Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 14.01.2021/Pykälä 4

 

 

§ 4	Asianro 10000/02.08.00.01/2020

 

 

Tilintarkastuspalveluiden hankinta vuosille 2021-2024

 

 

Tarkastuspäällikkö Aleksi Paananen
Tarkastustoimi

 

                                                          Kuopion kaupungin Kuntalain 122 §:n mukaan valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten tilintarkastusyhteisön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään virkavastuulla. Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä. Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten.

 

Kaupunginvaltuuston (9.9.2019 §32) hyväksymän konserniohjeen mukaan Konserniyhtiöiden tilintarkastajana toimii sama auktorisoitu tilintarkastusyhteisö kuin Kuopion kaupungilla. Tytäryhteisöt päättävät tilintarkastajan valinnasta kaupungin ohjeistuksen mukaisesti.

 

Kuntalain 121 §:n mukaan tarkastuslautakunnan tehtävänä on mm. valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta. Tarkastuslautakunta on käsitellyt tarjouspyynnön kokouksessaan 22.10.2020/§ 100 ja tekee kaupunginvaltuustolle valintaehdotuksen valittavasta tilintarkastusyhteisöstä.

 

Tilivuosien 2021-2024 (+2v optio) tilintarkastuksen kilpailutuksen valmistelu tapahtui tarkastuslautakunnan ja Sansia Oy:n yhteistyönä. Tilintarkastuspalveluiden hankinta ylittää hankintalain 26 §:ssä tarkoitetun 214 000 euron EU-kynnysarvon. Tarjouspyyntö on julkaistava työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä sähköisessä julkisten hankintojen ilmoituskanavassa (HILMA). Sansia Oy:n toimesta on suoritettu tarjousten avaus sekä tarjousvertailun tekeminen.

 

Määräaikaan mennessä jätettiin kolme tarjousta, jotka kaikki olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjouksen jättivät BDO Audiator Oy, KPMG Oy AB ja TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy.

 

Tarjouspyynnössä mainituilla perusteilla on laadittu liitteenä oleva palveluhankintaa koskeva pisteytys, jonka perusteella valintapäätös tehdään. Tarjousvertailussa hinnan painoarvo oli 85 % ja laatupisteiden 15 %. Laatutarkastelussa on painotettu tilintarkastusyhteisön tilintarkastajien tarkastuskokemusta.

 

Tarkastuslautakunta on arvioinut, että kaupungin lakisääteisen tilintarkastuksen laajuus on 110 tarkastuspäivää tilikautta kohti ja tarjouspyyntö ja -vertailu on tehty tällä perusteella. Vireillä olevan maakunta- ja soteuudistuksen vuoksi kaupungin tarkastuspäivien lukumääräksi on arvioitu 70 päivää v. 2023 lukien ja tarjouspyynnössä on todettu, että kaupungilla on oikeus vähentää tilintarkastuspäivien määrää uudistuksen toteutuessa.

 

Konserniyhteisöjen tarkastuspäivien määräksi on arvioitu yhteensä 130 pv/vuosi. Kaupungin tytäryhteisöjen tilintarkastajavalinnoista päättävät yhtiökokoukset siten kuin näistä valinnoista on säädetty ja määrätty. Tarjouskilpailuun perustuvassa valinnassa noudatetaan tähän tarjouskilpailuun perustuvaa hinnoittelua ja muita ehtoja. Hankintayksiköitä tai muita yhteisöjä sitovat sopimukset eivät synny hankintapäätöksen tiedoksiannolla vaan vasta erikseen tehtävillä kirjallisilla sopimuksilla.

 

Tarkemmat sopimusehdot määritellään tarkastuslautakunnan ja valittavan tilintarkastusyhteisön välillä tehtävässä sopimuksessa, jonka luonnos on ollut tarjouspyynnön liitteenä. Sopimus tehdään päätöksen lainvoimaisuuden jälkeen.

 

Tulleet tarjousasiakirjat on toimitettu esityslistan yhteydessä tarkastuslautakunnan jäsenille ja ne ovat nähtävänä ennen valtuuston kokousta tarkastustoimistossa.                            

 

Vaikutusten arviointi                     -

 

 

 

 

Liitteet	1	Tarjouspyyntö
	2	Tarjousten vertailutaulukko

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Aleksi Paananen

puh. +358 44 718 2808

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Tarkastuspäällikkö Aleksi Paananen

 

Tarkastuslautakunta päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että:

1. Kuopion kaupungin ja sen konsernin yhteisöjen tilintarkastajaksi vuosiksi 2021 - 2024 valitaan kokonaistaloudellisesti edullisimpana TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy ja kaupungin vastuunalaiseksi tilintarkastajaksi nimetään JHT, KHT Marko Paasovaara.

2. Esitys mahdollisen option käytöstä tuodaan myöhemmin kaupunginvaltuustoon siten, että kaupunginvaltuusto päättää viimeistään vuoden 2024 kuluessa mahdollisien optiovuosien 2025-2026 käyttöönotosta ja

3. kaupunginvaltuusto oikeuttaa tarkastuslautakunnan hyväksymään tarjoukseen perustuvan sopimuksen kaupungin ja TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n välillä.

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin.