Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 13.07.2020/Pykälä 198

 

 

§ 198

Asianro 7038/07.03.00.01/2018

 

 

Asiantuntijapalvelut ja digitaalinen palvelualusta ihmislähtöisen palveluverkon rakentamiseen / DigiPaVe

 

 

Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen
Kaupunginhallitus

 

 

Kuopion, Turun ja Helsingin kaupungit ovat käynnistäneet valtiovarainministeriön rahoittaman "Ihmislähtöisen palveluverkoston suunnittelun vaatiman toimintamallin kehittäminen ja sitä tukevan tiedon tunnistaminen ja harmonisointi" -yhteishankkeen (DigiPAVe). Hanke kestää 30.11.2021 saakka. Valtionvarainministeriön 6.4.2020 tekemän rahoituspäätöksen mukaisesti hankkeen kokonaisbudjetti on 2 564 000 euroa, josta kaupunkien omarahoitusosuus (15 %) on yhteensä 384 600 euroa. Kuopion omarahoitusosuus on 128 200 euroa ja se voidaan kattaa oman työn osuudella. Yhteishankkeen taustalla on osittain Kuopion kaupungin ympäristöministeriön KIRA-digi -tukiohjelmarahoitteinen DigiPAVe-hanke vuodelta 2018.

 

Hankkeen toteuttamisen kannalta keskeisessä roolissa on julkisena hankintana toteutettava kokonaistoimitus, joka koskee yhteishankkeen käytännön johtamista ja toteuttamista sekä hankkeen keskeisten tulosten toimeenpanoa.

 

Hankkeessa määritetään ja toteutetaan ihmislähtöinen koulujen ja päiväkotien palveluverkoston toimintamalli eli ns. dynaamisen palveluverkkosuunnittelun suunnittelun ja päätöksenteon prosessi sekä sitä tukevan tiedon tunnistaminen ja harmonisointi koneluettavaan muotoon.

 

Palveluverkkotiedoista tullaan rakentamaan koneluettavia tietotuotteita, jotka ovat API-ohjelmointirajapintojen avulla luotettavasti ja tehokkaasti hyödynnettäviksi mm. erilaisiin tiedolla johtamisen tarpeisiin ja lisäarvopalveluihin.  Esimerkkinä tiedolla johtamisen ratkaisuista voidaan maininta ns. DigiPAVe-sovellus dynaamisen palveluverkkosuunnittelun tarpeisiin.

 

Hankkeen tuloksina syntyvät toiminta- ja loogisen tason tietomallit ovat kaikkien hyödynnettävissä avoimesti mm. Digi- ja väestötietoviraston ylläpitämällä Yhteentoimivuusalustalla. Tuloksien avoimuudella pyritään mm. edistämään digitalisaatiota, palveluverkon resurssitehokkuutta edistävien digitaalisten ratkaisujen kehittämistä ja palveluiden liiketoimintamahdollisuuksia sekä kilpailun edistämistä.

 

Hankkeessa toimittajan edellytetään tarjoajavan hankkeen käyttöön toimittajariippumattoman ja yhteisövetoisesti kehitettävän datojen palvelualustan (PaaS), joka sisältää keskeiset ihmislähtöisen palveluverkon tiedonhallinnan kyvykkyydet. Digitaalinen palvelualusta on hankkeessa suunniteltujen toimenpiteiden konkreettinen alusta Kuopiolle, Turulle ja Helsingille. Lisäksi muilla kunnilla on mahdollisuus hyödyntää erikseen sovittavin ehdoin palvelualustaa ja hankkeen tuloksia soveltuvin osin omilla kuntatalouden sektoreillaan.

 

Hankkeessa tehdään yhteistyötä erityisesti tiedon yhteen toimivuuden osalta mm. ympäristöministeriön RYHTI-hankkeen kanssa.

 

Hankekaupunkien välillä laaditaan erikseen yhteistyötä käsittelevät yhteistyösopimukset, jossa todetaan mm. yhteisen työskentelyn ja kustannustenhallinnan periaatteet.

 

Hankintaprosessiin otettiin mukaan Sansia Oy, joka toteuttaa omistaja-asiakkailleen hankintoja toimeksiantojen perusteella. Sansia Oy on julkisomisteinen hankintapalveluja toimittava palveluyhtiö, jonka yhtenä pääomistajana on Kuopion kaupunki.

