Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 16.12.2020/Pykälä 97

 

 

§ 97	Asianro 9902/10.03.02.04/2020

 

 

Kuopion kaupungin kansalaistoiminnan palveluverkostoon liittyvät sopeutukset/Alavan toimintakeskuksen vuokrasopimuksen irtisanominen

 

 

Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen

                                                    Kuopion kaupunginhallitus on jättänyt talousarvioesityksensä vuodelle 2021 kaupunginvaltuuston päätettäväksi. Kuopion kaupunginvaltuusto päättää talousarviosta vuodelle 2021 kokouksessaan 14.12.2020. Talousarvioesityksellä on vaikutuksia hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tulotavoitteeseen, toimintaan ja palveluverkostoon. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle on laadittu esitykset kaupunginhallituksen talousarvioesityksen mukaisista sopeutuksista. Kaupunginvaltuuston talousarviokokouksen 14.12.2020 päätösten mukaiset mahdolliset muutokset huomioidaan muokkaamalla päätösesityksiä kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätösten mukaisesti laaditaan hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2021 talousarvion käyttösuunnitelmaesitys lautakunnan päätettäväksi tammikuun 2021 kokoukseen.

 

Kansalaistoiminnan palveluiden palveluverkostoa on tarkasteltu ja hyvinvoinnin edistämisen lautakunnalle esitetään Alavan toimintakeskuksen tiloista luopumista. Alavan toimintakeskuksen yhteydessä olevat harrastetilat siirtyivät hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätöksillä 21.4.2015 34§ ja 19.5.2015 § perusturvan palvelualueelta hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle kansalaistoiminnan palveluille. Tilojen varauksesta on vastannut tilavarauspalvelut.

 

Tilakeskuksen päätöksellä Alavan palvelukeskuksen allasosasto on ollut suljettuna käyttäjiltä 14.10.2020 lähtien uima-allaskonehuoneen kemikaalipumpun automatiikan hajottua. Suomen Allaslaite Oy:n arvion mukaan korjauskustannukset ovat vähintään 6 500 €. Kemikaaliannosteluvian lisäksi sulkemista puoltavat puutteet allasosaston käyttäjäturvallisuudessa. Allasosasto ei täytä viranomaisvaatimuksia allasosaston valvonnan, hätäpoistumisteiden eikä varsinaisen altaan kulkuteiden esteettömyyden osalta.

 

Turvallisuus- ja kemikaaliviraston 1/2015 ohjeen mukaan uima-allasosastolla tulee olla riittävä määrä uinninvalvojia aina kun siellä on asiakkaita. Uinninvalvojan tulee olla täysi-ikäinen vesipelastus- ja ensiaputaitoinen, pystyä pelastamaan veden alle vajonnut ihminen altaan pohjasta ja antamaan ensiapua. Pienissä kohteissa, kuten Alavan allasosastolla, valvonta voidaan tietyissä tilanteissa toteuttaa pelkästään kameroiden avulla. Kameroiden välittämää kuvaa täytyy seurata jatkuvasti pelastustaitoinen henkilö, jolla on nopea pääsy altaalle. Valvontaa toteuttavalla henkilöllä ei saa olla valvontaa haittaavia työtehtäviä.

 

Uima-allas ei saa olla kuluttajaturvallisuuslain 10 §:ssä tarkoitetulla tavalla vaarallinen terveydelle tai omaisuudelle. Terveydelle vaarallisena pidetään kuluttajapalvelua, joka suorittamistapaansa liittyvän vian tai puutteellisuuden tai palvelussa käytettävän tavaran rakenteessa tai koostumuksessa olevan vian vuoksi voi aiheuttaa vamman, myrkytyksen, sairauden tai muun vaaran terveydelle. Toiminta on turvallista, jos siihen liittyvät riskit ovat hyväksyttävissä. Alavan toimintakeskuksen allasosaston toiminnan riskit eivät ole hyväksyttävissä. Toiminnanharjoittaja vastaa aina toiminnan turvallisuudesta eikä altaan käyttäjäryhmiltä voida edellyttää vastuuta toiminnasta ja tiloista tilassa, joka ei täytä viranomaisvaatimuksia. Kansalaistoiminnan palveluiden ei ole mahdollista toteuttaa allastoimintaa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston edellyttämällä tavalla.

 

Kansalaistoiminnan palvelujen hallinnoimia tiloja ovat Alavan toimintakeskuksella altaan lisäksi liikuntasali, kerhohuone, ruokala ja kokoussali, sekä wc-, sauna- ja pesuhuonetilat. Allasosaston käyttötunteja on ollut noin 20 tuntia/vko (kansalaistoiminnan palvelut 5 h, vertaisohjatut ryhmät 15 h). Ryhmät ovat olleet pieniä ja käyttäjät pääasiassa ikääntyneitä. Kokoussalin varauksia on ollut noin 36 tuntia/vko ja liikuntasalin käyttöä 32 tuntia/vko (kansalaistoiminnan palvelut 3 h, vertaisohjatut liikuntaryhmät 3 h ja järjestöjen liikuntaryhmät 26 h/vko).

 

Tilojen pääkäyttäjinä ovat eläkeläis- ja potilasjärjestöt. Lisäksi tiloissa on mm. liikuntaseurojen toimintaa, muskaritoimintaa sekä hengellistä toimintaa. Vanhus- ja vammaispalvelun yhdistyksiltä ei ole peritty käyttömaksua perusturvan aiemmin määrittämän linjauksen mukaisesti. Muulta ulkopuoliselta käytöltä on peritty koulutilavarausten tilavuokrien mukaiset vuokrat, koskien liikuntasalia, kokoustilaa ja kerhohuonetta.

 

Korvaavia tiloja Alavassa toimiville ei ole mahdollista tarjota maksuttomasti hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tiloista. Turvallisen vesiliikunnan takaamiseksi allasosaston käyttäjäryhmiä ohjataan jatkossa Kuntolaakson uimahallin asiakkaiksi. Maksullisia tiloja voi varata kouluilta, järjestöiltä sekä yksityisiltä toimijoilta.

 

Kuopion kaupungin perusturvan yhteisö- ja toimintakeskuspalveluiden toimintakeskustilat (Leväsen, Melankadun, Mäntylän, Puijonlaakson, Pyörön ja Suokadun toimintakeskukset) ovat varattavissa ensisijaisesti kuopiolaisten ikäihmisten toimintakykyä tukevaan toimintaan. Toimintakeskusten tilat ovat maksuttomia ensisijaisesti tahoille, jotka järjestävät avointa ja maksutonta toimintaa ikäihmisille (>65v). Nämä tahot voivat olla kaupungin omia yksiköitä, eläkeläis-, vammais-, kansanterveysjärjestöjä sekä vertaistukiryhmiä. Avoimella ryhmällä tarkoitetaan ryhmää, johon osallistujilta ei peritä maksua eikä edellytetä jäsenmaksua.

 

Kansalaistoiminnan palveluiden hallinnoimien Alavan toimintakeskuksen tilakustannukset ovat yhteensä 64 000 € / vuosi. Vuonna 2019 vuokratuotot olivat noin 7 500 €. Vuokrasopimus on ollut alustavasti voimassa vuoden 2017 loppuun, jonka jälkeen sopimus on jatkunut toistaiseksi voimassaolevana. Sopimuksen jatkumisen ehtona on ollut vuokralaiselle myönnetty määräraha.

 

Vaikutusten arviointi                  Liitteenä

 

Esitys                                           Esitän, että Alavan toimintakeskuksen tilojen vuokrasopimus irtisanotaan 1.1.2021 alkaen osana talousarvio 2021 edellyttämää palveluverkoston karsimista.

 

 

Liitteet	20	9902/2020 Tukes ohje 1/2015 Uimahallien ja kylpylöiden turvallisuuden edistäminen
	21	9902/2020 2. kerros pohjapiirustus
	22	9902/2020 1. kerros pohjapiirustus
	23	9902/2020 Hvedltk:n päätökset 21.4.2015 34§ ja 19.5.2015 § Alavan toimintakeskuksen siirtymisestä kansalaistoiminnan palveluihin
	24	9902/2020 Vaikutusten arviointi

 

 

                                                    Valmistelija                                                       

Sirpa Niemi	puh. +358 44 718 2504
Carita Randelin-Kauppinen	puh. +358 44 718 2509
Kati Vähäsarja	puh. +358 44 718 2513

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen.

 

Päätös                                         Ritva Hakulinen esitti, että Alavan toimintakeskuksen vuokrasopimusta ei irtisanota ja toimintaa ei lakkauteta allasosastoa lukuun ottamatta. Kari Hartikainen ja Mikko Lankinen kannattivat Ritva Hakulisen esitystä.

 

Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Hakulisen ehdotusta, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin.

 

Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 8 (kahdeksan) ääntä (Hanhela, Kiflie, Nykänen, Reijula, Rytsy, Savolainen-Lipponen, Väisälä, Pietikäinen) ja Hakulisen esitys 3 (kolme) ääntä (Lankinen, Hakulinen, Hartikainen), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin.