Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 09.09.2019/Pykälä 33

 

Omistajaohjausjaosto	42 §	25.6.2019
Kaupunginhallitus	21 §	15.7.2019

 

§ 33	Asianro 1572/00.00.01.02/2019

 

 

Kuopion kaupungin omistajapolitiikan hyväksyminen

 

 

Päätöshistoria

 

Omistajaohjausjaosto 25.6.2019 42 §

 

 

 

 

                                                    Kuopion kaupungin omistajapoliittiset linjaukset on hyväksytty viimeksi kaupunginvaltuustossa 19.5.2014 § 40. Omistajaohjausjaosto on käsitellyt omistajapolitiikan päivitystä kokouksessaan 29.10.2018.

 

 

Omistajapolitiikan osalta päivitystarve kohdistuu ensisijaisesti kaupungin strategian ja vision toissa vuotiseen päivitykseen. Omistajapolitiikan tulee tukea kaupungin strategiaa.  Lisäksi päivitystarvetta on havaittu mm. eri toimintamuotojen kuvaamisen yksityiskohtaisuudessa sekä omistettujen yhtiöiden linjauksissa.

 

 

Kaupunki seuraa yhteisöomistustensa toiminnan kehittymistä ja asemaa ja tekee aktiivisesti omistajapoliittisia ratkaisuja. Kaupunki edellyttää omistamiensa yhteisöiden toimivan tehokkaasti ja tuloksellisesti. Yhteisöiden toiminnan seuraaminen on jatkuva prosessi ja omistajapoliittiset ratkaisut tehdään ennakoiden ja konsernin kokonaisetu varmistaen oikealla hetkellä. Omistuksille asetettava tuottotavoite ja kaupungille maksettava tuloutus sekä yhteisöiden toiminnalliset tavoitteet päätetään vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä. Omistajaohjausjaoston tehtävänä on arvioida omistajapoliittisten linjausten päivitystarvetta.

 

Ehdotus uudeksi omistajapolitiikaksi on liitteenä. Kokoukseen osallistuville jaetaan viiteaineistona asiakirja, jossa näkyvät päivitykset aiempaan luonnosversioon.

 

Vaikutusten arviointi           Omistajapolitiikalla on vaikutusta siihen, minkälaisessa roolissa kaupunki toimii markkinoilla. Yksittäiset yritysvaikutusten arvioinnit tulee tehdä annettaessa konserniohjeen mukaisia ennakkokäsityksiä.

 

Ympäristövaikutuksiltaan omistajapolitiikka on positiivinen kannustaen konserniyhteisöjä kaupungin strategian mukaiseen resurssiviisauteen.

                         

 

 

Liitteet

1572/2019 Omistajapolitiikka liite

 

Viiteaineisto

Omistajapolitiikka OHEISMATERIAALI 250619 korjattu

 

                                                    Valmistelija                                                   

Pauliina Pietikäinen

puh. +358 44 718 2161

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Omistajaohjausjaosto päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Kuopion kaupungin omistajapolitiikan linjaukset, jotka tulevat voimaan 1.10.2019 ja kumoavat aiemmat linjaukset.

 

 

Päätös                                     Omistajaohjausjaosto päätti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Kuopion kaupungin omistajapolitiikan linjaukset, jotka tulevat voimaan 1.10.2019 ja kumoavat aiemmat linjaukset.

 

 

 

Kaupunginhallitus 15.7.2019 21 §

 

                         

 

 

Liitteet

1572/2019 Omistajapolitiikka liite

 

Viiteaineisto

 

                                                    Valmistelija                                                   

Pauliina Pietikäinen

puh. +358 44 718 2161

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                   Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Kuopion kaupungin omistajapolitiikan linjaukset, jotka tulevat voimaan 1.10.2019 ja kumoavat aiemmat linjaukset.

 

 

 

Päätös                                     Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi jäsen Erkki Virtasen esityksestä ja kaupunginjohtajan tekemin täydennyksin, että omistajapoliittisten linjausten luvun 3 (Yleiset periaatteet) kohdan 1 ensimmäinen ja toinen lause muutettiin kuulumaan seuraavasti: " Yhteisöjen omistaminen ei ole kaupungin perustehtävä vaan väline palvelujen järjestämiseksi tai tuottamiseksi. Omistamiseen liittyviä päätöksiä tehtäessä otetaan huomioon elinkeinoelämän näkökulma ja yritysvaikutukset."

