Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 14.09.2020/Pykälä 242

 

Perusturva- ja terveyslautakunta

60 §

25.8.2020

 

§ 242

Asianro 6155/01.01.00.00/2020

 

 

Virkojen perustaminen lapsiperhepalveluissa sekä aikuissosiaalityön palveluissa 1.9.2020 alkaen

 

 

Päätöshistoria

 

Perusturva- ja terveyslautakunta 25.8.2020 60 §

 

Perusturvajohtaja Mari Antikainen
Sosiaalipalvelujen tukipalvelut

 

 

Itä-Suomen aluehallintovirasto on ohjauskirjeellään 28.6.2019 ohjeistanut kuntia ja kuntayhtymiä viranomaistehtäviä sisältävien sosiaalipalvelujen järjestämisestä.

 

Kunnan sosiaalihuollosta vastaavien toimielinten ja sosiaalihuollon johtavien viranhaltijoiden tehtävänä ja velvollisuutena on huolehtia siitä, että tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Julkista valtaa käytetään esimerkiksi, kun tehdään sosiaalihuollon palvelu- tai asiakasmaksupäätöksiä tai pyydetään virka-apua. Myös hallintopäätösten valmistelutehtävät, joilla on merkittävä vaikutus päätöksentekoon, voivat sisältää julkisen vallan käyttöä. Tällaisia ovat esimerkiksi palvelutarpeen arviointi ja asiakassuunnitelman laatiminen. Lisäksi lastensuojelulaissa ja sosiaalihuoltolaissa on mainittu erikseen tehtävät, joissa voi toimia vain virkasuhteessa oleva sosiaalityöntekijä. Myös järjestely, jossa yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajalle / työntekijälle annetaan tietyn julkisen vallan käyttöä edellyttävän tehtävän suorittamisen ajaksi muodollisesti määräaikainen virkamääräys, on lainvastainen (6.6.2014/1773 KHO:2014:98).

 

Kahden sosiaaliohjaajan viran perustaminen lapsiperhepalveluissa

 

Lapsiperhepalvelujen sosiaaliohjaajat valmistelevat päätöksiä, tekevät palvelutarpeenarviointia, laativat asiakassuunnitelmia ja toimivat päätösten valmistelijoina. Tehtävät on hoidettu tehtäväpohjalla. Virkojen perustaminen 1.9.2020 alkaen turvaa sujuvan asiakastyön, lakisääteisten palvelujen sekä palvelutuotannon jatkuvuuden lapsiperhepalveluissa.

 

Sosiaaliohjaajien palkkamäärärahat ovat henkilöstöbudjetissa, joten taloudelliset vaikutukset ovat siten kustannusneutraalit eikä muutos lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia.

 

Vakinaisen ja määräaikaisen palveluohjaajan viran perustaminen aikuissosiaalityöhön

 

Sosiaalisen kuntoutuksen palveluohjausta on toteutettu tehtäväpohjalla. Viran perustaminen 1.9.2020 alkaen turvaa sosiaalisen kuntoutuksen palveluiden viranomaistyön, kehittämistyön, palvelutuotannon jatkuvuuden sekä asiakkaiden lakisääteisen palvelun saatavuuden.

Palveluohjaajan palkkamääräraha katetaan aikuissosiaalityön talousarvion sisältä, joten vaikutus on kustannusneutraali, eikä muutos lisää perusturvan palvelualueen henkilötyövuosia.

 

Määräaikaisen palveluohjaajan työnkuvaan kuuluu psykososiaalinen tuki, arjen sujumisen varmistaminen, ohjaus ja neuvonta sosiaalihuollon palveluiden käytössä, elämänhallinnan ja toimintakyvyn tukeminen, palvelutarpeen arviointi, harkinnanvarainen toimeentulotuki, moniammatillinen yhteistyö sekä jalkautuva työ. Työn tavoitteena on varmistaa, että henkilöt, joiden elämää ja toimintaa ammattioppilaitoksessa sattunut tragedia on traumatisoinut, saavat tarvittavan psykososiaalisen tuen ja tarkoituksenmukaisen hoidon. Tavoitteena on psyykkisen tasapainon palauttaminen sekä opiskelu-, työ- ja toimintakyvyn säilyttäminen.

 

Palveluohjaaja vastaa omien asiakkaidensa palvelutarpeenarvioinnista ja viranhaltijapäätösten tekemisestä sekä toimii tarvittaessa omatyöntekijänä. Nämä työtehtävät sisältävät julkista vallan käyttöä, joten ne on hoidettava virkasuhteessa.

 

Määräaikaisen palveluohjaajan palkkamäärärahat katetaan sosiaali- ja terveysministerin Kuopion kaupungille myöntämästä valtionavusta (VN/11583/2019). Viran rahoitus on määräaikainen, joten virka päättyy rahoituksen päätyttyä 30.9.2021.

 

 

Vaikutusten arviointi        Taloudellisilta vaikutuksilta kustannusneutraali. Asiakastyön järjestämiseksi välttämätön.

 

 

Esitys                          Perusturvajohtaja Mari Antikaisen esitys:

 

Perusturva- ja terveyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se perustaa

 

 

-         1.9.2020 lukien kaksi sosiaaliohjaajan virkaa lapsiperhepalveluihin ja

 

-         1.9.2020 lukien palveluohjaajan viran aikuissosiaalityön palveluihin sekä

 

-         määräaikaisen palveluohjaajan viran ajalle 1.9.2020 – 30.9.2021 aikuissosiaalityön palveluihin.

 

-          Virkojen kelpoisuusehtona on laillistetun sosionomin kelpoisuus.

 

-          Virkojen palkkaus määräytyy KVTES:n hinnoittelukohdan 04SOS050 mukaisesti.

 

                                   Valmistelija                                  

Mari Antikainen

puh. +358 44 718 6401

                                   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

Päätösehdotus             Apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen

 

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy perusturvajohtaja esityksen.

 

Päätös                        

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtajan ehdotuksen.

 

 

Työnantajapalvelu puoltaa perusturva- ja terveyslautakunnan esitystä siten muutettuna, että virat perustetaan 1.10.2020 alkaen.

 

 

Päätösehdotus                               Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy perusturva- ja terveyslautakunnan esityksen siten, että virat perustetaan 1.10.2020 lukien.

 

 

Päätös                                              Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.