Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 02.12.2021/Pykälä 18

 

 

§ 18	Asianro 11109/00.01.05/2021

 

 

Jätepoliittisen ohjelman ja jätehuollon palvelutason päivitystyön projektisuunnitelman hyväksyminen

 

 

Palvelupäällikkö Saija Pöntinen
Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut

 

Yleistä jätepoliittisesta ohjelmasta ja jätehuollon palvelutasosta

 

Jätepoliittisen ohjelman ja jätehuollon palvelutason päivitystyön tavoitteena on päivittää Savo-Pielisen jätelautakunnan toimialueen kuntien vuoteen 2022 laadittu jätepoliittinen ohjelma vastaamaan kuntien tämänhetkistä näkemystä siitä, mihin suuntaan ja millaisin periaattein jätehuoltoa toimialueella kehitetään tulevina vuosina. Jätepoliittisessa ohjelmassa asetetaan strategiset päämäärät kunnan vastuulle kuuluvan jätehuollon järjestämiselle ja kehittämiselle. Jätepoliittisen ohjelman rinnalla päivitetään vuonna 2018 hyväksytty jätehuollon palvelutaso, jossa määritellään kuntalaisille tarjottavien jätehuoltopalvelujen vähimmäistaso.

 

Suomen Kuntaliitto suosittelee, että kunnissa laaditaan jätehuoltopoliittinen ohjelma, jossa määritellään jätehuoltopoliittiset linjaukset. Jätehuoltopolitiikan määrittely selkeäksi ohjelmaksi on erityisen tärkeää silloin, kun jätehuollon toteutus on siirretty useamman kunnan yhteiselle organisaatiolle. Jätehuoltopoliittinen ohjelma toimii kuntien omistajaohjauksen välineenä kunnallisen jäteyhtiön suuntaan. Kuntaliitto suosittelee myös palvelutason määrittämistä, jotta koko toimialueella voidaan tarjota jätehuoltopalveluja suunnitelmallisesti ja yhdenvertaisin periaattein.

 

Kuntien tekemän jätelautakuntasopimuksen mukaisesti jätepoliittisen ohjelman ja jätehuollon palvelutason valmistelu kuuluu Savo-Pielisen jätelautakunnalle. Jätepoliittisen ohjelman hyväksyminen kuuluu kuitenkin kunnille, mutta jätehuollon palvelutason hyväksyy Savo-Pielisen jätelautakunta.

 

Jätepoliittisella suunnittelulla on toimialueella pitkät perinteet; kuntien ensimmäinen yhteinen jätestrategia on laadittu vuonna 2005, jonka jälkeen jätehuoltopoliittisia linjauksia on päivitetty säännöllisesti. Nykyinen jätepoliittinen ohjelma valmisteltiin vuosien 2015-2016 aikana ja se on voimassa vuoteen 2022. Ohjelmassa painotetaan asiakkaiden tarpeita palvelevaa jätehuoltoa sekä ympäristönsuojelun ja kiertotalouden edistämistä kunnan vastuulle kuuluvassa jätehuollossa.

 

Pitkäjänteinen ja suunnitelmallinen kehittämistyö näkyy toimialueen jätehuollossa; alueella on kattavat jätehuoltopalvelut, joihin asukkaat ovat pääosin tyytyväisiä ja eri toimijoiden väliseen yhteistyöhön on muodostunut vakiintuneet käytännöt. Jätepoliittisen ohjelman säännöllinen päivittäminen mahdollistaa sen, että alueen jätehuolto kehittyy toimintaympäristön muutokset huomioiden ja tulevaa kehitystä ennakoiden. Jätepoliittisen ohjelman päivitystyö on tällä hetkellä ajankohtaista, koska nykyisen jätepoliittisen ohjelman toimintakausi on päättymässä ja toimintaympäristössä on tapahtunut merkittäviä muutoksia mm. jätelain uudistuksen myötä. Jätehuollon palvelutason määrittely on tehty toimialueella aina rinnan ja linjassa alueen jätepoliittisen suunnittelun kanssa.

 

Päivitystyön toteuttaminen

 

Jätepoliittisen ohjelman päivitystyön tavoitteena on koota kuntien yhteinen näkemys jätehuollon kehittämiskohteista ja -periaatteista vuoteen 2030 saakka. Päivitystyötä varten on muodostettu ohjausryhmä, joka ohjaa ja valvoo valmisteltutyötä. Projektin ohjausryhmässä on kunnilla seuduittainen edustus niin, että ohjausryhmän kautta voidaan tehdä yhteistyötä kuntien kesken. Ohjausryhmä koostuu kuntien teknisen toimen ja ympäristönsuojelun viranhaltijoista sekä jätehuollon viranomaispalvelujen, jätelautakunnan ja Jätekukko Oy:n edustajista.

