntapaikkojen yksittäiskävijät n. 170 000€

 

Liikuntapaikkojen tulot kirjautuvat hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen liikuntapaikkapalveluiden toiminnolle ja koulujen liikuntasalien osalta tulot kirjautuvat kasvun- ja oppimisen palvelualueen perusopetuksen toiminnolle.

 

Maksuttomuutta suunniteltaessa tulisi huomioida harrastukset jotka käyttävät yksityisten palveluntuottajien tai itse järjestämiään tiloja esim. tennis, jääkiekko, taitoluistelu, tanssi yms. Näiden lisäksi tulisi huomioida nuorisojärjestöt, kulttuuritoimijat yms. Näiden toimijoiden harrastajat jäisivät eriarvoiseen asemaan, mikäli maksuttomuus koskisi vain kaupungin tarjoamia tiloja. Tällöin seurojen ja toimijoiden tukijärjestelmässä tulisi huomioida em. seikka.

 

Mikäli maksuttomuutta alle 18-vuotiaiden harrastusmaksuissa lähdetään kokeilemaan, tulisi kokeilu tehdä vaiheittain esim. siten, että maksuttomuus aloitettaisiin kaupungin tarjoamien liikuntatilojen yksittäiskävijöiden kohdalta. Tällöin vuosittainen tulon menetys liikuntapaikkapalveluille olisi n. 170 000€. Tämä tulisi huomioida liikuntapaikkapalveluiden talousarviossa negatiivisena vaikutuksena nettotulokseen. 

 

Vaikutusten arviointi           -

 

Esitys                                       Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää antaa edellä esitetyn lausunnon vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Liitteet

2715/2017 Valtuustoaloite

 

 

                                                    Valmistelija                                                   

Saku Kekäläinen

puh. +358 44 718 2515

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen.

 

 

Päätös                                     Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.

 

Ritva Hakulinen poistui klo 17.19 tämän asian esittelyn aikana.

 

 

Kaupunginhallitus 4.9.2017 91 §

 

Vaikutusten arviointi           -

 

 

Liitteet

2715/2017 Valtuustoaloite

 

 

                                                    Valmistelija                                                   

Saku Kekäläinen

puh. +358 44 718 2515

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus ilmoittaa kaupunginvaltuustolle  saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Päätös                                     Merkittiin, että hallituksen puheenjohtaja Antti Kivelä, valtuuston puheenjohtaja Sari Raassina ja I varapuheenjohtaja Markku Rossi poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

Merkittiin, että kaupunginhallituksen I varapuheenjohtaja Pekka Kantanen toimi kokouksen puheenjohtajana puheenjohtajan poistuttua kokouksesta.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

 

Liitteet	27	2715/2017 Valtuustoaloite
	28	2715/2017 Äänestystulos kv. 23.10.2017

 

                                                   

Päätösehdotus                        Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

Päätös                                        Keskustelun kuluessa valtuutettu Kari Loponen esitti valtuutettujen Samuli Voutila, Laura Meriluoto, Marjaana Mikkonen, Mia Eskelinen-Fingerrroos, Aleksi Eskelinen, Hanna Happonen, Vesa Linnanmäki ja Pekka Niiranen kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu palautusehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Kari Loposen tekemän palautusehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 16 jaa-ääntä ja 43 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli päättänyt palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 28.