Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.06.2021/Pykälä 217

 

 

§ 217

Asianro 4991/10.03.02.04/2021

 

 

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa olevien rakennusten jakaminen tilasalkkuihin

 

 

Toimitilajohtaja Hannu Väänänen
Tilapalveluiden toimitilapalvelut

 

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa oli 31.12.2020 yhteensä 507 rakennusta tai tilaa:

 

Omistus                                                             kpl                      brm²                %

 

Suora omistus                                                410                 527 281           79,7

Osakeomistus                                                   25                   65 700             9,9

Sisään vuokraus                                               72                   68 596           10,4

Yhteensä                                                         507                 661 577            100

 

Kaupungin suorassa omistuksessa olevien rakennusten arvot olivat 31.12.2020 seuraavat:

 

Jälleenhankinta-arvo                                       1042 milj. euroa

Tekninen nykyarvo                                            747 milj. euroa

Tasearvo                                                              233 milj. euroa

Korjausvelka                                                      77,1 milj. euroa

 

Kaupungin omistuksessa olevan rakennusomaisuuden arvoa ja sen muutoksia seurataan mm. käyttöomaisuuskirjanpidon, Haahtelan Kiinteistötieto-ohjelmiston, investointien seurannan ja korjausvelkalaskennan avulla. Korjausvelan määrä pienentyi 0,9 miljoonaa euroa edelliseen vuoteen verrattuna.

 

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa olevien rakennusten strateginen tavoitetila ratkaistaan tilasalkutuksen avulla. Tilasalkutuksen perusteet on hyväksytty vuonna 2007. Tilasalkutuksen päivitys on käsitelty kaupunginhallituksessa viimeksi 12.8.2019.

 

Kuopion kaupungin suoraan omistamiin rakennuksiin sitoutunut pääoma on merkittävä. Omaisuuden arvon säilyttäminen ja kehittäminen edellyttävät suunnitelmallista ja tavoitteellista kiinteistönpitoa koko rakennuksen suunnitellun elinkaaren tai käytön ajan.

 

Vastuullisen omistajan toiminnan tulee olla pitkälle suunniteltua ja yhteisesti hyväksyttyyn kiinteistönpitostrategiaan perustuvaa. Sekä korjaamisen että tarvittaessa korjaamatta jättämisten tulee aina olla huolellisesti harkittuja rakennus- ja käyttäjäkohtaisesti.

 

Laadukkaalla kiinteistöjohtamisella voidaan tukea asiakkaiden palvelutuotantoa. Tilojen käytön ohjaamisessa on tutkittava ensisijaisesti kaupungin omistamien tilojen tehokas käyttö.

 

Tilasalkuissa rakennukset jaetaan pitkän tähtäimen (noin viisi vuotta) tahtotilan mukaisesti eri luokkiin. Omistuksessa oleva rakennus voidaan joko omistaa edelleen, myydä, purkaa tai kehittää. Sisään vuokrattujen kohteiden osalta on ratkaisuna joko jatkaa vuokrausta tai luopua siitä. Näin muodostuu kuusi (6) eri luokkaa, joiden mukaan tilasalkku on järjestetty:

 

A Omistetaan

B Jalostetaan uuteen omaan käyttöön

C Hallintaa (sisään vuokrausta) jatketaan

D Myydään

E Hallinnasta (sisään vuokrauksesta) luovutaan

F Puretaan

 

Tilasalkussa jokaiselle rakennukselle muodostuu tulevaisuuden osalta tavoite, jota toteutetaan pitkällä aikavälillä. Rakennuksen kunnossapitotaso tulee suhteuttaa tahtotilaan ja sen vuoksi myös kunnossapitotason tulee olla mahdollisimman vakaa.

