Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 30.11.2020/Pykälä 93

 

Kaupunginhallitus	298 §	2.11.2020
Kaupunginhallitus	311 §	16.11.2020

 

§ 93	Asianro 6732/02.02.00/2020

 

 

Talousarvio 2021 ja taloussuunnitelma 2021-2024

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunginhallitus 2.11.2020 298 §

 

Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet.  Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi.

 

                                   Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

 

                                   Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä.

 

                                   Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto.

 

Vakiintuneen käytännön mukaan kaupunginhallitus käy kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen läpi ns. ensimmäisessä lukemisessa ja keskustelee talousarvioehdotuksesta. Samalla talousarvion valmistelijoille on mahdollista esittää kysymyksiä ja lisäselvityspyyntöjä. Talousarvioehdotuksen toinen käsittely, jossa kaupunginhallitus päättää esityksestään kaupunginvaltuustolle, on maanantaina 16.11.2020.

 

 

Liitteet

6732/2020 Kaupunginjohtajan talousarvioesitys 2021

 

                                   Valmistelija                                  

Jaana Kuuva

puh. +358 44 718 2788

                                   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

Päätösehdotus             Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus aloittaa talousarvion 2021 ja taloussuunnitelman 2021 - 2024 käsittelyn. 

 

 

Päätös                         Kokouksessa olivat läsnä asiaa käsiteltäessä sosiaali- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Neeta Röppänen, kaupunkirakennelautakunnan puheenjohtaja Aleksi Eskelinen, hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan puheenjohtaja Liisa Pietikäinen, kasvun ja oppimisen lautakunnan puheenjohtaja Pekka Niiranen, talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, taloussuunnittelupäällikkö Jaana Kuuva, toimitilajohtaja Hannu Väänänen, talouspäällikkö Riitta Kokkonen, taloussuunnittelija Riitta Puustinen ja henkilöstöjohtaja Terttu Ruotsalainen.  

 

Merkittiin, että jäsen Minna Reijonen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

Kokouksessa pidettiin tauko klo 14.05-14.25.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

Aleksi Eskelinen, Liisa Pietikäinen, Pekka Niiranen, Pauliina Pietikäinen, Jaana Kuuva, Riitta Kokkonen, Riitta Puustinen ja Terttu Ruotsalainen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. 

 

 

Kaupunginhallitus 16.11.2020 311 §

 

Merkitään, että kaupunginhallitus kävi läpi kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen ns. ensimmäisessä lukemisessaan maanantaina 2.11.2020.

 

Kaupungin yhteistyötoimikunta käsitteli vuoden 2021 talousarviota ja taloussuunnitelmaa vuosille 2021 – 2024 kokouksessaan 5.11.2020.

 

Liiteaineistona jaetaan kaupunginhallituksen kokouksen 2.11.2020 pohjalta täsmennetyt korjaussivut talousarviokirjaan.

                                  

 

Liitteet		6732/2020 Kuopion kaupungin talousarvio 2021 sekä vuosien 2021-2024 toiminta- ja taloussuunnitelma (korjaukset)
		6732/2020 Päätös Kaupungin yhteistyötoimikunta 5.11.2020 § 34

 

                                   Valmistelija                                  

Jaana Kuuva

puh. +358 44 718 2788

                                   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus             Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2021 talousarvion ja vuosien 2021–2024 taloussuunnitelman.

1. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2021 talousarvion ja vuosien 2021 - 2024 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.

2. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut mutta tilinpäätöksessä 2020 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2021 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.

3. Kaupunginvaltuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja –alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.

4. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa talousarvion rahoitusosan sitovien erien osoittamissa rajoissa. Lisäksi valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa 3 tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.

5. Kaupunginvaltuusto oikeuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.

Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

 

Päätös                         Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiaa käsiteltäessä talousjohtaja Pauliina Pietikäinen, taloussuunnittelupäällikkö Jaana Kuuva, toimitilajohtaja Hannu Väänänen, henkilöstöjohtaja Terttu Ruotsalainen, talouspäällikkö Riitta Kokkonen, taloussuunnittelija Riitta Puustinen ja tila- ja hallintopäällikkö Heikki Kekäläinen. 

 

Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2021 talousarvion ja vuosien 2021-2024 toiminta- ja taloussuunnitelman.

