Kaupunkirakennelautakunta
Pöytäkirja 02.12.2020/Pykälä 240

 

 

§ 240

Asianro 9138/08.00.00/2020

 

 

Hoitopysäköintilupa

 

 

Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen
Kaupunginhallitus

 

Kotihoidon pysäköintilupaan liittyvä lainsäädäntö

1.6.2020 voimaan tullut tieliikennelaki mahdollistaa kotihoidon pysäköintiin kunnissa ja kaupungeissa helpotusta kotihoidon työntekijöille käyttöönotettavalla kotihoidon pysäköintitunnuksella. Lain taustalla on ollut tahtotila helpottaa ja nopeuttaa kotihoidon työtä. Kotihoidon työntekijällä on voinut kulua pysäköintipaikan etsimiseen enemmän aikaa kuin itse kotikäyntiin. Toisaalta tilanteet ja olosuhteet pysäköinnissä ovat hyvin vaihtelevia eri kaupungeissa ja kunnissa. Tämän vuoksi kunnat voivat itsenäisesti tehdä päätöksen mahdollisesti käyttöönotettavasta kotihoidon pysäköintitunnuksesta ja sen lupaehdoista.

 

Tieliikennelain 39 a §:n mukaisesti ajoneuvo, jossa on kotihoidon pysäköintitunnus saa pysäköidä vastaavalla tavalla kuin liikuntaesteisen pysäköintitunnuksella varustettu ajoneuvo. Nämä säädökset ovat seuraavat:

−         Pysäköinti maksulliselle paikalle maksua suorittamatta.

−         Alueelle, jossa pysäköinti on kielletty pysäköintikielto - tai pysäköintikieltoalue – liikennemerkin vaikutusalueella.

−         Rajoitusta pidemmäksi ajaksi alueella, jossa pysäköinnin enimmäisaikaa on rajoitettu.

Liikuntaesteisen pysäköintitunnuksella varustettua ajoneuvoa ei kuitenkaan saa pysäköidä sellaiselle alueelle tai paikalle, joka on osoitettu liikennemerkillä vain tiettyjen ajoneuvojen pysäköintiin eikä muulle liikenteelle saa aiheuttaa kohtuutonta haittaa tai vaaraa.

 

Kotihoidon pysäköintitunnusta saa käyttää pysäköintiin vain sosiaalihuoltolain mukaisen kotihoidon ja asumispalvelun tehtävää varten, terveydenhuoltolain tarkoittamaa kotisairaanhoitoa varten, vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun laissa tarkoitettua tehtävää varten ja kehitysvammaisten erityishuollosta annetussa laissa määriteltyjä tehtävää varten. Kunnan tulee peruuttaa luvan voimassaolo, jos tunnuksen myöntämisen perusteet eivät enää täyty, työntekijä tai tunnuksen haltija on toistuvasti tai vakavasti käyttänyt taikka antanut käyttää tunnusta lain vastaisesti tai työntekijä tai tunnuksenhaltija pyytää pysäköintitunnuksen voimassaolon päättämistä.

 

Poikkeusajan pysäköintijärjestelyt

Kuopiossa on kevään 2020 poikkeusajaksi otettu käyttöön väliaikaisjärjestelyin Kuopion kaupungin kotihoidon ja vammaispalvelun henkilöstölle pysäköintilupa. Tällä väliaikaisella pysäköintilupajärjestelyllä valmistauduttiin poikkeusajan mahdollisesti lisääntyvään kotihoidon tarpeeseen ja helpottamaan kotihoidon työtä. Lupia on myönnetty Kuopion kaupungin työntekijöille noin 190 kpl. Pysäköintiluvan ehtoihin määriteltiin, että pysäköintipaikka etsitään ensisijaisesti käyntikohteen tonttialueelta ja toissijaisesti kadun varrelta pysäköintiin osoitetulta pysäköintipaikalta. Kuopion kaupungin pysäköinninvalvonta on käynyt keskustelut tonttialueiden käytöstä kiinteistöjen isännöitsijöiden kanssa. Mikäli näistä kohteista ei vapaata pysäköintipaikkaa ole löytynyt, on luvalla ollut mahdollista pysäköidä siten, että ei aiheuta muulle liikenteelle kohtuutonta haittaa tai vaaraa. Poikkeusajan pysäköintilupa on voimassa vuoden 2020 loppuun saakka.

 

Pysäköintiluvat ja sen ehdot on sovittu yhteystyössä kotihoidon, vammaispalvelujen, liikennesuunnittelun ja pysäköinninvalvonnan kanssa. Poikkeusajan aikana kotihoidon pysäköinnistä on määrätty kaksi pysäköintivirhemaksua. Nämä pysäköintivirhemaksut on kumottu työnantajan antaman selvityksen perusteella. Näin ollen voitanee todeta, että Kuopiossa poikkeusajan pysäköintilupaa ja -järjestelyjä ei ole käytetty vastoin lupaehtoja ja liikenneturvallisuutta vaarantaen.

 

Työryhmän valmistelu ja perustelut päätökselle

 

Kotihoidon pysäköintijärjestelyjä ja pysäköintiluvan käyttöönottoa on valmisteltu samalla poikkihallinnollisella työryhmällä vuoden 2020 aikana, jolloin on myös saatu käyttökokemuksia poikkeusajalle määritellyistä kotihoidon pysäköintijärjestelyistä. Työryhmä on yhteisymmärryksessä päätynyt esittämään, että Kuopiossa ei oteta tieliikennelain mukaista kotihoidon pysäköintilupaa täysimääräisenä vaan pysäköintijärjestelyjä jatketaan samoin periaattein kuin vuoden 2020 poikkeusajalla ja luvan nimeksi esitetään hoitopysäköintilupa. Hoitopysäköintiluvalla pysäköintipaikka etsitään ensisijaisesti käyntikohteen tonttialueelta ja toissijaisesti kadun varrelta sallitulta pysäköintipaikalta. Hoitopysäköintilupa ei oikeuta pysäköimään pysäköintikielto – tai pysäköintikieltoalue – liikennemerkin vaikutusalueilla. Tähän ratkaisuun on päädytty liikenneturvallisuusnäkökulmat huomioiden ja todeten, että poikkeusajan järjestelyt ovat olleet varsin toimivia ja riittäviä.

 

Valmistelun yhteydessä pysäköintimahdollisuudet on käyty läpi alueittain ja osin löydetty ratkaisuja ja helpotusta jo nykyisillä liikennejärjestelyillä. Useinkaan työntekijöillä ei ole ollut tietoa lähialueen muista pysäköintimahdollisuuksista ja tämä huomioidaan jatkossa paremmin perehdytyksissä ja ohjeistuksen kautta. Työryhmä esittää myös, että Kuopion kaupungin henkilöstölle hoitopysäköintilupa on maksuton ja yksityisiltä toiminnanharjoittajilta peritään luvasta 200 euron suuruinen maksu. Maksulliset pysäköintiluvat lunastetaan Kuopion Pysäköinti Oy:n asiakaspalvelupisteestä ja oston yhteydessä toiminnanharjoittajat ovat velvollisia todistamaan kuuluvansa joko aluehallintoviraston tai Kuopion kaupungin palvelutuottajarekisteriin. Vain näihin rekistereihin kuuluvat yritykset voivat lunastaa hoitopysäköintiluvan. Kuopion kaupungin yksiköiden esimiehet ilmoittavat lupatarpeensa pysäköinninvalvontaan. Kuopion kaupungin henkilöstön osalta hoitopysäköintilupa ei korvaa henkilökunnan pysäköintilupaa. Hoitopysäköintilupaa voidaan käyttää siis vain työtehtävien aikaiseen pysäköintiin. Lupa on ajoneuvokohtainen ja ensivaiheessa lupa on voimassa kalenterivuoden. Pysäköinninvalvonta ja liikennesuunnittelu yhteistyössä laativat ohjeistuksen hoitopysäköintiluvan käyttöön.

 

 

Vaikutusten arviointi                     Hoitopysäköintiluvalla ja sovituilla järjestelyillä helpotetaan kotihoidon työntekijöiden kotikäyntien pysäköintiä ja vapauttaa työaikaa varsinaiseen työhön. Kotihoidon palveluja tuottavat tahot harkitsevat pysäköintiluvan tarpeellisuuden. Järjestelyillä arvioidaan olevan positiiviset talousvaikutukset työajan säästön vuoksi. Yksityisiltä palveluntarjoajilta perittävä pysäköintiluvan maksu on varsin kohtuullinen.

 

 

Esitys                                                Esitän, että Kuopiossa ei oteta käyttöön tieliikennelain mahdollistamaa kotihoidon pysäköintilupaa täysimääräisenä vaan Kuopiossa otetaan käyttöön 1.1.2021 hoitopysäköintilupa samoin lupaehdoin kuin on toimittu vuoden 2020 poikkeusoloissa. Hoitopysäköintilupa on maksuton Kuopion kaupungin henkilöstölle. Yksityisiltä palveluntarjoajilta pysäköinti luvasta peritään 200 euron (sis. alv 24%) suuruinen maksu ja nämä luvat lunastetaan Kuopion Pysäköinti Oy:n asiakaspalvelusta 4.1.2021 alkaen. Lupa on voimassa kalenterivuoden.

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Hanna Väätäinen

puh. +358 44 718 5318

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen

 

Lautakunta hyväksyy apulaiskaupunginjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Esittelijä poisti asian esityslistalta.