Ympäristö- ja rakennuslautakunta
Pöytäkirja 25.06.2020/Pykälä 46

 

 

§ 46	Asianro 4204/10.03.00.00/2020

 

 

Oikaisuvaatimukset / 297-32-175-1 / Rauhalahdentie 41 / Rakennuslupa 4.5.2020 § 362, lupatunnus 20-320-R / Palvelukoti ja jäte-/varastorakennus

 

 

Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen
Alueellinen rakennusvalvonta

 

 

                                                          Tiivistelmä

 

Tarkastusarkkitehdin myöntämästä rakennusluvasta 4.5.2020 § 362, lupatunnus 20-320-R on tehty määräajassa kaksi oikaisuvaatimusta. Hakija on antanut vastineen. Asiassa on kyse palvelukodin ja jäte-/varastorakennuksen rakentamisesta osoitteeseen Rauhalahdentie 41, Kuopio. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa ja lautakunta ottaa sen käsiteltäväkseen.

 

 

Esitys                                                Esitän, että ympäristö- ja rakennuslautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen ja pitää voimassa tarkastusarkkitehdin 4.5.2020 § 362 päätöksen kokonaisuudessaan sekä toistaa rakennuslupapäätöksessä esitetyt perustelut.

 

 

Kiinteistön 297-32-0182-2 haltijat oikaisuvaatimuksessaan ovat tuoneet esille, että alue on kaavoitettu vuonna 1991 eikä kaavaa ole muutettu. Kaavassa tontti on kaavoitettu ”julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueeksi”. Asemakaavan ja asemakaavamuutoksenselostuksessa niin ikään vuodelta 1991 ko tontista kirjoitetaan seuraavanlaisesti: ” Alueella on lisäksi tilavaraus yhtä päiväkotia varten”. Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat vahvasti sitä mieltä, että nyt rakennusluvan saaneelle kiinteistölle suunniteltutoiminta on ristiriidassa kaavassa määritetyn tontin käyttötarkoituksen kanssa. Tontille suunniteltu toiminta ei täytä julkisen palvelun kriteerejä (toisin kuin esimerkiksi päiväkoti jolle asemakaavan selostuksen mukaisesti tila on varattu).

 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, että voimassaolevan asemakaavan mukaan hanke sijaitsee YL Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialueella. Tontin rakennusoikeus on kaavan mukaan e=0.4 tontin pinta-alasta. Hankkeen laajuus ei ylitä asemakaavan mukaista rakennusoikeutta. Ympäristöministeriön ohjeen mukaan erityisryhmien asumiselle soveltuvat sekä asumiseen kaavoitetut tontit, että Y-tontit. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, että rakennusvalvontaviranomaisella ei ole toimivaltaa rajata päätöksissään asemakaavan salliman pääasiallisen käyttötarkoituksen sisällä eri käyttäjäryhmiä tai soveltumista erilaisille mielenterveyskuntoutujille.

 

Kiinteistön 297-32-0182-3 haltija oikaisuvaatimuksessaan on tuonut esil-le, että rakennuspaikka sijaitsee laajan sade- ja hulevesien valuma-alueen pohjalla ollen siten hyvin epätarkoituksenmukainen rakennuspaikkana eikä tämän tyypistä riskirakentamista tulisi edistää. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan myönnetyn rakennusluvan mukainen rakentaminen ja rakennuksen hulevedet pilaavat suolammen pienvesistön tai vähintäänkin joka tapauksessa heikentävät vesistön ja suoympäristön tilaa merkittävästi. Kysymys on pienestä lammesta ja siten hyvin herkästi pilaantuvasta pienvedestä, jonka välitön ympäristö tulisi jättää rakentamatta ja säilyttää kasvipeitteisenä. Rakentaminen välittömästi pienveden läheisyyteen ja siten, että rakennuspaikan ja rakennuksen hulevedet johtuvat veteen ei ole nykypäivän yhdyskuntarakentamisen eikä ympäristön- ja vesiensuojelun tavoitteiden ja strategioiden mukaista, minkä vuoksi rakennuslupaa ei tule myöntää.

 

Ympäristö- ja rakennuslautakunta toteaa, että hakija on esittänyt rakennuslupavaiheessa hulevesiselvityksen, jonka mukaan hulevedet johdetaan viivytysjärjestelmän kautta kaupungin hulevesiverkostoon. Tontin alaosan hulevedet pumpataan järjestelmään tarvittavin osin. Suolampeen ja sen ympäristöön ei johdeta hulevesiä varsinaiselta rakennusalueelta. Jalankulkuväylän viereiseltä nurmialueelta, ns. maisemointivyöhykkeeltä valuu vähäisiä määriä pintavesiä lammen suuntaan. Samassa selvityksessä on esitetty viivytysjärjestelmän mitoitus. Rakennuslupapäätöksessä on erillinen lupamääräys rakennusvalvontaan toimitettavista erityissuunnitelmista. Tätä asiaa koskevia ovat hulevesisuunnitelma ja lvi suunnitelmat jonka hankkeeseen ryhtyvä esittää ennen ko. työhön ryhtymistä.  Rakennuslupapäätöksen yhteydessä vahvistetaan vain pääpiirustukset muut suunnitelmat ovat erityissuunnitelmia, jotka vahvistetaan rakentamisaikana noudatettavaksi.

 

Lisäksi lautakunta toteaa, että rakennuslupavaiheessa hakija on esittänyt selvityksen perustamis- ja pohjaolosuhteista rakennuspaikkaan liittyen.  Selvityksen mukaan luonnollinen maaperä tontilla on suoritettujen tutkimusten perustella pintaosiltaan n. 0.6-0.8 m:n syvyyteen pinta- ja valumavesien sekä roudan löyhdyttämää hiekkaista silttiä ja/tai silttistä hiekkaa. Alapuolella on silttinen hiekkamoreenikerros, jonka tiiviys vaihtelee kairausvastuksen perusteella keskitiiviistä tiiviiseen. Kairaukset päättyivät 0.9 – 5.1 metrin syvyyteen joko tiiviiseen maakerrokseen, kiviin tai kallioon. Rakennus voidaan perustaa maanvaraisesti moreenikerroksen päälle tehdyn täyttökerroksen varaan yhtenäiselle raudoitetulle perusmuurianturalle tai pilarianturoille. Anturoiden alapuolelle suositellaan rakennettavan vähintään 300 mm:n paksuinen kapillaarikerros sepelistä tai salaojasorasta. Geoteknisenä kantokykynä maapohjan murtumista vastaan voidaan perustuksia mitoitettaessa käyttää arvoa 150 kPa. Lopulliset suunnitelmat määritetään rakennesuunnittelun yhteydessä ja varmistetaan aina työmaalla kaivun edetessä. Hakija on velvollinen esittämään kunkin vaiheen erityissuunnitelmat rakennusvalvontaan lupamääräysten mukaisesti.

 

Asemakaavoissa määritellään lähes poikkeuksetta rakentamisen sijoittumisesta naapuruston kannalta. Naapurin kuulemisessaan esittämä kielteinen kanta ei tässä tapauksessa ole johtanut hakemuksen hylkäämiseen. Koska asemakaava on hyvin yksityiskohtainen ja haettu rakentaminen sen mukainen, maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyt rakennusluvan myöntämisen edellytykset täyttyvät myös MRL 135.1 §:n 6. kohdan " rakennusta ei sijoiteta tai rakenneta niin, että se tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuttaa naapurikiinteistön sopivaa rakentamista" osalta.

 

Rakennusluvan myöntämisen edellytyksenä asemakaava-alueella on, että rakennushanke on voimassa olevan asemakaavan mukainen. Asemankaavan tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan ja hyvän rakentamistavan mukaan. Asemakaavan laadinnan yhteydessä ratkaistaan tulevan rakentamisen yleinen käyttötarkoitus, yleiset reunaehdot rakentamisen laadusta ja laajuudesta sekä kaupunki- ja maisema-kuvallisista seikoista.

 

Voimassaolevan lainsäädännön mukaan rakennusvalvontaviranomainen ei voi edellyttää hakijaa muuttamaan suunnitelmia asemakaavamääräystä tiukemmin, vaan kysymys on myös hakijan oikeudesta rakentaa asemakaavan edellyttävällä tavalla. Hakijalla on oikeus saada rakennuslupa, jos haetun luvan maankäyttö- ja rakennuslain mukaiset myöntämisen edellytykset täyttyvät

 

Rakennushanke täyttää maankäyttö- ja rakennuslain 135 §:ssä säädetyt rakennusluvan myöntämisen edellytykset. Hanke on asemakaavan mukainen, rakennus soveltuu paikalle ja rakentaminen täyttää sille MRL 117 §:ssä säädetyt sekä muut lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset eikä rakentaminen tarpeettomasti haittaa naapuria tai vaikeuta naapurikiinteistön sopivaa rakentamista.

 

Liitteet	5	4204/2020 Oikaisuvaatimus tontin 297-32-182-2 haltijat (Ei julkaista internetissä)
	6	4204/2020 Oikaisuvaatimus tontin 297-32-182-3 haltija (Ei julkaista internetissä)
	7	4204/2020 Vastine oikaisuvaatimuksiin liitteineen (Ei julkaista internetissä)

 

Viiteaineisto	*	4204/2020 Rakennuslupapäätös (Ei julkaista internetissä)
	*	4204/2020  Hankkeen asema-, julkisivu- ja piharakennuspiirustukset (Ei julkaista internetissä)

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Ilkka Korhonen

puh. +358 44 718 5172

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Rakennustarkastaja Ilkka Korhonen

 

Lautakunta hyväksyy rakennustarkastajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.