 

Yksityiskohtaisen käsittelyn aikana tehtiin seuraavat esitykset:

 

1. Keskustelun kuluessa jäsen Allu Koskinen teki jäsenten Eija Vähälä, Miia Eskelinen-Fingerroos, Harri Auvinen ja Jaakko Kosunen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 38. kohta 1.7.5. Lisätään uusi kappale: ”Lisäksi aloitetaan kaupunginjohtajan johdolla Kuopion kaupungin sisäinen selvitys kaupungin palveluverkoston läpikäymiseksi yli palvelualuerajojen. Selvityksessä käydään läpi Kuopion kaupungin palvelurakenteet sekä ydintoimintojen tuottavuus- ja vaikuttavuusarviot sekä tehostamisehdotukset kokonaisuus ja tulevaisuuden tarpeet huomioiden. Palveluverkostotarkastelun tulokset käsitellään lautakunnissa ja valtuustossa syksyllä 2021 ja tarkastelun tuloksia tullaan edelleen hyödyntämään valtuustokauden 2021-2025 suunnittelussa ja strategiatyön tukena.”

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Allu Koskisen tekemän muutosesityksen.

 

2. Keskustelun kuluessa jäsen Harri Auvinen teki jäsenten Erkki Virtanen ja Miia Eskelinen-Fingerroos kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivun 46 alkuun. Kaupunkiympäristön palvelualue/Toimintaympäristö ja sen muutokset. Lisätään lauseet: ” Kuopion kaupungin metsäsuunnitelma päivitetään vuonna 2021 kuntalaisia ja sidosryhmiä kuunnellen ja osallistaen. Tulevien vuosien hakkuumäärät ja metsänhoitosuunnitelmat määritellään metsäsuunnitelmassa luonnon monimuotoisuus ja ilmastopoliittisessa ohjelmassa määritetyt hiilensidonnan tavoitteet huomioiden.”

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Harri Auvisen tekemän muutosesityksen.

 

3. Keskustelun kuluessa jäsen Harri Auvinen teki jäsenten Miia Eskelinen-Fingerroos ja Allu Koskinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- Poistetaan sivun 48 lopusta alkava kappale kokonaan. Lisätään tilalle lause: ”Kehitetään asukastoimintaa yhdessä muiden palvelualueiden ja toimijoiden kanssa. Toiminnan kehittämisessä huomioidaan saavutettavuus, työhyvinvointi, turvallisuus ja yhdenvertaisuus. Uuden kirjastolain mukaisesti kirjastojen tulee järjestää tiloja kansalaistoimintaan, joten asukastoimintaa tullaan toteuttamaan myös kirjastojen tiloissa.”

 

Keskustelun kuluessa jäsen Jaakko Kosunen teki jäsen Tiina Kaartinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- Sivut 48-49, hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. Poistetaan sivun 48 lopusta alkava kappale kokonaan. Lisätään tilalle lause: ”Alueiden asukastoimintaa kehitetään asukkaiden hyvinvointia ja yhteisöllisyyttä edistävinä lähipalveluina yhteistyössä kansalaistoimintaa lähellä olevien tahojen kanssa. Asukastoimintaan varataan alueille toimintaa tukevat tilat ja tarvittavat ohjausresurssit.”

 

Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki jäsen Minna Reijonen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 48. Hyvinvoinnin edistäminen/Toimintaympäristö ja sen muutokset. Viimeinen kappale. Poistetaan sivun 48 lopusta alkava kappale kokonaan ja lisätään lause: ”Asukastupien määrällinen ja laadullinen taso säilytetään vähintään nykyisellään.”

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joista on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Ensin äänestetään jäsen Harri Auvisen ja jäsen Jaakko Kosusen tekemistä muutosesityksistä. Tämän jälkeen äänestetään äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta ja jäsen Erkki Virtasen tekemästä muutosesityksestä. Tämän jälkeen äänestetään äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta ja kaupunginjohtajan ehdotuksesta.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen äänestysjärjestyksestä.

 

Äänestys 1.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka jäsen Jaakko Kosusen tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Harri Auvisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Kaartinen, Kivelä, Kosunen, Savolainen, Tolppanen ja Virtanen), 4 ei-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Koskinen ja Vähälä) ja 1 tyhjä ääni (Reijonen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Jaakko Kosusen tekemän muutosesityksen.

 

Äänestys 2.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka jäsen Jaakko Kosusen tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 9 jaa-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Kaartinen, Kivelä, Koskinen, Kosunen, Savolainen, Tolppanen ja Vähälä) ja 2 ei-ääntä (Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Jaakko Kosusen tekemän muutosesityksen. 

 

Äänestys 3.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Jaakko Kosusen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 jaa-ääntä, 10 ei-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Kaartinen, Kivelä, Koskinen, Kosunen, Savolainen, Tolppanen, Virtanen ja Vähälä) ja 1 tyhjä ääni (Reijonen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Jaakko Kosusen tekemän muutosesityksen. 

 

4. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 49. Hyvinvoinnin edistäminen/Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset. Lisätään loppuun kappale: ” Käyttömaksuja tarkistettaessa huolehditaan, ettei maksujen mahdollinen korotus johda käytön ja tulojen vähenemiseen”. 

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

5. Keskustelun kuluessa jäsen Allu Koskinen ja puheenjohtaja Antti Kivelä tekivät jäsenten Erkki Virtanen, Eija Vähälä, Harri Auvinen, Tiina Kaartinen ja Leila Savolainen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 50. Perusopetus. Poistetaan teksti: ”Perusopetuksessa vähennetään oppilaiden saamaa opetusta kolmella vuosiviikkotunnilla, mikä tarkoittaa, että Kuopio siirtyy perusopetuksen tuntijaon vähimmäistuntimäärään porrastetusti 1.8.2021 alkaen. Tuntimäärän vähentäminen voi lisätä koulukuljetusten tarvetta.” Menolisäys: + 39 000 €.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Allu Koskisen ja puheenjohtaja Antti Kivelän tekemän muutosesityksen. 

 

6. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 51. Kasvu ja oppiminen. Poistetaan 3. viimeisestä kappaleesta yksi lause: ”Koulupoliittisen ohjelman mukaisesti…”

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

7. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 55. Perusturvan palvelualue. Poistetaan 2. kappale. Lisätään sen tilalle: ”Kaupunki vähentää kiintiöpakolaisten vastaanottoa edelliseen vuoteen verrattuna.”

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

8. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 55. Perusturvan palvelualue. Lisätään määrärahaa omaishoidontukeen käytettäväksi ja kriteerien tarkistukseen. Menolisäys: + 200 000 €.

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

9. Keskustelun kuluessa jäsen Allu Koskinen teki jäsenten Miia Eskelinen-Fingerroos, Harri Auvinen ja Erkki Virtanen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 56. Terveydenhuolto. Toimintaympäristö ja sen muutokset. Viides kappale. Poistetaan kappale ja tilalle teksti: ”Terveyskioskin toimintaa kehitetään kevään 2021 aikana ja toiminnan vaikuttavuus arvioidaan vuoden 2022 talousarviovalmistelun yhteydessä.” Menolisäys: + 100 000 €.

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Äänestys 4.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Allu Koskisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Kaartinen, Kivelä, Kosunen, Savolainen ja Tolppanen) ja 6 ei-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Koskinen, Reijonen, Virtanen ja Vähälä), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Allu Koskisen tekemän muutosesityksen.

 

10. Keskustelun kuluessa jäsen Allu Koskinen ja jäsen Erkki Virtanen tekivät jäsen Harri Auvisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 58. Terveydenhuolto. Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset. Ei lopeteta maksutonta ehkäisyä. Lisätään tarvittava määräraha vastuualueelle. Poistetaan lause: ”Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiailta päättyy” ja vastaava lause myös sivulta 30 ”Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiaille lopetetaan.” Menolisäys: + 200 000 €.

 

Keskustelun kuluessa jäsen Jaakko Kosunen teki jäsen Tiina Kaartisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 58. Terveydenhuolto. Toiminnan painopisteet ja keskeiset muutokset. Maksuton ehkäisy tarjotaan alle 20-vuotiaille siten, että tarjotaan ehkäisypillerit/kondomit tai yksi pitkäaikainen ehkäisyväline. 

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joista on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Ensin äänestetään jäsen Jaakko Kosusen ja jäsenten Allu Koskisen sekä Erkki Virtasen tekemistä muutosesityksistä. Tämän jälkeen äänestetään äänestyksessä voittaneesta ehdotuksesta ja kaupunginjohtajan ehdotuksesta.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen äänestysjärjestyksestä.

 

Äänestys 5.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat jäsen Jaakko Kosusen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsenten Allu Koskinen/Erkki Virtanen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Kaartinen, Kivelä, Kosunen, Savolainen ja Tolppanen), 5 ei-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Koskinen, Virtanen ja Vähälä) ja 1 tyhjä ääni (Reijonen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt puheenjohtajan äänen ratkaistessa jäsen Jaakko Kosusen tekemän muutosesityksen.

 

Äänestys 6.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Jaakko Kosusen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Kivelä, Reijonen, Savolainen ja Tolppanen) ja 7 ei-ääntä (Auvinen, Eskelinen-Fingerroos, Kaartinen, Koskinen, Kosunen, Virtanen ja Vähälä), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt jäsen Jaakko Kosusen tekemän muutosesityksen. 

 

11. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 60. Yleishallinto, kaupunginvaltuusto. Poistetaan valtuustoryhmien tukemiseen varattu määräraha. Menovähennys: - 73 000 €.

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

12. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 60. Yleishallinto, kaupunginhallitus. Poistetaan 75 000 euroa johtamisjärjestelmän palkkakuluista. Poistetaan toiseksi viimeisestä kappaleesta: Johtamisjärjestelmäuudistuksen …: Menovähennys: - 75 000 €.

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

13. Keskustelun kuluessa jäsen Harri Auvinen teki jäsen Erkki Virtasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 60. Yleishallinto, kaupunginhallitus. Toiseksi viimeinen kappale, korvataan lause muotoon: ” Lisäksi määrärahoissa on huomioitu kaupunginhallituksen alaisen lähidemokratiajaoston kehittämismäärärahan pienentäminen aiemmasta 180 000 eurosta 150 000 euroon sekä pitäjäraatien (6) toimintamäärärahojen pienentäminen 180 000 eurosta 150 000 euroon (6 * 25 000 €).” Menolisäys: + 120 000 €.

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Äänestys 7.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Harri Auvisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Eskelinen-Fingerroos, Kaartinen, Kivelä, Koskinen, Kosunen, Savolainen, Tolppanen ja Vähälä) ja 3 ei-ääntä (Auvinen, Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

 

 

 

14. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 60. Yleishallinto, kaupunginhallitus. Toiseksi viimeinen kappale: poistetaan viimeinen lause kokonaan: Lisäksi määrärahassa... Tämän tilalle: ”Pitäjäraadin ja lähidemokratiajaoston rahoitus säilyy ennallaan.” Menolisäys: + 180 000 €.

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

15. Keskustelun kuluessa jäsen Allu Koskinen teki jäsen Eija Vähälän kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 64. Perusturvan palvelualueen vanhuspalvelujen kustannukset. Vanhusstrategian etenemisen nopeuttamiseksi tarvitaan kuntoutuksen ja kotihoidon nykyistä voimakkaampaa kehittämistä. Tämä vähentää ympärivuorokautiseen hoitoon päätyvien iäkkäiden määrää.

Vanhusstrategian mukainen tarve on 1 htv prosessien kehittämiseen, 3 htv kuntoutukseen ja kotihoitoon sekä varaus asiantuntija-avun ostoon. Menolisäys: + 230 000 €.

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Äänestys 8.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Allu Koskisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 6 jaa-ääntä (Auvinen, Kaartinen, Kivelä, Kosunen, Savolainen ja Tolppanen) ja 5 ei-ääntä (Eskelinen-Fingerroos, Koskinen, Reijonen, Virtanen ja Vähälä), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

16. Keskustelun kuluessa jäsen Erkki Virtanen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 64. Kasvu ja oppiminen. Palvelualue yhteensä. Lisätään lautakunnan tarkemmin määrittämiin ryhmäkokojen kasvun hillinnän ja oppimisen tuen hyviin tarkoituksiin määrärahoja yleisiin toimintakuluihin. Menolisäys: + 350 000 €. 

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

17. Keskustelun kuluessa jäsen Harri Auvinen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 64. Kasvu ja oppiminen. Palvelualue yhteensä. ”Lisätään lautakunnan tarkemmin määrittämiin ryhmäkokojen kasvun hillinnän ja oppimisen tuen vahvistamiseen määrärahaa.” Menolisäys: + 50 000 €.

 

Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi.

 

18. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki jäsen Harri Auvisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen:

 

- sivu 81. Yhdyskuntarakentaminen. Vähennetään moottorikelkkareitistön rakentamisen määrärahaa investointikohdassa Yleiset alueet, puistot ja virkistysalueet. Menovähennys: - 50 000 €. 

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä.

 

Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen:

 

Äänestys 9.

 

Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Minna Reijosen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Nimenhuudolla suoritetussa äänestyksessä annettiin 8 jaa-ääntä (Eskelinen-Fingerroos, Kaartinen, Kivelä, Koskinen, Kosunen, Savolainen, Tolppanen ja Vähälä) ja 3 ei-ääntä (Auvinen, Reijonen ja Virtanen), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että vuoden 2021 talousarvio sekä vuosien 2021-2024 toiminta- ja taloussuunnitelma oli siten tullut kaupunginhallituksen osalta käsitellyksi kaupunginhallituksen tekemin muutoksin. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

Jaana Kuuva, Terttu Ruotsalainen, Riitta Kokkonen ja Riitta Puustinen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen.

 

 

 

Liitteet	24	6732/2020 Kuopion kaupungin talousarvio 2021 sekä vuosien 2021-2024 toiminta- ja taloussuunnitelma Kaupunginhallituksen esitys
	25	6732/2020 Päätös Kaupungin yhteistyötoimikunta 5.11.2020 § 34

 

                                                   

Päätösehdotus                               Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto

1. hyväksyy vuoden 2021 talousarvion ja vuosien 2021 - 2024 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen.

2. antaa valtuutuksen jatkaa jo aloitetut mutta tilinpäätöksessä 2020 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2021 varatun kohdekohtaisen määrärahan puitteissa tai sisältyen nk. hankkeiden päättämiseen varattuun määrärahaan.

3. antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusien yritystilojen ja -alueiden rakentamis- ja ostohankkeita sekä kaupungin kehityksen kannalta olennaisia investointeina käsiteltäviä kumppanuus- ja kehityshankkeita kokonaiskustannusarvioltaan enintään 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.

4. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa talousarvion rahoitusosan sitovien erien osoittamissa rajoissa. Lisäksi valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä edellä kohdassa 3 tarkoitettuja toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana.

5. oikeuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi.

Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia.

Puheenjohtaja ehdottaa, että asian käsittelyjärjestys olisi seuraava:

- kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää asiasta puheenvuoron
- valtuustoryhmien edustajat käyttävät ryhmäpuheenvuorot
- käydään yleiskeskustelu.

Lisäksi puheenjohtaja ehdottaa, että asia käsiteltäisiin mahdollisine muutosehdotuksineen ja äänestyksineen seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa 14.12.2020.

 

Päätös                                              Puheenjohtaja ehdotti, että asian käsittelyjärjestys olisi seuraava:

 

 - kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää asiasta ensin puheenvuoron

 

- valtuustoryhmien edustajat käyttävät tämän jälkeen ryhmäpuheenvuorot suuruusjärjestyksessä

 

- käydään yleiskeskustelu.

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän ehdotuksen asian käsittelyjärjestykseksi. 

 

Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Kivelä käytti ensin asiaan liittyvän puheenvuoron. Valtuustoryhmien puheenjohtajat käyttivät tämän jälkeen ryhmäpuheenvuorot ryhmien suuruusjärjestyksessä.

 

Kokouksessa pidettiin puheenjohtajan ehdotuksesta tauko klo 20.17- 20.30.

 

Merkittiin, että valtuutettu Markku Söderström poistui kokouksesta kokoustauon aikana. 

 

Merkittiin, että valtuutettu Anna Hartikainen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

Käydyn keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, että asia käsiteltäisiin mahdollisine muutosehdotuksineen ja äänestyksineen seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa 14.12.2020.