Savo-Pielisen jätelautakunta
Pöytäkirja 24.03.2022/Pykälä 4

 

 

§ 4	Asianro 1993/02.05.00.00/2022

 

 

Vaarallisen jätteen vastaanoton taksamuutokset 1.4.2022 alkaen

 

 

Palvelupäällikkö Saija Pöntinen
Alueelliset jätehuollon viranomaispalvelut

 

Vastuu vaarallisten jätteiden jätehuollosta

 

Jätelain (646/2011) 32 §:n mukaan kunta vastaa asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotosta ja käsittelystä. Lisäksi kunta vastaa maa- ja metsätaloudessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanotosta ja käsittelystä, jollei kysymys ole kohtuuttomasta määrästä jätettä. Kunnalliset jätehuoltopalvelut järjestää kuntien jäteyhtiö, Jätekukko.

 

Elinkeinoelämä sekä julkinen hallinto- ja palvelutoiminta vastaavat jätelain 28 §:n mukaisesti itse vaarallisten jätteiden jätehuollosta. Ne tilaavat lähtökohtaisesti vaarallisen jätteen keräys-, vastaanotto- ja käsittelypalvelut yksityisiltä jätehuoltoalan yrityksiltä. Kunnalla on kuitenkin toissijainen vastuu (TSV) näiden toimijoiden jätehuoltopalvelujen järjestämisessä jätelain 33 §:n mukaisesti.

 

Toissijainen jätehuoltovastuu koskee tilanteita, joissa toiminnanharjoittajat eivät saa markkinoilta palveluja kohtuullisin ehdoin ja pyytävät siksi palvelua kunnalta. Vastuu koskee ainoastaan jätettä, joka soveltuu laadultaan ja määrältään kunnan jätehuoltojärjestelmään. Kunnan toissijaisen vastuun perusteella tarjottavia jätehuoltopalveluja kutsutaan TSV-palveluiksi.

 

Jätetaksat 

Kunnan on perittävä jätelain 78 §:n mukaisesti järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille jätehuoltotehtävien hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätelain 79 §:n mukaan jätemaksun perusteista määrätään kunnan (kunnan jätehuoltoviranomaisen) hyväksymässä jätetaksassa.

 

Savo-Pielisen jätelautakunnan alueella on voimassa erikseen taksa kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluville jätehuoltopalveluille ja toissijaiselle vastuulle kuuluville palveluille. Taksat ovat erilliset, koska TSV-palveluista perittävien maksujen on vastattava mahdollisimman tarkasti juuri TSV-palvelujen järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia ja ne poikkeavat osin kunnan ensisijaiselle vastuulle kuuluvien palvelujen maksuista.

 

Savo-Pielisen jätelautakunta on hyväksynyt jätetaksat kokouksessaan 2.12.2021 § 19 ja § 20. Taksat ovat tulleet voimaan 1.1.2022. Tämän jälkeen toimintaympäristössä ja palvelun tarjoamisen käytännöissä on tapahtunut muutoksia, joiden vuoksi Jätekukko on esittänyt taksoihin muutoksia.

 

Maksumuutokset kohdistuvat muun kuin asumisessa syntyvän vaarallisen jätteen vastaanottoon. Kotitalousasiakkailta asumissa syntyneet vaaralliset jätteet otetaan vastaan veloituksetta, eikä tähän tehdä nyt mitään muutosta. Muutos kohdistuu siis elinkeinoelämältä (ml. maa- ja metsätalousyrityksiltä) sekä julkiselta hallinto- ja palvelutoiminnalta vastaanotettavien vaarallisten jätteiden maksuihin. Näille asiakkaille vaarallisten jätteiden vastaanotto on ollut aikaisemminkin taksan mukaan maksullista ja nyt näitä maksuja esitetään muutettaviksi.

   

Vaarallisten jätteiden vastaanoton järjestelyt

 

Lajitteluasemilla otetaan vastaan jäteastioihin määränsä tai laatunsa vuoksi soveltumattomia jätteitä. Tähän asti on linjattu, ettei TSV-asiakkailta oteta lähtökohtaisesti vastaan vaarallisia jätteitä lajitteluasemilla, koska vaarallisten jätteen vastaanoton järjestelyt on tehty ensisijaisesti asumisessa syntyviä vaarallisia jätteitä silmällä pitäen. Jonkin verran vaarallista jätettä on kuitenkin vastaanotettu muiltakin kuin kotitalouksilta, kun vastaanoton järjestäminen on ollut mahdollista ja jätteen haltija on siitä Jätekukon kanssa sopinut.

 

Kuopiossa, jossa vaarallisten jätteiden vastaanoton palvelutarve on alueella suurinta, yrityksille on ollut saatavilla yksityistä palveluntarjontaa. Jätekukon antamien tietojen mukaan yksityisessä palveluntarjonnassa on tapahtunut kuitenkin muutoksia, kun Kuopion jätekeskuksella toimiva yritys lopetti pienten ja keskisuurten yrityksien pakattujen vaarallisten jätteiden vastaanottamisen 31.1.2022. Kun tieto toimintaympäristössä tapahtuvasta muutoksesta tuli, Jätekukko alkoi selvittää tarvetta ja mahdollisuutta järjestää vaarallisten jätteiden vastaanottopalvelua laajemmin pienille ja keskisuurille yrityksille niin Kuopion jätekeskuksen yhteydessä olevalla lajitteluasemalla kuin muillakin lajitteluasemilla.

 

Aikaisemmin yritysten vaarallisia jätteitä on otettu lajitteluasemilla vastaan hyvin rajatusti. Lajitteluasemilla on otettu vastaan lähinnä yleisimpiä vaarallisia jätteitä, joiden vastaanoton ja käsittelyn kustannukset ovat edullisimpia (esim. öljyt, maalit ja kyllästetty puu). Suurimpia vastaanotto- ja käsittelykuluja aiheuttavia yritysten vaarallisia jätteitä ei ole aikaisemmin otettu vastaan TSV-asiakkailta. Jätekukko on arvioinut, että yleisempien vaarallisten jätteiden lisäksi lajitteluasemilla olisi kuitenkin tarvetta ottaa vastaan myös harvinaisempia, vaativampaa käsittelyä edellyttäviä vaarallisen jätteen lajeja.

 

Jätekukko on katsonut, että se voi palvella yrityksiä ja muita TSV-asiakkaita lajitteluasemilla entistä laajemmin tarjoamalla selkeästi määriteltyjen vaarallisten jätteiden vastaanottopalveluja, jos vastaanottoa ei ole saatavilla kohtuullisin ehdoin muualta. Näin voidaan varmistaa, että yritysten vaarallisille jätteille on järjestetty aikaisempaa kattavammin vastaanottomahdollisuudet. Vaarallisia jätteitä otetaan kuitenkin vastaan ainoastaan pieniä eriä siinä määrin kuin ne soveltuvat laatunsa ja määränsä puolesta lajitteluasemille. Jätekukko arvioi, että isoimmilla lajitteluasemilla kävisi jatkossa viikoittain noin parikymmentä ja pienillä lajitteluasemilla noin kymmenen vaarallista jätettä toimittavaa TSV-asiakasta. Jätekukko ei tarjoa näille toiminnanharjoittajille vaarallisten jätteiden noutopalveluja.

 

 

 

 

Vaarallisen jätteen vastaanottomaksut

 

Voimassa olevissa taksoissa on linjattu, että jos vaarallisia jätteitä on mahdollista ottaa vastaan muilta kuin kotitalouksilta ja vastaanotosta on sovittu etukäteen Jätekukon kanssa, veloitetaan vastaanotosta korkein pienkuormamaksu. Tämä maksu on 70 euroa (alv 24 %). Vaarallisen jätteen määrä on voinut olla korkeintaan 100 kg tai 1 m³. Kyllästettyä puuta on otettu vastaan suurempiakin eriä.

 

Kun Jätekukko on alkanut ottaa vastaan vaarallisia jätteitä aikaisempaa laajemmin Kuopion lajitteluasemalla, on todettu, ettei voimassa oleva taksa vastaa kustannuksia. Muuttuneen tilanteen seurauksena Jätekukko on tarkastellut vaarallisten jätteiden maksua ja esittänyt jätelautakunnalle hyväksyttäväksi uudet kustannusvastaavat maksut. Maksut koskevat kaikkea muuta kuin asumisessa syntyvää vaarallista jätettä eli esimerkiksi yritystoiminnassa (ml. maa- ja metsätaloudessa) sekä julkisessa hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyviä vaarallisia jätteitä.

 

Jätekukko on esittänyt, että vaaralliset jätteet jaetaan kolmeen ryhmään niiden vastaanoton ja käsittelyn aiheuttamien kustannusten mukaan. Näille eri ryhmille määritellään eri suuruiset vastaanottohinnat. Jäteryhmään 1 kuuluvat jätteet ovat yleisiä, käsittelykustannuksiltaan edullisimpia jätteitä. Jäteryhmään 2 kuuluvat vaaralliset jätteet ovat yleisiä, käsittelykustannuksiltaan keskihintaisia jätteitä. Jäteryhmään 3 kuuluvat vaaralliset jätteet ovat harvinaisempia, käsittelykustannuksiltaan muita kalliimpia jätteitä.

 

Jäteryhmän 1 vastaanottohinnoilla katetaan lähinnä vastaanoton kiinteitä kustannuksia. Jäteryhmien 2 ja 3 maksuilla katetaan sekä jätteen vastaanoton kiinteitä kustannuksia että kuljetusten ja käsittelyn kustannuksia.

 

Uusiksi vastaanottomaksuiksi Jätekukko esittää seuraavia:

 

Jäteryhmä 1 (käytetyt voiteluöljyt, vesiöljyseokset/vesi- tai muu aine pitoisuus > 10 %)

−         Vaaralliset jätteet enintään 60 kg            23,00 € sis. alv 24 % (18,55 € alv 0 %)

−         Vaaralliset jätteet 60 - 100 kg                    47,00 € sis. alv 24 % (37,90 € alv 0 %)

                                                                                                                                                                             

Jäteryhmä 2 (aerosolijäte, emäsjäte, happojäte, jäähdytin- ja jarrunesteet, liuottimet, maalit, liimat ja lakat, kiinteät öljyiset jätteet)

                                                                                                                   

−         Vaaralliset jätteet enintään 30 kg            47,00 € sis. alv 24 % (37,90 € alv 0 %)

−         Vaaralliset jätteet enintään 60 kg            70,00 € sis. alv 24 % (56,45 € alv 0 %)

                                                                                                                                                                             

Jäteryhmä 3 (laboratoriojätteet, torjunta- ja suoja-ainejäte, riskijäte, viiltävä ja pistävä jäte, kehitys- ja kiinnitysnesteet, sammuttimet ja nestekaasupullot)

 

−         Vaaralliset jätteet enintään 10 kg            70,00 € sis. alv 24 % (56,45 € alv 0 %)

 

Edellä esiteltyjen vaarallisten jätteiden lisäksi kyllästettyä puuta otetaan vastaan entiseen tapaan kerrallaan korkeintaan 3 m³ tai 300 kg. Kyllästetyn puun vastaanottomaksu määräytyy kuorman koon mukaisesti.

                                                                                                                                                

Taksan valmistelu ja päätöksenteko

 

Esitetyt taksamuutokset perustuvat Jätekukon tekemiin laskelmiin palvelujen kustannuksista. TSV-asiakkaiden jätemaksujen on aina vastattava aiheutuvia kustannuksia, eikä kustannuksia saa kattaa kotitalouksien maksuilla (kotitalouksilla vaarallisten jätteiden vastaanotto katetaan perusmaksulla). Tämän vuoksi esitetyt taksatarkistukset tehdään kesken vuotta.

 

Valmisteilla olleesta taksamuutoksesta kuulutettiin jätelautakunnan verkkosivuilla ajalla 22.2.–11.3.2022. Asiassa varattiin vaikutusmahdollisuudet niille, joiden oloihin päätöksenteolla on huomattava vaikutus. Alueen kuntien jätehuollon yhteyshenkilöille eli ympäristönsuojelun ja teknisen toimen viranhaltijoille sekä ELY-keskusten yhteyshenkilöille varattiin sähköisesti mahdollisuus kommentoida muutosta. Jätehuoltoviranomaiselle ei esitetty asiassa yhtäkään mielipidettä.

 

Jätelautakunta tekee päätöksen taksamuutoksesta. Taksan muutoksesta tiedotetaan jätelain mukaisesti päätöksenteon jälkeen.

 

Vaikutusten arviointi               

Vaarallisten jätteiden vastaanottoa tarvitseville TSV-asiakkaille vaarallisen jätteen vastaanoton taksan muutos arvioidaan kokonaisuudessaan lievästi positiiviseksi. Yksityisessä palveluntarjonnassa tapahtuneista muutoksista huolimatta palvelua on jatkossa saatavissa Jätekukolta, joka järjestää vastaanoton aikaisempaa laajemmin kaikilla lajitteluasemilla selkeillä taksan mukaisilla hinnoilla.

 

Myös ympäristön kannalta muutoksen arvioidaan olevan lievästi positiivinen, koska entistä selkeämpien vastaanottojärjestelyjen ansiosta vaaralliset jätteet voivat ohjautua aikaisempaa tehokkaammin asianmukaiseen käsittelyyn.

 

 

Esitys                                              Jätelautakunta hyväksyy vaarallisen jätteen vastaanottomaksuihin liittyvät muutokset jätetaksoihin (jätelautakunnan päätökset 2.12.2021 § 19 ja § 20) liitteenä oleviin taksa-asiakirjoihin merkityn mukaisesti.

  

Taksat hyväksytään jätelain 79 §:n nojalla. Taksojen muutokset tulevat voimaan 1.4.2022. Muutokset astuvat voimaan kuntalain 143 §:n mukaisesti, vaikka niiden hyväksymistä koskevaan päätökseen haettaisiin muutosta. Päivitetyt taksat ovat voimassa toistaiseksi, kunnes erikseen muuta päätetään. 

  

Taksamuutos annetaan yleisesti tiedoksi jätelain 79 §:n ja kuntalain 108 §:n mukaisesti pitämällä päivitetyt taksat nähtävillä jätelautakunnan verkkosivuilla (www.jatelautakunta.fi) ja vastuukunnan eli Kuopion kaupungin verkkosivuilla 28.3. - 3.5.2022. Jätelautakunnan verkkosivuilla voimassa olevat taksat ovat saatavilla myös nähtävilläpitoajan jälkeen. 

 

 

 

Liitteet	1	1993/2022 Jätekukon esitys jätetaksan muutostarpeista
	2	1993/2022 Taksa muutosehdotuksineen 1.4.2022 alkaen
	3	1993/2022 TSV-taksa muutosehdotuksineen 1.4.2022 alkaen

 

                                                          Valmistelija                                                           

Saija Pöntinen

puh. +358 44 718 5066

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Palvelupäällikkö Saija Pöntinen

 

Lautakunta hyväksyy palvelupäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                            Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.