Kasvun ja oppimisen lautakunta
Pöytäkirja 16.06.2020/Pykälä 47

 

 

§ 47	Asianro 4981/05.10.00/2020

 

 

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin kattohinnan tarkistus 1.8.2020 alkaen

 

 

Kasvatusjohtaja Juha Parkkisenniemi
Varhaiskasvatus ja oppilashuolto

 

                            

Kuopiossa varhaiskasvatuksen palveluseteli otettiin käyttöön 2013. Palveluseteli on tulosidonnainen, jossa omavastuuosuus on saman suuruinen kuin kunnallisessa päivähoidossa asiakasmaksu. Varhaiskasvatuksen palveluseteli mahdollistaa perheiden valita lapsen varhaiskasvatuspaikaksi yksityisen päivähoidon. Tämä tulosidonnainen malli ja kaupungin maksama tuki palvelusetelin muodossa, on mahdollistanut sen, että suurin osa palvelusetelituottajista perii saman suuruista hoitomaksua (omavastuuosuutta) kuin perheet maksaisivat kunnallisessa päivähoidossa.

 

Palvelusetelin kattohintaa määriteltäessä kunnan tulee määrätä palvelusetelin arvo niin, että se on asiakkaan kannalta kohtuullinen. ”Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan palvelun tuottamisesta kunnan omana tuotantona” (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä 24.7.2009/569, 7 §, 1 mom.).

 

Yksityisillä palveluntuottajilla voi olla varhaiskasvatukseen tai muuhun palveluun liittyviä painotuksia, josta he perivät korkeampaa maksua perheiltä esim. kieli- tai luomuruokalisä. Tämä on osalle perheistä tärkeä valinta ja siksi palvelusetelin hinta tulee pitää kohtuullisena, että tämä valinnan mahdollisuus säilyy mahdollisimman monella.

 

Kuopiossa palvelusetelin kattohinta määritellään erikseen perhepäivähoitoon ja päiväkotihoitoon. Kattohinnasta päättää kasvun ja oppimisen lautakunta. Päiväkotihoidon kattohinnan määrittelyperusteena käytetään yli 3-vuotiaiden kokopäivähoidon hintaa. Kattohintaan vaikuttaa lapsen ikä sekä perheen ja tuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovittu palvelun tarve.

 

Kattohinta tarkistetaan samaan aikaan kun kunnallisen päivähoidon asiakasmaksuihin tulee valtakunnallisia muutoksia. Palvelusetelin kattohinnan ohjeellisena perusteena on tilastokeskuksen ansiotasoindeksi.

 

Mikäli palvelusetelin hintaan on indeksikorotuksen lisäksi tehtävä muutoksia, käydään niistä kunnan ja palveluntuottajan kanssa erilliset neuvottelut. Neuvottelutulos tuodaan lautakunnan nähtäväksi. Muutosesitys tai palvelusetelin hinnan tarkistus viedään kasvun ja oppimisen lautakunnan päätettäväksi. Muutoksista ilmoitetaan vähintään 3kk ennen kuin muutos astuu voimaan.

 

Valtioneuvosto on päättänyt muuttaa päiväkotien henkilöstön ja lasten välistä suhdelukua yli kolmevuotiaiden ryhmissä. Muutoksen jälkeen päiväkodeissa on seitsemän lasta yhtä kasvattajaa kohden. Tällä tulee olemaan taloudellisia vaikutuksia myös yksityisille palveluntuottajille, koska ryhmäkoko pienenee.

 

Kuopion kaupungin varhaiskasvatuspalvelut on arvioinut ja verrannut käytössä olevaa palvelusetelin kattohintaa kaupungin omiin kustannuksiin. Asetusmuutoksen ja indeksivaikutusten vuoksi kattohintaa on syytä tarkastella myös Kuopiossa.

Lisäksi on vertailtu Kuopion kattohintaa muiden kaupunkien palveluseteliin. Tässä vertailussa Kuopio sijoittuu keskitasoa korkeammalle palvelusetelin kattohinnan tasossa.

 

Vertailukaupungeista suurin osa on korottamassa syksyllä palvelusetelin kattohintaa. Korotusprosentti eri kaupungeissa on keskimäärin 2,68 %. Katsomme, että Kuopiossa sopiva korotusprosentti on 2, 0 %. Tämä muuttaa palvelusetelin kattohinnan siten, että uusi esitetty kattohinta on 852 euroa.

 

Alle kolmevuotiaiden palvelusetelin hinta on määräytynyt kertoimella 1, 65%. Esitämme kattohinnan noston yhteydessä kertoimen laskua 1, 62 %: n. Palvelusetelin arvo pysyy näin käytännössä samana, kuin aiemmin. Palvelusetelin arvo alle kolme vuotiaiden osalta on hyvällä tasolla suhteessa vertailukaupunkeihin, 1380 euroa.

 

Yksityisille palveluntuottajille on järjestetty keskustelutilaisuus 8.6.2020. Lisäksi palveluntuottajat ovat saaneet kommentoida hintaesitystä sähköpostin välityksellä. Materiaali toimitetaan lautakunnan jäsenille tutustuttavaksi etukäteen.

 

 

Vaikutusten arviointi                     Liitteenä

 

 

Esitys                                                Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy palvelusetelin uudet hinnat ja kertoimet.

 

 

Liitteet	6	4981/2020 Palvelusetelin hintaesitys
	7	4981/2020 Vaikutusten arviointi

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Timo Mononen	puh. +358  44 718 4097
Arja Heiskanen	puh. +358 44 718 3550
Marja-Liisa Bågman
Juha Parkkisenniemi	puh. +358 44 718 4008
Raija Heinonen	puh. +358 44 718 4221
Tuula Nuotio	puh. +358 44 718 6134

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä kasvatusjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.