 

Jätepoliittisen ohjelman ja jätehuollon palvelutason päivitystyön toteuttamisesta on tehty projektisuunnitelma, jonka projektin ohjausryhmä on hyväksynyt 17.11.2021. Projektisuunnitelmassa on tuotu tarkemmin esille mm. projektin tavoitteet, tausta, käytettävät menetelmät sekä projektin aikataulu. Projektin käytännön valmistelutyö tehdään vuoden 2022 aikana. Tavoitteena on, että toimialueen kunnan hyväksyvät jätepoliittisen ohjelman ehdotuksen kevään 2023 aikana. Jätehuollon palvelutason hyväksyy Savo-Pielisen jätelautakunta alkuvuodesta 2023.

 

Jätepoliittinen ohjelma ja jätehuollon palvelutaso valmistellaan yhteistyössä päättäjien, keskeisten sidosryhmien, Jätekukko Oy:n ja kuntalaisten kanssa. Valmistelussa turvataan riittävät osallistumismahdollisuudet kaikille keskeisille tahoille, joita ohjelmassa ja palvelutasossa tehtävät ratkaisut koskevat.

 

Vuoden 2022 alkupuolella koolle kutsuttavan jätehuollon neuvottelukunnan yhteydessä järjestetään ideariihi, jossa kartoitetaan alueen kuntien, ELY-keskusten, jätelautakunnan ja Jätekukon näkemyksiä tulevalle jätepoliittiselle ohjelmalle ja jätehuollon palvelutasolle. Eri sidosryhmien ja kuntalaisten laajempaa osallistamista varten järjestetään keväällä 2022 Teamsin välityksellä etätyöpajoja, joissa selvitetään osallistujien näkemyksiä kunnallisen jätehuollon tulevaisuuden tilasta sekä tavoitetilan saavuttamiseen vaikuttavista haasteista. Työpajoissa pohditaan myös keinoja, joilla toivottu tahtotila saavutetaan ja haasteet ratkaistaan. Työpajoihin kutsutaan laajasti eri toimijoita kunnista sekä esimerkiksi kuntalaisia, yhdistysten ja tuottajayhteisöjen edustajia sekä muita keskeisiä toimijoita.

 

Toimialueen kuntien luottamushenkilöiden (valtuusto, ympäristönsuojeluviranomainen ja teknisen toimen lautakunta) sekä alueen jätelautakunnan luottamushenkilöiden näkemyksiä jätehuollon kehittämistarpeista kartoitetaan sähköisellä kyselyllä. Lisäksi Otakantaa.fi palveluun perustetaan projektille oma sivusto, jossa kuntalaisilla on mahdollisuus keskustella ja kommentoida aihetta. Tarpeen mukaan palvelussa voidaan tehdä myös asiakaskyselyitä. Projektissa hyödynnetään myös Jätekukon vuonna 2020 tekemän asiakaskyselyn tuloksia siitä, miten tyytyväisiä asiakkaat ovat jätehuoltopalveluihin.

 

Valmistelutyöstä viestitään aktiivisesti hyödyntäen Savo-Pielisen jätelautakunnan, Jätekukon ja kuntien verkkosivuja sekä Jätekukon ja kuntien sosiaalisen median kanavia. Lisäksi valmistelutyöstä tiedotetaan säännöllisesti mediatiedotteilla.

 

Vaikutusten arviointi                Jätepoliittisen ohjelman ja jätehuollon palvelutason vaikutuksista ei arvioida tässä vaiheessa, kun hyväksyttävänä on vasta projektisuunnitelma. Vaikutukset arvioidaan ohjelman luonnosvaiheessa, kun tavoitteet ja toimenpiteet ovat hahmottuneet.

 

 

Esitys                                              Jätelautakunta hyväksyy projektisuunnitelman, jonka mukaisesti kuntien yhteinen jätepoliittinen ohjelma ja jätehuollon palvelutaso päivitetään.

 

 

Liitteet

1

11109/2021 Projektisuunnitelma

 

                                                          Valmistelija                                                           

Mirkka Koljonen

puh. +358 44 718 5065

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Palvelupäällikkö Saija Pöntinen

 

Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                            Merkitään, että ympäristöasiantuntija Mirkka Koljonen esitteli asiaa kokouksessa.

 

Puheenjohtaja Tuomo Eskelisen esittämänä merkitään pöytäkirjaan, että projektin edetessä jätelain mukaisia jätehuollon toimijoiden rooleja selvennetään projektin osallistujille.

 

Muilta osin päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Merkitään, että ympäristöasiantuntija Mirkka Koljonen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen.