Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.09.2019/Pykälä 44

 

Kaupunginhallitus

51 §

26.8.2019

 

§ 44	Asianro 2547/00.01.02.00/2019

 

 

Vastaus valtuustoaloitteeseen / Kuopion kaupunkistrategian täydentäminen liitoskuntien kuntakeskusten sekä kaupungin maaseutualueiden osalta

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunginhallitus 26.8.2019 51 §

 

 

Keskustan valtuustoryhmän Vesa Linnanmäki, Kari Loponen, Tuula Savolainen ja 29 muuta valtuutettua on esittänyt aloitteen Kuopion kaupunkistrategian täydentämisestä liitoskuntien kuntakeskusten sekä kaupungin maaseutualueiden osalta. Aloitteen tekijät esittävät, että Kuopion kaupunkistrategiaa päivitetään niin, että asiakirjaan lisätään luvut, joissa huomioidaan entisten kuntakeskusten merkitys Kuopiolle sekä linjataan tahtotila keskusten kehittämiseen yhteisesti sekä jokaisen liitoskunnan kuntakeskuksen osalta erikseen siltä osin kuin kuntakeskuksen erityispiirteet sitä edellyttävät. Lisäksi aloitteessa esitetään, että kaupunkistrategiaan lisätään luku, jossa tunnistetaan kaava-alueiden ulkopuolella sijaitsevan maaseudun merkitys sekä linjataan maaseutualueiden kehittämisen tahtotila.

 

Kuopion vuonna 2017 hyväksytty strategia on koko kaupunkia koskeva strategia, eikä se nosta eri alueiden kehittämistarpeita esille, vaan koskettaa kaikkia kaupungin alueita, niin maaseutua, lähiöitä kuin kaupunkikeskustaa. Kuopio nähdään yhtenä monipuolisena kokonaisuutena. Koko kaupunkia koskevan strategian täydentäminen erillisellä maaseutuluvulla ei ole ehkä yhtenäisyyden kannalta paras toimenpide. Aivan samoin perustein strategiaan pitäisi lisätä lähiöiden kehittämistä koskeva osuus. Talousarvioon sisältyvissä strategian vuositavoitteissa on erillisiä maaseutualuetta koskevia tavoitteita, samoin kuin myös strategian toimenpideohjelmissa.

 

Kuopiossa on maaseutupoliittisena kehittämisvälineenä 2000-luvulla toiminut maaseutuohjelma. Maaseutuohjelma on täsmentänyt ja toteuttanut kulloinkin voimassa olevaa strategiaa. Viimeisin maaseutuohjelma (Kuopion maaseutuohjelma 2014-2020) on vuodelta 2014 ja sen käytännön työstämisestä vastasi Sydän Savon maaseutupalvelu. Maaseutuohjelma on ollut koonti Kuopion maaseutualueen kehittämistarpeista ja tarvittavista kehittämistoimenpiteistä ja sen yhtenä tarkoituksena on ollut yhdistää asukkaiden, järjestöjen, maaseudulla toimivien yritysten, maaseudun kehittämistyössä toimivien tahojen ja kaupungin hallinnon toimintaa tiiviiksi yhteistyöksi. Ohjelman tavoitteena on ollut myös verkottaa ja aktivoida maaseudun toimijoita kehittämissysäysten aikaansaamiseksi. Ohjelma on pitänyt sisällään myös alueellisen osion, jonka ovat tuottaneet paikalliset toimijat.

 

Edellisen päivityksen jälkeen Kuopion maaseutualue on kasvanut Maaningan ja Juankosken kuntaliitosten myötä. Maaseudun toimintaympäristö on ollut vahvassa muutoksessa ja Kuopion strategia uusittu. Liitoskuntien (Riistavesi, Vehmersalmi, Karttula, Nilsiä, Maaninka ja Juankoski) lähidemokratiaa tukemaan on perustettu 6 pitäjäraatia.

 

Kuopion kaupunki osallistuu Suomen ympäristökeskuksen toteuttamaan 2-vuotiseen YKR-demo-hankkeeseen, jonka tavoitteena on edistää kestävän yhdyskuntarakenteen toteutumista kaupunkiseuduilla. Kuopion osalta hankkeen päätavoitteena on tutkia kaupungin ja maaseudun rajapintoja ja tunnistaa erilaisia kehittämisvyöhykkeitä alueella, jossa hallinnolliset rajat ja toiminnalliset alueet eivät muodosta yhtenäisiä kokonaisuuksia. Hankkeessa pyritään hakemaan vastauksia mm. siihen miten kaupungin ja maaseudun vuorovaikutus ja palveluverkko saadaan toimimaan pinta-aloiltaan laajoilla maaseutualueilla ja miten erilaiset aluetyypit saadaan huomioitua esimerkiksi palveluverkostosuunnittelussa, kuntarajat ylittävässä kehittämisessä sekä liikennejärjestelmän kehittämisessä.

 

Kun ottaa huomioon maaseutualueen laajuuden ja väestöpohjan sekä elinkeinopoliittisen merkityksen, on perusteltua käynnistää prosessi, jossa alueet ja maaseudun kehittämisen kanssa toimivat tahot yhdessä hahmottavat kehittämistarpeita ja tarvittavia -toimia. 

 

Prosessissa on tärkeää tunnistaa myös alueiden erilaisuus sekä omaleimaisuus. Esimerkiksi Maaningan pitäjäraati laati Kuopion kaupungin strategiaa tukevan Maaningan aluestrategian. Olisi suositeltavaa, että myös muut pitäjäraadit kävisivät tulevaisuuskeskustelua tahollaan.

 

Kehittämisohjelman laadinta voi aikataulullisesti alkaa kuluvan vuoden aikana suunnittelun, lähtökohtatilanteen ja toimintaympäristömuutosten hahmottamisen osalta. Varsinaisen valmistelu keskittyisi alkuvuoteen 2020 siten, että palvelisi seuraavan vuoden tavoitteiden valmistelua. Kuopion kaupungin osalta valmistelusta vastaisi poikkihallinnollinen työryhmä, jossa olisivat edustus ainakin kansalaistoiminnan palveluista, kaupunkisuunnittelusta, maankäytön suunnittelusta, yrityspalveluista, markkinoinnista sekä strategia ja kehittäminen yksiköstä.  Valmisteluun osallistuisivat asukkaat, pitäjäraadit/kylät, yritykset, maaseudun kehittämisen kanssa työskentelevät tahot (mm. Kalakukko ry, MTK, ProAgria, Metsäkeskus, Luke, Sydän Savon maaseutupalvelut). Työryhmän työn kärkenä olisi alueiden elinvoimaisuuden kehittäminen. Valmistelutyöhön varattaisiin rahoitus kaupungin yleishallinnon kehittämisrahasta. Prosessin etenemisestä vastaa strategiajohtaja.

 

 

 

                                                   

 

Vaikutusten arviointi           -

 

                         

 

 

Liitteet

2547/2019 Valtuustoaloite

 

Viiteaineisto

 

                                                    Valmistelija                                                   

Sirpa Lätti-Hyvönen

puh. +358 44 718 2132

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Päätös                                     Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

 

 

 

 

 

 

Liitteet

19

2547/2019 Valtuustoaloite

 

                                                   

 

 

Päätösehdotus                        Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

 

Päätös                                        Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.