 

Kuopion Tilapalveluiden hallinnassa olevat rakennukset jakautuvat salkuittain seuraavasti:

 

Tilasalkku                                                          kpl                      brm²                %

 

A Omistetaan                                                 282                 468 181           70,8

B Jalostetaan                                                      3                     9 616             1,5

C Hallintaa jatketaan                                       50                   61 378             9,3

D Myydään                                                        89                   53 544             8,1

E Hallinnasta luovutaan                                  22                     7 218             1,1

F Puretaan                                                         61                   61 640             9,3

Yhteensä                                                         507                 661 577            100

 

Rakennusten ylläpidossa on käytössä 5-portainen luokitus, jossa ylintä tasoa edustavat ns. arvorakennukset, jotka pidetään kaikissa olosuhteissa käyttötarkoituksensa vaatimassa kunnossa. Heikoimman ylläpitotason rakennuksiin tehdään vain turvallisuuden vaatimat korjaukset ja nämä rakennukset ovat pääsääntöisesti purkuun meneviä.

 

Ylläpitoluokat ovat:

 

4   Arvorakennus                                                                           

3   Tilat pidetään kunnossa ja arvoa parannetaan perusparannuksilla ja vuosikorjauksilla

2   Tilat pidetään viranomaisvaatimusten mukaisessa kunnossa ja välttämättömät kunnossapitotoimenpiteet suoritetaan

1   Rakennuksia ei kunnosteta; vain turvallisuusvaatimukset ja huoneenvuokralain määräykset täytetään                                             

0   Kunnossapitovastuu ei ole Tilapalveluilla / purku vireillä

 

Lisäksi rakennuksien kuntoluokkaa arvioidaan korjausvelkalaskennassa rakennusten jälleenhankinta-arvon ja teknisen nykyarvon kautta. Kuntoluokka saadaan jakamalla tekninen nykyarvo jälleenhankinta-arvolla ja kuntoluokka ilmoitetaan prosenttilukuna. Mitä korkeampi prosenttiluku eli kuntoluokka on, sitä paremmassa kunnossa on rakennus. Korjausvelkaa syntyy, kun kuntoluokka laskee rakennuksessa alle 75 %.

 

Kaupunginhallitus on nimennyt vuosille 2019 - 2021 tilatyöryhmän, joka seuraa, ohjaa ja kehittää Kuopion kaupungin omistamien ja hallitsemien kiinteistöjen, rakennusten sekä tilojen käyttöä.  Tilatyöryhmä käsitteli tilasalkkujaon muutokset kokouksessaan 19.4.2021 ja puolsi asian esittämistä kaupunginhallitukselle.    

 

Vaikutusten arviointi                     Vaikutusten ennakkoarviointi on liitteenä

 

Esitys                                                Esitän, että kaupunginhallitus hyväksyy päivitetyn tilasalkkujaon ja tilasalkutuksen käytettäväksi strategisena työkaluna.

 

 

Liitteet	5	4991/2021 Kohdeluettelo: A Omistetaan
	6	4991/2021 Kohdeluettelo: B Jalostetaan uuteen käyttöön
	7	4991/2021 Kohdeluettelo: C Hallintaa (vuokrausta) jatketaan
	8	4991/2021 Kohdeluettelo: D Myydään
	9	4991/2021 Kohdeluettelo: E Hallinnasta (vuokrauksesta) luovutaan
	10	4991/2021 Kohdeluettelo: F Puretaan
	11	4991/2021 Tilasalkku 31.12.2020
	12	4991/2021 Vaikutusten ennakkoarviointi

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Heikki Kekäläinen

puh. +358 44 718 5078

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Toimitilajohtaja Hannu Väänänen sekä tila- ja hallintopäällikkö Heikki Kekäläinen esittelevät asiaa kokouksessa.

 

 

Päätösehdotus                               Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy toimitilajohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                              Toimitilajohtaja Hannu Väänänen ja tila- ja hallintopäällikkö Heikki Kekäläinen olivat kokouksessa kuultavina asiakohdassa. Kekäläinen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.