Perusturva- ja terveyslautakunta
Pöytäkirja 27.04.2021/Pykälä 38

 

 

§ 38	Asianro 501/01.01.01.01/2021

 

 

Oikaisuvaatimus / Johtavan sosiaalityöntekijän toistaiseksi voimassa olevan viran täyttäminen

 

 

Perusturvajohtaja Mari Antikainen
Sosiaalipalvelujen tukipalvelut

 

 

                                                      Kuopion kaupungin perusturvan palvelualueella lapsiperhepalveluissa on ollut haettavana johtavan sosiaalityöntekijän virka Pohjois-Savon sosiaalipäivystyksessä. Viran hakuilmoitus on julkaistu Kuopion kaupungin rekry-sivuilla, kaupungin ilmoitustaululla, Kuntarekryn sivuilla sekä TE-toimiston internet-sivuilla.

 

                                                      Määräaikaan 4.1.2021 klo 12:00 mennessä saapui kaksi hakemusta. Viran kelpoisuusehtona oli laillistetun sosiaalityöntekijän pätevyys (sosiaalihuollon ammattihenkilölaki 817/2015). Molemmat hakijat täyttivät kelpoisuusehdon.

 

                                                      Haastatteluihin kutsuttiin molemmat hakijat. Sosiaalityön päällikkö ja johtava sosiaalityöntekijä haastattelivat hakijat 15.1.2021. Haastateltaville esitettiin samat kysymykset valmiin haastattelurungon pohjalta.

Johtavan sosiaalityöntekijän tehtäviin kuuluvat mm.

 

-      toimia sosiaalipäivystyksen lähiesimiehenä

-      vastata sosiaalipäivystyksen lakisääteisestä palvelun tuottamisesta

-      kehittää uuden lakisääteisen sosiaalipäivystysmallin toimintaa ja toteutusta yhdessä johdon ja henkilöstön sekä muiden yhteistyötahojen kanssa

-      vastata sosiaalihuollon varautumisen suunnittelusta ja käytännön toteutuksesta sosiaalipäivystyksen osalta

-      osallistua maakunnalliseen ja KYS-erva tasoiseen valmistelutyöhön sosiaalipäivystyksen ja varautumisen osalta

-      toimia kiinteässä yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa moniviranomaistoimijana eri yhteistyötahojen kanssa

-      huolehtia omalta osaltaan toimivasta yhteistyöstä ja kehittämisestä SOTE-tilannekeskus ympäristössä

-      kehittää ja osallistua mahdollisen rahoitusmallin uudistamiseen yhteistyössä maakunnan kuntien kanssa.

 

                                                      Sosiaalityön päällikkö päätti, että virkaan valitaan yhteiskuntatieteiden maisteri, joka on koulutukseltaan, työkokemukseltaan ja henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sopivin johtavan sosiaalityöntekijän virkaan.

 

 

                                                      Oikaisuvaatimus:

 

Toinen hakijoista on tehnyt sosiaalityön päällikön 18.1.2021 tekemästä päätöksestä (501/2021, henkilöstöasiat 11 §) oikaisuvaatimuksen perusturva- ja terveyslautakunnalle.  Oikaisuvaatimus on tehty säädetyssä määräajassa.

                                                     

Vastine oikaisuvaatimukseen:

 

                                                      Sosiaalityön päällikkö on antanut valintaprosessiin liittyvän selvityksen asiasta. Perusturvajohtaja käy kokouksessa läpi sosiaalityön päällikön selvityksen.

 

Sosiaalityön päällikkö on vastineessaan esittänyt perusteettomaksi oikaisuvaatimuksen tekijän väitteet valintaan liittyvästä tarkoituksenhakuisesta ja puutteellisesta rekrytointiprosessista. Lisäksi hakijoista on tehty ansiovertailu päätöksen tueksi.

 

Sosiaalihuoltolain mukaan sosiaalipäivystys on järjestettävä ympärivuorokautisesti kiireellisen ja välttämättömän avun turvaamiseksi kaiken ikäisille. Päivystys on toteutettava siten, että palveluun voi saada yhteyden ympäri vuorokauden ja kiireelliset sosiaalipalvelut voidaan antaa siten kuin sosiaalihuoltolaissa tai muussa laissa säädetään. Päivystävissä yksiköissä on oltava riittävät voimavarat ja osaaminen, jotta palvelun laatu ja asiakasturvallisuus toteutuvat. Sosiaalipäivystystä toteutettaessa on toimittava yhteistyössä ensihoitopalvelun, terveydenhuollon päivystyksen, pelastustoimen, poliisin, hätäkeskuksen ja tarpeen mukaan muiden toimijoiden kanssa. Kyseessä on siten erityistä osaamista vaativa esimiestehtävä.

 

Virkaan valitulla on pitkä työkokemus Kuopion kaupungilla lapsiperhepalveluissa. Hän on ollut Kuopion kaupungin lapsiperhepalveluissa eri tehtävissä vuodesta 2013 lukien. Virkaan valittu on toiminut Kuopion kaupungin virka-aikaisessa sosiaalipäivystyksessä vuosina 2018 – 2019 ja Pohjois-Savon maakunnallisessa sosiaalipäivystyksessä vuodesta 2020 lukien. Lisäksi hän on ollut työyksikön tiimivastaavana vuosina 2019 ja 2020.  Pohjois-Savon maakunnallisen sosiaalipäivystyksen johtavan sosiaalityöntekijän viransijaisuutta hän on hoitanut 1.9.2020 lukien.

 

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on lastensuojelun työkokemusta Siilinjärven kunnasta sosiaalityöntekijän tehtävistä seitsemän vuoden ajan. Sosiaalityöntekijän tehtävän ohessa hän on hoitanut virka-aikaisia lastensuojeluun liittyviä päivystyksellisiä työtehtäviä. Tämän jälkeen hän on ollut hätäkeskuspäivystäjänä vuodesta 2019 lukien. Oikaisuvaatimuksen tekijä on tehnyt lyhyitä sosiaalityöntekijän virkasuhteita Kuopion kaupungin lastensuojelussa vuonna 2007 ja vuonna 2008. Hän on työskennellyt Juankosken kaupungilla vuosina 2008 – 2009. Hän on ollut myös Kuopion Ensikodissa sosiaalityöntekijänä vuosina 2009 – 2010. Oikaisuvaatimuksen tekijän viimeisin työkokemus sosiaalityöntekijänä on vuodelta 2017. Oikaisuvaatimuksen tekijällä ei ole lainkaan sosiaalipäivystykseen liittyvää uuden lain mukaista kokemusta sosiaalipäivystystoiminnasta.

 

Molemmilla hakijoilla on virkaan soveltuva koulutus ja he onnistuivat haastattelussa tasavertaisesti. Lisäksi molemmat hakijat osoittivat sitoutuneisuutta hoitamaan Pohjois-Savon maakunnallisen sosiaalipäivystyksen johtavan sosiaalityöntekijän virkaa. Kummallakaan hakijoista ei ollut merkittävää virkavalinnassa eduksi katsottavaa työkokemusta sosiaalipalveluiden johtamiseen liittyvistä tehtävistä.

 

Virkaan valittu on henkilökohtaisesti erikoistunut sosiaalipäivystyksessä tarvittavaan valmiusosaamiseen, varautumiseen ja sen suunnitteluun. Virkaan valittu on tehnyt pro gradu –työnsä valtakunnallisestikin sosiaalipäivystykselle ajankohtaisesta aiheesta, jonka lisäksi mm. kouluttanut yhteistyökumppaneita sosiaalihuollon varautumisesta. Pro gradu -tutkielma antaa laaja-alaisen teoreettisen pohjan valmiusosaamiseen.

 

Sosiaalipäivystyksessä korostuu entistä enemmän erityisesti yhteiskunnan häiriö- ja poikkeusoloihin varautuminen, joten virkaan valitun osaamisalue on erittäin merkittävä palvelutuotannon kehittämisessä. 1.3.2021 on astunut voimaan valmiutta ja varautumista koskevat lakimuutokset sekä terveydenhuoltolaissa että sosiaalihuoltolaissa. Lainsäädäntömuutokset velvoittavat toimeen panemaan sosiaali- ja terveydenhuollon varautumista, valmiussuunnittelua ja tilannekuvan luomista edellyttävät toimenpiteet. On tarkoituksenmukaista, että sosiaalipäivystyksen johtavalla sosiaalityöntekijällä on erityistä osaamista ko. uuden lainsäädännön velvoitteen johtamiseen.

 

Virkaan valittu on osoittanut työskennellessään sosiaalipäivystyksessä hyviä valmiuksia vastata akuutteihin kriisityön tarpeisiin ja hän on toiminut hallitusti suuronnettomuustilanteissa.

 

Eroavaisuus hakijoiden välillä valitun eduksi muodostuu hänen laaja-alaisemman johtamiseen liittyvän koulutuksensa ja pitkäaikaisen työkokemuksensa myötä, erityisesti sosiaalipäivystystyössä. Valitun koulutustausta on kattavampi sosiaalipäivystyksen uusiin vaatimuksiin ja niihin liittyviin esimiestehtäviin. Hänen YAMK-tutkintoonsa on sisältynyt esimiestehtäviin valmentavaa koulutusta. Haastattelussa virkaan valittu toi esille johtamistietoihin ja -taitoihin liittyvää osaamista.