 

Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen esitti, että omistajapoliittisten linjausten 3 luvusta (Yleiset periaatteet) muutetaan 1. kappaleen viimeinen lause kuulumaan: "Yleishyödyllisyys-statuksen omaavien vuokrataloyhtiöiden, jotka aravalainsäädäntö määrittelee voittoa tavoittelemattomiksi, tavoitteet asetetaan ensisijaisesti yhteiskunta- ja asuntopolitiikan lähtökohdista. Niiden tavoitteita asetettaessa otetaan huomioon myös asukasnäkökulma." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen esitti jäsen Minna Reijosen kannattamana, että omistajapoliittisten linjausten lukuun 5 (Omistuksesta luopuminen) lisätään toiseksi viimeiseen ajatusviivaan sivulause: "..., jos menettelyn taloudellinen edullisuus kaupungille on kiistattomasti osoitettavissa jo ennen luopumispäätöstä." 

 

Merkittiin, että jäsen Minna Reijonen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin yhden jäsenen poissa ollessa 9 jaa-ääntä (Auvinen, Chiksoeva, Kaartinen, Kivelä, Koskinen, Kosunen, Savolainen, Tolppanen ja Vähälä) ja 1 ei-ääni (Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.

 

Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

 

 

 

Liitteet	2	1572/2019 Omistajapolitiikka liite
	3	1572/2019 Äänestysraportti / Muutosesitys 1
	4	1572/2019 Äänestysraportti / Muutosesitys 2

 

                                                   

 

 

Päätösehdotus                        Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyy Kuopion kaupungin omistajapolitiikan linjaukset, jotka tulevat voimaan 1.10.2019 ja kumoavat aiemman linjaukset.

 

 

 

Päätös                                        Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksesta yksimielisesti, että omistajapoliittisen linjausten sivulta 4 korvataan kirjoitusvirheenä kohta "Kallaveden Työterveys Oy" kohdalla "Järviseudun Työterveys Oy" ja että sivun viimeinen lause muutetaan kuulumaan seuraavasti: "Kuopion kaupungilla on oikeus nimetä hallituksen jäsen mm. Savo-Karjalan Ympäristötutkimus Oy:öön, Savon Kuituverkko Oy:öön, Sakupe Oy:öön " 

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen esitti valtuutettu Laura Meriluodon kannattamana, että omistajapoliittisten linjausten 3 luvusta (Yleiset periaatteet) poistetaan lause "... ja siinä huomioidaan markkinanäkökulma." ja että lisäksi muutetaan 1. kappaleen viimeinen lause kuulumaan: "Yleishyödyllisyys-statuksen omaavien vuokrataloyhtiöiden, jotka aravalainsäädäntö määrittelee voittoa tavoittelemattomiksi, tavoitteet asetetaan ensisijaisesti yhteiskunta- ja asuntopolitiikan lähtökohdista. Niiden tavoitteita asetettaessa otetaan huomioon myös asukasnäkökulma."

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtanen esitti valtuutettu Laura Meriluodon kannattamana, että omistajapoliittisten linjausten lukuun 5 (Omistuksesta luopuminen) lisätään toiseksi viimeiseen ajatusviivaan sivulause: "..., jos menettelyn taloudellinen edullisuus kaupungille on kiistattomasti osoitettavissa jo ennen luopumispäätöstä." 

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joista on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen: Ensin äänestetään valtuutettu Erkki Virtasen tekemästä ensimmäisestä muutosehdotuksesta koskien omistajapoliittisen linjausten lukua 3 ja tämän jälkeen äänestetään valtuutettu Erkki Virtasen tekemästä toisesta muutosesityksestä koskien omistajapoliittisten linjausten lukua 5. 

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen äänestysjärjestyksestä ja äänesti asiassa seuraavassa järjestyksessä:

 

Äänestys 1.

 

Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI.

 

Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 52 jaa-ääntä ja 7 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen.

 

Äänestys 2.

 

Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 51 jaa-ääntä ja 8 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen ehdotuksen.

 

Kaupunginvaltuusto oli siten hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.