Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta
Pöytäkirja 16.12.2020/Pykälä 93

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta

74 §

21.10.2020

 

§ 93	Asianro 7811/02.05.00.00/2020

 

 

Anomus jalkapallostadionin ja jäähallin vuokran alennuksesta

 

 

Päätöshistoria

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 21.10.2020 74 §

 

Liikuntapaikkapalveluiden päällikkö  Saku Kekäläinen
Liikuntahallit ja paikat

 

 

KalPa Hockey Oy ja Kuopion Palloseura Oy ovat anoneet Kuopion kaupungilta vuokranalennusta ottelutapahtumien vuokriin. Anomuksessa KalPa Hockey Oy ja Kuopion Palloseura Oy kirjoittavat, että ” Kesäkuun alusta saakka Suomessa on ollut päällä rajoituksia yleisötapahtumien suhteen ja kyseiset rajoitukset ovat iskeneet voimakkaasti seurojen talouteen”. Anomuksessa KalPa ja KuPS hakevat ottelutapahtumien vuokrien alentamista samassa suhteessa kuin tilojen katsojakapasiteettia on rajoitettu takautuvasti kesäkuun alusta alkaen. Lisäksi KalPa ja KuPS pyytävät, että ”kyseinen käytäntö olisi voimassa siihen saakka, kun Suomen valtio asettaa rajoituksia katsomoiden normaaleihin asiakaskapasiteetteihin” Anomus jalkapallostadionin ja jäähallin vuokran alennuksesta on esityksen liitteenä.

 

Kokonaisuudessa vallitseva pandemia on vaikuttanut suuresti kaikkien tapahtumia järjestävien toimijoiden toiminnan harjoittamiseen. Valtioneuvoston 17.6.2020 julkaiseman etenemissuunnitelma kokoontumisrajoitusten hallitusta purkamisesta on esityksen liitteenä. Aluehallintovirastot ovat asettaneet kuukausittain kokoontumisrajoituksia yleisötilaisuuksille etenemissuunnitelman ja epidemialogisen tilanteen mukaisesti. Yleisötilaisuuksia järjestävät toimijat ovat neuvotelleet aluehallintoviraston sekä poliisin kanssa tarkemmista yleisörajoituksista osaltansa.

 

Yleisötilaisuuksia ei ole kuitenkaan viranomaispäätöksin estetty, eikä maksujen huojentamiselle ole muutoinkaan oikeudellista velvoitetta. Anomukseen ei ole siten aiheellista suostua.

 

Vaikutusten arviointi        -

 

Esitys                            Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ei myönnä tapahtumatoimijoille käyttömaksujen alennuksia.

 

Liitteet		7811/2020 Anomus
		7811/2020 Valtioneuvoston etenemissuunnitelma kokoontumisrajoitusten hallitusta purkamisesta
Viiteaineisto

 

                                     Valmistelija                                     

Saku Kekäläinen	puh. +358 44 718 2515
Vesa Toivanen	puh. +358 44 718 2041

                                     etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus              Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä liikuntapaikkapalveluiden päällikön esityksen.

 

Päätös                          Esittelijä esitti asian poistamisesta esityslistalta ja asia poistettiin.

 

Raija Heinonen poistui kokouksesta klo 18.02.

 

 

Liikuntapaikkapalveluiden päällikkö Saku Kekäläinen
Liikuntahallit ja paikat

 

                                                    Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 16.12.2020:

 

KalPa Hockey Oy ja Kuopion Palloseura Oy ovat anoneet Kuopion kaupungilta vuokranalennusta ottelutapahtumien vuokriin. Anomuksessa KalPa Hockey Oy ja Kuopion Palloseura Oy kirjoittavat, että ” Kesäkuun alusta saakka Suomessa on ollut päällä rajoituksia yleisötapahtumien suhteen ja kyseiset rajoitukset ovat iskeneet voimakkaasti seurojen talouteen”. Anomuksessa KalPa ja KuPS hakevat ottelutapahtumien vuokrien alentamista samassa suhteessa kuin tilojen katsojakapasiteettia on rajoitettu takautuvasti kesäkuun alusta alkaen. Lisäksi KalPa ja KuPS mainitsevat hakemuksessaan ” Kuopion kaupunginhallitus on aiemmin alentanut ravintolatilojen vuokria, siltä ajalta kun tiloihin on kohdistunut asiakaskapasiteetin rajoituksia. Mielestämme kyseinen toimintamalli olisi näin myös oikeudenmukainen eri toimialan yritysten kesken”. Lisäksi KalPa ja KuPS pyytävät, että ”kyseinen käytäntö olisi voimassa siihen saakka, kun Suomen valtio asettaa rajoituksia katsomoiden normaaleihin asiakaskapasiteetteihin” Anomus jalkapallostadionin ja jäähallin vuokran alennuksesta on esityksen liitteenä.

 

Kokonaisuudessa vallitseva pandemia on vaikuttanut suuresti kaikkien tapahtumia järjestävien toimijoiden toiminnan harjoittamiseen. Valtioneuvoston 17.6.2020 julkaiseman etenemissuunnitelma kokoontumisrajoitusten hallitusta purkamisesta mukaan yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset ovat olleet mahdollisia seuraavasti:

 

Kokoontumisrajoitukset ajalle 1.6.2020-30.6.2020

 ”Aluehallintovirastot ovat 19.5.2020 päättäneet, että 1.6. alkaen alle 50 henkilön yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset ovat sallittuja sisä- ja ulkotiloissa. Hygieniaohjeiden noudattaminen on aina perusteltua”.

 

”Samalla on päätetty, että yli 50 henkilön, mutta korkeintaan 500 henkilön sisä- ja ulkotilaisuudet ovat sallittuja edellyttäen, että niissä turvallisuus voidaan varmistaa THL:n ja OKM:n ohjeistamien turvaetäisyyksien ja niiden edellyttämän asiakasmäärien rajaamisen sekä hygieniakäytäntöjen avulla”. 

 

 

 

 

Kokoontumisrajoitukset ajalle 1.7.2020-31.7.2020

”Aluehallintovirastot ovat 16.6.2020 päättäneet, että 1.7. alkaen rajoituksia lievennetään edelleen siten, että yhteismäärältään yli 500 henkilön ulkotilaisuudet ovat sallittuja, jos tilaisuuteen osallistuva yleisö voidaan sijoittaa omille istumapaikoille tai omille alueille enintään 500 henkilön erillisiin katsomolohkoihin tai yleisölle tarkoitettuihin alueisiin, joihin jokaiseen on oltava omat kulkureitit, palvelut sekä tapahtumahenkilökunta, ja yleisön turvallisuus voidaan varmistaa noudattamalla edellä mainittua THL:n ja OKM:n ohjetta”.

 

2. SUUNNITELMA KOKOONTUMISRAJOITUSTEN PURKAMISESTA 1.8.2020 LUKIEN

·       ”Valtioneuvosto suosittelee, että mikäli epidemiatilanne kehittyy edelleen ilman merkittäviä epäsuotuisia poikkeamia voidaan 1.8.2020 lukien sallia yli 500 henkilön tilaisuudet myös sisätiloissa edellyttäen, että turvallisuus voidaan varmistaa THL:n ja OKM:n ohjeistamien turvaetäisyyksien ja niiden edellyttämän asiakasmäärien rajaamisen sekä hygieniakäytäntöjen avulla, tarvittaessa toimintaa eriyttäen. Aluehallintoviranomaiset tekevät harkintaansa pohjautuen päätökset heinäkuun aikana, enintään kuukaudeksi kerrallaan”.

 

·       ”Viimeisenä purkamistoimena ja mikäli epidemiatilanne kehittyy edelleen ilman merkittäviä epäsuotuisia poikkeamia voidaan 1.10.2020 lukien luopua kokoontumisrajoituksista ja sallia kaikki tilaisuudet sisä- ja ulkotiloissa ilman määrättyä henkilömäärärajoitusta ja suosittaen, että toimijat omavalvonnallisesti turvaavat edellä mainittujen ohjeiden noudattamista edelleen”.

 

·       ”Valtioneuvosto tarkastelee yleisötilaisuuksia ja yleisiä kokouksia koskevia linjauksia säännönmukaisesti perustuen tilannekuvaan ja vaikutusarviointiin niin valtakunnallisella kuin alueellisella tasolla. Mikäli epidemiatilanne kehittyy epäsuotuisasti ja tämä arviointi sitä edellyttää, rajoitusten purkamista koskevaa suunnitelmaa tullaan tarkistamaan”.

Valtioneuvosto teki periaatepäätöksen 23.10.2020, joka sisältää valtakunnalliset ja alueelliset suositukset, joilla tuetaan alueellisia toimia epidemian leviämisen estämiseksi, että epidemia saadaan mahdollisimman nopeasti hillittyä. Päätöksen mukaan epidemiaa torjutaan tartuntatautilain nojalla ensisijaisesti paikallisin ja alueellisin toimin. Periaatepäätöksessä mainitaan, että ” Yleisötilaisuuksia ja kokoontumisia voidaan rajoittaa Epidemian kiihtymisvaiheessa tai sitä lähestyttäessä aluehallintovirastot voivat arvioida olemassa olevien rajoitusten riittävyyttä kaikissa yleisötilaisuuksissa ja yleisissä kokouksissa yleisömäärästä riippumatta. Aluehallintovirastot voivat asettaa lisävaatimuksia esimerkiksi asiakasmäärille ja -paikoille ja tilajärjestelyille lähikontaktien välttämiseksi. Yleisötilaisuuksien osanottajamäärä sisätiloissa voidaan rajata puoleen tavallisesta. Leviämisvaiheessa aluehallintovirastot voivat rajoittaa yleisömäärän enintään kymmeneen henkeen tai kieltää tilaisuuksien järjestämisen”.

 

”Aluehallintovirastot tekevät päätöksensä itsenäisesti ja noudattavat päätöksenteossa tartuntatautilain mukaista harkintaa sekä edellä mainittuja suosituksia. Kunnat ja kuntayhtymät voivat antaa alueellaan väestölle suosituksia vastaavista rajoituksista myös yksityistilaisuuksiin ja muihin kokoontumisiin”. https://minedu.fi/-/1271139/valtioneuvosto-teki-periaatepaatoksen-valtakunnallisista-ja-alueellisista-suosituksista-koronaviruksen-leviamisen-estamiseksi

 

Itä-Suomen aluehallintovirasto teki 22.10.2020 tartuntatautilain mukaisen rajoituspäätöksen koskien yleisötilaisuuksien ja yleisten kokousten järjestämistä. Päätöksen mukaan kokoontumisrajoitukset pysyvät ennallaan Itä-Suomessa. Määräys on voimassa ajalla 1.11.2020 – 30.11.2020.

 

”Sisätiloissa ja alueellisesti rajatuissa ulkotiloissa voi Itä-Suomen aluehallintoviraston toimialueen kunnissa järjestää yli viidenkymmenen (50) henkilön yleisötilaisuuksia ja yleisiä kokouksia edellyttäen, että turvallisuus niissä voidaan varmistaa noudattamalla opetus- ja kulttuuriministeriön ja Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen 21.9.2020 antamaa ohjetta”. http://www.avi.fi/web/avi/-/ita-suomessa-kokoontumisrajoitukset-pysyvat-ennallaan-aluehallintoviraston-paatos-rajoituksista-marraskuussa-ita-suomi-

 

Itä-Suomen aluehallintoviraston 17.11.2020 tekemän päätöksen mukaisesti Itä-Suomessa kokoontumisrajoitukset pysyvät ennallaan myös joulukuussa. http://www.avi.fi/web/avi/-/ita-suomessa-kokoontumisrajoitukset-pysyvat-ennallaan-myos-joulukuussa-ita-suomi- 

 

Itä-Suomen aluehallintoviraston 1.12.2020 tekemän päätöksen mukaisesti Itä-Suomessa kokoontumisrajoitukset ajalla 2.12.2020 – 1.1.2021 ovat seuraavat:

 

”Itä-Suomen aluehallintovirasto kieltää tartuntatautilain 58 §:n 1 momentin nojalla toimialueensa kuntien alueella kaikki sisä- ja ulkotiloissa järjestettävät yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset, joihin osallistuu yli 50 (viisikymmentä) henkilöä.”

 

Anomusta arvioitaessa tulee huomioida kaikki Kuopion kaupungin tiloissa tapahtumia järjestävät toimijat. Liikuntatiloissa tapahtumia järjestää liikuntaseurat (Oy ja Ry pohjaiset toimija), konserttijärjestäjät, markkinatoimijat ja messujen järjestäjät, yms. Näiden lisäksi Kuopion kaupungin tiloissa tapahtumia voi järjestää esim. teatterille, musiikkikeskuksella, kirjastossa ja museoissa sekä nuorisotaloilla. Yksistään liikuntatiloissa tapahtumia järjestävien toimijoiden tiloista maksamien käyttömaksujen puoliintumisella odotetaan olevan n. 50 000 – 100 000€ negatiivinen vaikutus tulokertymään.

 

Kaupunkien liikuntatoimen viranhaltijat ovat keskustelleet pandemian vaikutuksesta pandemian alkamisesta lähtien ja yleisesti voidaan todeta, että keväällä liikuntatilojen ollessa kiinni ei myöskään käyttömaksuja toimijoilta kerätty. Syksyllä liikuntatilojen ollessa avoinna ei Kuopion kaupungin viranhaltijoilla ole tiedossa laajoja käyttömaksujen huojennuksia. Yksittäisissä kaupungeissa on joillekin toimijoille myönnetty erillistä tukea tai vuokranalennusta.

 

Yleisötilaisuuksia ei ole kuitenkaan viranomaispäätöksin estetty, eikä maksujen huojentamiselle ole muutoinkaan oikeudellista velvoitetta. Ottaen huomioon, että käyttömaksujen huojentaminen tulisi aiheuttamaan hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tuloihin merkittävän vähennyksen, hakemukseen ei siten ole aiheellista suostua.

 

Vaikutusten arviointi                  -

 

Esitys                                           Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ei myönnä tapahtumatoimijoille käyttömaksujen alennuksia edellä mainituin perustein ja hakemus hylätään.

 

Liitteet	13	7811/2020 Anomus
	14	7811/2020 Valtioneuvoston etenemissuunnitelma kokoontumisrajoitusten hallitusta purkamisesta

 

                                                    Valmistelija                                                       

Saku Kekäläinen	puh. +358 44 718 2515
Vesa Toivanen	puh. +358 44 718 2041

                                                    etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä liikuntapaikkapalveluiden päällikön esityksen.

 

 

Päätös                                         Esittelijä veti asian pois esityslistalta.