 

Virkaan valittu on osallistunut uuden lakisääteisen sosiaalipäivystysmallin suunnitteluun vuonna 2019 ja Pohjois-Savon maakunnallisen sosiaalipäivystysmallin toimeenpanoon vuoden 2020 alusta lukien. Sosiaalipäivystystoiminta on tällä hetkellä sekä paikallisen että valtakunnallisen kehittämistyön kohteena mm. kenttäjohtamisjärjestelmän, tilastoinnin, yhteisten tehtävänkäsittelyohjeiden ja Virve-puheryhmien uudistamisen suhteen. Virkaan valittu on osallistunut aktiivisesti yllä mainittujen asioiden kehittämistyöhön. Valitun voidaan katsoa olevan erityisen perehtynyt sosiaalipäivystystyöhön kokemuksensa perusteella.

 

Virkaan valittu on toiminut laajasti sosiaalipäivystyksen edustajana moniviranomaistoiminnassa ja erilaisissa verkostoissa paikallisesti, Kys-erva tasoisesti ja myös valtakunnallisesti. Tältä osin valittu on osoittanut kykyä ja taitoa toimia yhteistyössä eri verkostoissa organisaatiotasolla.

Oikaisuvaatimuksen tekijä toimii moniviranomaistoiminnan osalta hätäkeskuspäivystäjänä ennalta määritettyjen valtakunnallisten tehtävänkäsittelyohjeiden mukaisesti. Sosiaalipäivystyksen verkosto- ja moniviranomaisyhteistyö erottuu tältä osin hätäkeskustyöstä laaja-alaisena ja vaativana asiakas- ja verkostotyön hallintana. Hätäkeskuspäivystäjän työnä on välittää sinne ohjautuvia tehtäviä.

 

Valitun työskentely lastensuojelun eri tehtävissä sekä viimeisimmäksi sosiaalipäivystyksen johtavan sosiaalityöntekijän viransijaisuudessa on antanut hänelle vahvan organisaation, verkostojen, toimintaympäristön ja työn sisällön tuntemuksen. Lisäksi valitulla on vahva käytännön työkokemus lakisääteisestä sosiaalipäivystystyöstä. Hän on vastannut Kuopion kaupungilla työtehtävistään menestyksekkäästi ja lisäksi on saanut hyvää kokemusta haettavana olevaan johtavan sosiaalityöntekijän virkaan, jota on hoitanut 1.9.2020 lukien.

 

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on pitkä työkokemus sosiaalityöntekijän tehtävistä, mutta haettavana olleeseen virkaan ei ole haettu sosiaalityöntekijää vaan kyseessä on ollut sosiaalipäivystyksen johtamiseen liittyvä esimiestehtävä, jonka nimikkeenä on johtava sosiaalityöntekijä. Esimiestehtävän sisältö on kuvattu hakuilmoituksessa.

 

                                                      Sosiaalityön päällikkö on tehnyt arvion hakijoista hakemusten ja haastattelujen perusteella ja todennut kokonaisarvioinnissa, että toistaiseksi voimassa olevaan johtavan sosiaalityöntekijän virkaan valittu on kokonaisarvion perusteella koulutukseltaan, työkokemukseltaan ja henkilökohtaisilta ominaisuuksiltaan sopivin.

 

                                                      Sosiaalityön päällikön päätös ei ole kaupungin johtosäännön, kuntalain, viranhaltijalain tai muutoin lain vastainen.

 

 

 

Vaikutusten arviointi                 

 

 

Esitys                                            Perusturvajohtaja Mari Antikainen:

 

Perusturva- ja terveyslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä mainituin perustein.

 

 

Viiteaineisto

1

501-2021-3 Oikaisupyyntö 18.1.2021 tehtyyn päätökseen 974292_1_0.pdf

 

 

                                                      Valmistelija                                                          

Heli Pärnänen	puh. +358 44 718 3660
Mari Antikainen	puh. +358 44 718 6401

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                            Apulaiskaupunginjohtaja Jari Saarinen

 

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy perusturvajohtajan esityksen.

 

Päätös                                           Merkittiin, että jäsen Tanja Airaksinen saapui klo 15.08 ja jäsen Hanna Nevala saapui klo 15.10 tämän asian käsittelyn aikana.

 

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti apulaiskaupunginjohtajan ehdotuksen.