Pohjois-Savon aluepelastuslautakunta
Pöytäkirja 16.12.2020/Pykälä 69

 

 

§ 69	Asianro 8514/00.01.02.01/2019

 

 

Pohjois-Savon pelastustoimen palvelutasopäätös 2021-2023

 

 

Pelastusjohtaja Jukka Koponen
Pohjois-Savon pelastuslaitoksen hallinto

 

Alueen pelastustoimi laatii pelastuslain (379/2011) mukaan palvelutasopäätöksen. Alueen pelastustoimen palvelutasosta päättää aluepelastuslautakunta kuntia kuultuaan. Palvelutasopäätöksellä päätetään pelastustoimen tuottamien turvallisuuspalveluiden taso ja tavoitteet sekä toimintojen yleisjärjestelyistä ja kehittämistoimenpiteistä. Pelastustoimen palvelutason tulee vastata alueella esiintyviä onnettomuusuhkia. Pelastustoimi on suunniteltava ja toteutettava siten, että onnettomuuksien sekä tulipalojen ennaltaehkäisy on järjestetty ja että onnettomuus- ja vaaratilanteissa tarvittavat toimenpiteet voidaan suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti. Pelastuslaitoksen toiminnassa huomioidaan myös poikkeusolot.

 

Pelastustoimen keskeisenä tavoitteena on turvallisuuden parantaminen sekä onnettomuuksien ja niistä aiheutuvien seurausten vähentäminen.

Pohjois-Savon pelastuslaitos vastaa maakunnan alueella pelastustoimen tehtävien hoitamisesta kuntien kanssa laaditun yhteistoimintasopimuksen mukaisesti.

 

Palvelutasopäätöksessä on selvitetty alueella esiintyvät uhat ja niistä aiheutuvat riskit, määritelty toiminnan tavoitteet ja käytettävät voimavarat. Palvelutasopäätöksen perustana toimii alueen riskianalyysi sekä pelastuslaitoksen visio ja strategia. Palvelutasopäätös sisältää myös katsauksen pelastuslaitoksen toimintaan ja nykytilaan. Poikkeusolojen ja häiriötilanteiden järjestelyt on kuvattu tarkemmin pelastuslaitoksen valmiussuunnitelmassa.

 

Palvelutason ylläpitäminen ja kehittäminen toteutetaan pelastuslaitoksen vuosittain hyväksyttävän talousarvion puitteissa. Maakunnallisen pelastusasemaverkon ylläpitäminen edellyttää palvelutasokaudella kahdeksan uuden paloaseman rakentamista. Uudet toimitilat lisäävät huomattavasti pelastuslaitoksen vuokrakuluja.

 

Toinen merkittävä muutos on nähtävissä varallaolojärjestelmässä. Hyvin todennäköisesti varallaoloa ei voida käyttää jatkossa kiireellisen toiminnan lähtövalmiuden turvaajana. Varallaolo on tulkittu työajaksi muutamassa kiireellistä toimintaa koskevassa oikeudenkäynnissä. Pohjois-Savon pelastuslaitos ei ole saanut 8.12.2020 mennessä varallaolokysymykseen työtuomioistuimesta ratkaisua.

 

Oheisen palvelutasopäätösluonnoksen valmistelun aikana on järjestetty alueen kuntien johdolle kaksi tilaisuutta vuonna 2020. Aluepelastuslautakunnalle suunnattu palvelutasopäätösseminaari pidettiin syksyllä 2020. Lisäksi pelastuslaitoksen henkilöstölle järjestettiin kysely varallaolosta ja asiaa on käsitelty myös asemavastaavien kokouksissa. Palvelutasopäätösluonnos lähetettiin aluepelastuslautakunnan seminaarin jälkeen Itä-Suomen AVI:lle kommentoitavaksi. Aluepelastuslautakunta käsitteli palvelutasopäätösluonnosta uudelleen kokouksessaan 7.10.2020, jonka jälkeen palvelutasopäätösehdotus lähetettiin kuntiin ja Itä-Suomen aluehallintovirastoon lausunnolle. Lausunnot saatiin 17 kunnasta ja Itä-Suomen AVIsta. Lausuntoja käsiteltiin pelastuslaitoksen johtotiimissä ja palvelutasopäätösluonnosta on päivitetty saatujen lausuntojen pohjalta.

 

Oheinen palvelutasopäätös ehdotetaan olevan voimassa ajalla 1.1.2021-31.12.2023. Voimaan tullessaan päätös kumoaa 28.10.2015 aluepelastuslautakunnan hyväksymän ja sen voimassaololtaan 17.12.2019 jatketun palvelutasopäätöksen. 

                                                         

 

Vaikutusten arviointi                     Palvelutasopäätös on ympäristövaikutuksiltaan neutraali.

 

 

Esitys                                                Aluepelastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen palvelutasopäätöksen ajalle 1.1.2021–31.12.2023.

 

Voimaan tullessaan uusi palvelutasopäätös kumoaa edellisen, aluepelastuslautakunnan 17.12.2019 hyväksymän palvelutasopäätöksen.

 

Pelastuslain nojalla tehtyä hallintopäätöstä on noudatettava heti mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää (PeL 379/2011, 104 §).

 

Liitteet	1	Turvallisuusviestintäsuunnitelma 2021
	2	Valvontasuunnitelma 2021
	3	Riskianalyysi 2021 (Salainen, JulkL 24.1 § 8 kohta) Liitettä ei julkaista internetissä
	4	Pohjois-Savon pelastuslaitoksen päivystys- ja varallaolotavoitevahvuudet
	5	Rakennusinvestointisuunnitelma 2021-2024
	6	Pohjois-Savon pelastuslaitoksen palveluverkko 1.12021
	7	Pohjois-Savon pelastuslaitos alueellinen riskiarvio 30.11.2018 (Salainen, JulkL 24.1 § 8 kohta) Liitettä ei julkaista internetissä
	8	Kuntien lausunnot palvelutasopäätösehdotuksesta 2021-2023
	9	Palvelutasopäätös 2021-2023
	10	Eriävä mielipide

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Paavo Tiitta	puh. +358 17 18 8103
Jukka Koponen	puh. +358 17 18 8101

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Pelastusjohtaja Jukka Koponen

 

Aluepelastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen palvelutasopäätöksen ajalle 1.1.2021–31.12.2023.

Voimaan tullessaan uusi palvelutasopäätös kumoaa edellisen, aluepelastuslautakunnan 17.12.2019 hyväksymän palvelutasopäätöksen.

Pelastuslain nojalla tehtyä hallintopäätöstä on noudatettava heti mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää (PeL 379/2011, 104 §).

 

 

Päätös                                              Asian käsittelyn aikana lautakunnan jäsen Kati Hynninen teki seuraavan muutosehdotuksen: Palvelutasopäätöksen kohdasta 3.1.7.1. ”Pelastusyksiköt ja niiden vahvuudet” päätöksestä poistetaan lauseet: ”Äkillisten poissaolojen takia vahvuus voi olla enintään 4 tunnin ajan 1 +2. Pelastusyksiköiden jatkuvan valmiuden ylläpitämisessä hyödynnetään pelastuslaitoksen sisäisiä resurssisiirtoja.”

Lautakunnan jäsen Mari Huohvanainen kannatti Hynnisen tekemään muutosehdotusta.

 

Koska asian käsittelyn aikana oli tehty kannatettu muutosehdotus, lautakunnan puheenjohtaja Osmo Huopainen määräsi suoritettavan äänestyksen. Alkuperäisen, pelastusjohtaja Jukka Koposen tekemää päätösehdotusta kannatetaan ”JAA” -äänellä, lautakunnan jäsenen Kati Hynnisen tekemää muutosehdotusta kannatetaan ”EI” – äänellä.

 

Lautakunta suoritti äänestyksen:

 

”JAA” -äänen antoivat seuraavat lautakunnan jäsenet: Jussi Karhunen, Erkki Pääkkönen, Risto Kröger, Katri Kurtelius-Juntunen, Tauno Lempinen ja Osmo Huopainen.

 

”EI” -äänen antoivat seuraavat lautakunnan jäsenet: Mari Huohvanainen, Kati Hynninen ja Maarit Laaksorinne.

 

Annettuja ”JAA” -ääniä 6 kpl, annettuja ”EI” -ääniä 3 kpl.

 

Pohjois-Savon aluepelastuslautakunnan päätökseksi tuli pelastusjohtaja Jukka Koposen päätösehdotus.

”Aluepelastuslautakunta päättää hyväksyä liitteenä olevan Pohjois-Savon alueellisen pelastustoimen palvelutasopäätöksen ajalle 1.1.2021-31.12.2023. Voimaan tullessaan uusi palvelutasopäätös kumoaa edellisen, aluepelastuslautakunnan 17.12.2019 hyväksymän palvelutasopäätöksen. Pelastuslain nojalla tehtyä hallintopäätöstä on noudatettava heti mahdollisesta valituksesta huolimatta, jollei muutoksenhakuviranomainen toisin määrää (PeL 379/2011, 104 §).”

 

Pöytäkirjaan kirjattiin, että lautakunnan jäsen Kati Hynninen jätti päätöksestä eriävän mielipiteen.

 

Pöytäkirjaan merkittiin, että lautakunnan jäsen Jussi Karhunen saapui kokoukseen klo 16.30 asian käsittelyn aikana.

Pöytäkirjaan merkittiin, että pääluottamusmies Petteri Häyrinen ja luottamusmies Pasi Rissanen poistuivat kokouksesta klo 17.30 ennen asian päätöksen tekoa.