 

Hankintamenettely on hankintalain mukainen avoin menettely. Sansia Oy suoritti markkinakartoituksena tietopyynnön 28.2.2020 Julkisten hankintojen tietokannassa (Hilma) ja asiakirjat tallennettiin Sansia Oy:n sähköiseen tarjouspalveluportaaliin. Tietopyynnön tarkoituksena oli saada lisätietoa hankinnan valmistelua varten ja antaa tietoa toimittajille tulevaa hankintaa koskevista suunnitelmista ja vaatimuksista. Tietopyyntöön osallistui määräaikaan mennessä, 20.3.2020 kello 9:00, yksi toimija, Platform of Trust Oy. Platform of Trust Oy on Vastuu Group Oy:n omistama tytäryhtiö.

 

Hankinnasta tehtiin 31.5.2020 hankintailmoitus julkaistavaksi julkisten hankintojen tietokannassa (Hilma) EU-kynnysarvon ylittävänä hankintana (Hankintalaki 26 §). Tarjouspyyntöaineisto tallennettiin tarjouskilpailun järjestäneen Sansia Oy:n sähköiseen tarjouspalveluportaaliin. Tarjoukset tuli jättää viimeistään 1.7.2020 kello 12:00 sähköisesti samaan portaaliin.

 

Toimittajan valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 40 % ja laadun 60 %. Hintapisteet määrittävässä laskennallisessa vertailuhinnassa huomioitiin datojen palvelualustan kuukausihinta ja henkilötyökustannukset yhden henkilötyöpäivän osalta. Laatupisteet määrittävässä osiossa arvioitiin sekä palvelualustan ei-pakollisia ominaisuuksia, että toimijan esittämiä referenssejä. Toimittajaksi valitaan parhaat kokonaisvertailupisteet saanut tarjoaja. Hankinnan alustava budjetoitu kokonaishinta on noin 1 100 000 - 1 400 000 euroa, joka voidaan kattaa valtiovarainministeriön hankerahoituksella.

 

Tarjoukset otettiin vastaan ja avattiin Sansia Oy:ssä 1.7.2020. Tarjouspyyntöön saatiin yksi tarjous Vastuu Group Oy:ltä. Vastuu Group Oy:n tarjouksen ryhmittymään kuuluvat seuraavat tahot:

 

Vastuu Group Oy (pääkonsultti)

Platform of Trust Oy (alihankkija)

Ubigu Oy (alihankkija)

Gofore Oyj (alihankkija)

Tarjousvertailua varten käytiin Sansia Oy:n ja kaupungin yhteinen tarjousten läpikäynti- ja vertailutilaisuus 2.7.2020. Tarjoaja ja sen ilmoittamat alihankkijat täyttivät kaikki tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset sekä tarjottavaa palvelua koskevat pakolliset vaatimukset.

 

 

 

Esitys                                            Kaupunginhallitukselle esitetään, että kokonaistoimituksen toteuttajaksi valitaan hankintapäätösluonnoksen mukaisesti Vastuu Group Oy. 

 

Tarjouskilpailun hankintapäätösluonnos ja sitä koskevat asiakirjat ovat kokousasiakirjojen liitteenä.  

 

 

 

Liitteet	6	7038/2018 Tarjouslomake Vastuu Group Oy
	7	7038/2018 Avauspöytäkirja 1.7.2020

 

 

                                                      Valmistelija                                                          

Jussi Niilahti

puh. +358 44 718 5510

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                            Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Kaupunginhallitus

1. hyväksyy liitteenä olevan luonnoksen mukaisen hankintapäätöksen. Luonnokseen voidaan tarvittaessa teknisiä muutoksia.

2. Hankintaa koskeva sopimus tehdään Vastuu Group Oy:n kanssa, kun hankintapäätös on saanut lainvoiman.

3. Hanketta koskevat yhteistyösopimukset laaditaan Turun ja Helsingin kaupunkien kanssa erikseen määriteltävin ehdoin.

 

 

Päätös                                           Hankepäällikkö Jussi Niilahti selosti asiaa kokouksessa ja hän poistui kokouksesta asian esittelyn jälkeen.

 

Merkitään, että kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Allu Koskinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. 

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.