Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Pöytäkirja 28.10.2021/Pykälä 15

 

 

§ 15	Asianro 9832/08.01.00/2021

 

 

Yksinoikeuden myöntäminen Kuopion kaupunkiseudun maaseutulinjojen 62-68 sopimusliikennöitsijälle

 

 

Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi
Henkilökuljetusten järjestäminen

 

Yleistä                                               Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti 26.4.2018 (§ 28), että avoimet joukkoliikennepalvelut järjestetään Kuopio-Siilinjärvi – alueella soveltamalla EU:n palvelusopimusasetusta (PSA). Päätöksellä turvataan markkinaehtoisesti syntyviä palveluja monilukuisemmat, luotettavammat ja laadukkaammat palvelut sekä markkinaehtoisia hintoja edullisemmat asiakashinnat alueella.

 

PSA:ssa vahvistetaan ehdot, joiden mukaan toimivaltainen viranomainen voi turvata välttämättömät henkilöliikennepalvelut, jotka eivät voi toimia markkinaehtoisesti. Yhtenä menetelmänä on yksinoikeuden myöntäminen julkisen liikenteen harjoittajalle. Markkinaehtoinen liikenne ei saa aiheuttaa jatkuvaa ja vakavaa haittaa PSA:n mukaisesti järjestetylle liikenteelle.

 

Heinäkuun alussa 2018 voimaanastuneen liikennepalvelulain mukaan markkinaehtoisen liikenteen aloittaminen edellyttää vain ilmoituksen Liikenne- ja viestintävirastolle 60 päivää ennen liikenteen aloittamista. Covid 19-epidemian aikana ilmoitusvelvollisuus palvelun aloittaminen on tehtävä vähintään viisi päivää ennen suunnitelman toteutumista. Väliaikainen säädös on voimassa 31.12.2021 saakka.

 

Lain mukaan toimivaltainen viranomainen voi tarvittaessa tehdä palvelusopimusasetuksen mukaisen päätöksen yksinoikeudesta suojellakseen järjestämäänsä liikennettä kilpailevalta liikenteeltä. Yksinoikeuspäätöksellä annetaan erikseen valittavalle julkisen liikenteen harjoittajalle mahdollisuus harjoittaa julkista henkilöliikennettä tietyllä reitillä, tietyssä verkossa tai tietyllä alueella ja suljetaan pois muut mahdolliset liikenteenharjoittajat.

 

Yksinoikeuksien myöntäminen erikseen kilpailutuksissa valituille liikenteenharjoittajille on tarpeellista, jotta sopimuksen mukaisen liikenteen hoitaminen liikennöintisopimuksen ja siinä määritellyn korvaustason mukaisesti on mahdollista. Tällä turvataan viranomaiselle palvelusta syntyvien kustannusten säilyminen kohtuullisina. Mahdollisen muun liikennetarjonnan aiheuttamaan jatkuvaan ja vakavaan haittaan voi puuttua myöhemmin vain, jos yksinoikeuspäätös on tehty.

 

Maaseutuliikenteen kilpailu

 

Sansia Oy kilpailutti keväällä 2021 Kuopion kaupunkiseudun maaseutuliikenteen linjat 62-68, jotka ovat Nilsiä sisäisiä linjoja. Sansia Oy valitsi päätöksellään 18.8.2021 kohteen liikennöitsijäksi Mika K. Niskanen Oy. Päätös on saanut jo lainvoiman ja sopimukset on solmittu.

 

Yksinoikeuksien myöntäminen linjojen 62-68 liikenteenharjoittajalle

 

Yksinoikeus kattaa kohteiden liikennöinnin liikennöintisopimusten mukaisesti viiden vuoden ajan alkaen 6.6.2022 sekä mahdollisesti kolme optiovuotta (1+1+1) toimivaltaisen viranomaisen vahvistamilla reiteillä ja aikatauluilla mukaan lukien liikenteisiin sopimusaikana sopimuksia ja hankintalainsäädäntöä noudattaen tehtävät muutokset.

 

Toimivaltaisen viranomaisen järjestämän liikenteen reitit ja aikataulut ovat internetsivulla https://vilkku.kuopio.fi/aikataulut-reitit.

 

Toimivaltaisen viranomaisen on julkaistava päätös yksinoikeuden antamisesta internet-sivullaan. Sulkemisen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko.

                                                         

 

Vaikutusten arviointi                     Päätös on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen, koska sillä turvataan palvelujen pitkäjänteinen säilyminen.

 

 

 

Esitys                                                Esitän, että Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta myöntää EU:n palvelusopimusasetuksen mukaisen yksinoikeuden Sansia Oy:n Kuopion kaupunkiseudun maaseutuliikenteen tarjouskilpailuista tekemän päätöksen mukaisesti maaseutulinjojen 62-68 liikenteenharjoittajalle Mika K. Niskanen Oy:lle viiden vuoden ajaksi sekä mahdollisille optiovuosille. Yksinoikeus kattaa linjojen 62-68 liikennöinnin bruttosopimuksen mukaisesti ja liikenteeseen sopimusaikana tehtävät muutokset.

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Seija Pasanen

puh. +358 44 718 5424

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

 

Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen

 

 

Päätös                                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.