Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.07.2017/Pykälä 44

 

 

§ 44	Asianro 2321/10.02.03/2017

 

 

Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus / Kuikkalampi

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 12.4.2017 § 74

 

 

Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen

Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut

 

 

Tiivistelmä:

Saaristokaupunkiin kaavoitetaan uutta rivi- ja kerrostaloaluetta. Kuikkalammen alueelle arvioidaan tulevan noin 260 asuntoa ja 500 asukasta. Alueelle on varattu laaja viher- ja virkistysalue ulkoilureitistöineen. Kaupunkirakennelautakunnalle esitetään, että se hyväksyy ehdotuksen nähtäville asetettavaksi.

 

Kaava-alue                                  Suunnittelualue sijaitsee Saaristokaupungissa Kuikkalammen alueella noin kuuden kilometrin päässä Kuopion keskustasta etelään.

 

Laadintaperusteet, päätökset ja suunnitelmat

 

Alueen rakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen mukainen. Saaristokaupungin perusratkaisut on määritelty kaupunkirakennesuunnitelmassa ja Lehtoniemen osayleiskaavassa. Kaavatyö on sisältynyt vuosien 2012–2015 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavoitusohjelmiin.

 

Kaavoitustilanne                        Maakuntakaavassa alue on asuntovaltaista taajamatoimintojen aluetta (A). Alueen vieritse kulkee kehitettävä tieyhteys Lehtoniementie–Saaristokatu.

 

Lehtoniemen osayleiskaavassa alueelle on osoitettu asuinkerrostalojen ja rivitalojen aluetta (AKR) sekä laaja virkistysalue ulkoilureittivarauksin (V). Kuikkalammen alue on osoitettu vesialueeksi (W).

 

Suunnittelualueella on voimassa pieneltä osin Kaivannonlahdenkatu–Saaristokatu asemakaava, joka on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 18.12.2006 ja tullut voimaan 5.2.2007. Kaava-alue rajautuu myös Helmen alueen asemakaavaan, joka on hyväksytty 26.4.2010 ja tullut voimaan 7.6.2010. Muilta osin alue on asemakaavoittamaton.

 

Nykyinen tilanne                        Laajuudeltaan noin 16 hehtaarin kokoinen suunnittelualue rajautuu pohjoisessa ja idässä kaavoittamattomaan Lehtorinteen alueeseen, etelässä Keilankannan ja lännessä Kaivannonlahden kerrostalovaltaisiin asuntoalueisiin. Suunnittelualue on rakentamatonta luonnontilaista metsää lukuun ottamatta alueen halki rakennettua väliaikaista tieyhteyttä Lehtoniementieltä Kaivanonlahdenkadulle. Korttelialueiden puusto on poistettu maisematyöluvan mukaisesti vuonna 2015.

 

Maanomistus                              Suunnittelualueen omistaa kokonaisuudessaan Kuopion kaupunki.

 

Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotus

 

Suunnittelualueen rakenne noudattaa Lehtoniemen osayleiskaavan tavoitteita ja periaatteita. Asemakaavalla ja asemakaavan muutoksella kaavoitetaan Kuikkalammen alueelle uusi rivi- ja kerrostalovaltainen asuntoalue. Alue muodostuu kahdesta Lehtoniementien varteen rajoittuvasta asuinkorttelista sekä alueen pohjoisosaan varattavasta pienimuotoisesta torista ja toria rajaavasta päiväkodin tontista. Kaava-aluetta ympäröi laaja viher- ja virkistysalue. Kuikkalammen uusi asuntoalue tukeutuu palvelujen osalta Keilankannan keskukseen ja tulevaan Lehtorinteen aukion ympärille kaavoitettavaan liikerakennusten korttelialueeseen.

 

Asemakaava ja asemakaavan muutos mahdollistaa asuinkortteleiden rakentamisen alueelle. Rakennusten kerroskorkeus vaihtelee kahdesta kerroksesta seitsemään kerrokseen. Rakennusoikeus on asemakaavassa esitetty rakennusoikeutena tai tehokkuusluvulla. Kaikkiaan alueelle tulee rakennusoikeutta 22 400 k-m², josta päiväkodin rakennusoikeus on 2 200 k-m². Asuinkortteleihin on arvioitu tulevan rakennusoikeutta noin 20 200k-m².

 

Päiväkodille osoitetun korttelin pääkäyttötarkoitus ALY (asuin-, liike- ja toimistorakennusten sekä yleisten rakennusten korttelialue) on väljä, jolloin se mahdollistaa tulevaisuudessa päiväkotitoiminnan ohella myös muunlaisen toiminnan sijoittamisen kortteleihin.

 

Kortteleiden pysäköinti on järjestetty pääosin maantasopysäköintinä vaikkakin kaava mahdollistaa myös maanalaisen pysäköinnin toteuttamisen. Korttelin 49 autopaikat on sijoitettu autokannelle.

 

Asemakaavassa on varattu viheralueita 9 hehtaaria, joista osa on luonnonsuojelulain 49§:n tarkoittamia liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja.

 

Käsittelyvaiheet                         Kaavatyö on sisältynyt vuosien 2012–2015 kaavoituskatsauksiin ja asemakaavoitusohjelmiin. Kaavatyö käynnistyi työnimellä Kuikkalampi–Lehtorinne vuonna 2012. Vireilletuloaineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 15.10.2012 ja aineisto on ollut nähtävänä vireilletulokuulutuksen nähtävänäolon yhteydessä 5.11.–5.12.2012.

 

Valmisteluvaiheen aineisto on annettu kaupunkirakennelautakunnalle tiedoksi 30.10.2013 ja aineisto on ollut nähtävänä 4.11.–4.12.2013. Aineistosta on järjestetty tiedotus- ja keskustelutilaisuus sidosryhmille 19.11.2013 ja asukastilaisuus 25.11.2013 Martti Ahtisaaren koululla. Valmisteluaineistosta on saatu neljä lausuntoa ja viisi yksityistä mielipidettä. Lausunnot ja mielipiteet eivät kohdistuneet Kuikkalammen alueeseen, joten valmisteluvaiheen lausunnot ja mielipiteet on esitetty kaavaselostuksen liitteenä.

 

Valmisteluvaiheen nähtävänäolon jälkeen Kuikkalampi–Lehtorinne kaavatyö jakautui useaan osaan ja Kuikkalampi erotettiin omaksi kaavatyöksi. Asemakaavaehdotus on laadittu Sito-konsulttien maankäyttöluonnoksen pohjalta.

 

Asemakaavan muutos koskee Kaivannonlahdenkadun katualueen liikenneympyrästä luopumista ja muuttamista tori ja t-risteykseksi sekä katualueen muuttamista osaksi korttelia 47. Lisäksi asemakaavaa on muutettu Lehtoniementien eteläpäässä leventämällä katualuetta Kuikkalehdonpuiston puolelle.

 

Jatkotoimenpiteet                     Kaupunkirakennelautakunnan hyväksymä asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus asetetaan julkisesti nähtäville.

 

Hyväksyvä viranomainen         Kaupunginvaltuusto

 

 

Vaikutusten arviointi                 Alueen rakentaminen edistää kestävän yhdyskuntarakenteen kehittämistä tiivistämällä ja täydentämällä kaupunkirakennetta. Alueen rakentaminen vähentää nykyisen yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle suuntautuvan asuntorakentamisen paineita. Hanke tuottaa kestävän kehityksen mukaista kaupunkirakennetta ja alueen rakentaminen parantaa joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytyksiä. Kustannussäästöä tulee liikenteen kustannuksiin ja energian kulutukseen sekä haitalliset ilmastopäästöt vähenevät. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiivisia.

 

Alueen rakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen tavoitteiden mukaista ja alueen rakentaminen tukee Saaristokaupungin elinvoimaisuutta, lisää alueen asukaslukua ja sitä kautta lisää palvelutarjontaa ja kysyntää. Alueen rakentaminen tarjoaa uusia työpaikkoja. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset.

 

 

Esitys                                            Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotuksen asetettavaksi MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi. Mikäli ehdotukseen ei muistutuksissa tai lausunnoissa esitetä muutoksia, kaavaehdotus esitetään edelleen kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi.

 

Ehdotusaineisto toimitetaan tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle sekä Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto lähetetään tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen ympäristövastuualueelle.

 

 

Liitteet	38	2321/2017 pienennös kaavakartasta merkintöineen ja määräyksineen
	39	3221/2017 Kuikkalampi havainneanimaatio (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	40	2321/2017 kaavaselostus ilman liitteitä (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	41	2321/2017 kaavaselostuksen liitteet 1-2 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	42	2321/2017 havainnekuvat 3.1-3.5 (jaetaan, julkaistaan internetissä)
	43	2321/2017 kaavaselostuksen liitteet 4-9 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	44	2321/2017 kaavaselostuksen liite 10 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	45	2321/2017 kaavaselostuksen liitteet 11-14 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)
	46	2321/2017 kaavaselostuksen liitteet 15-17 (ei jaeta, julkaistaan internetissä)

        3221/2017 Kuikkalampi havainneanimaatio (ei jaeta, julkaistaan

        internetissä, https://www.youtube.com/watch?v=LJypcUhYnJM)

 

 

 

 

                                                      Valmistelija                                                         

Ulla Korhonen

puh. +358 44 718 5412

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                          Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen

 

Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                                          Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

 

Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen

Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut

 

Asemakaava ja asemakaavan muutosehdotuksen käsittelyvaiheet

 

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyi Kuikkalammen asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotusaineiston 12.4.2017. Muutosehdotusaineisto on ollut MRL 65 §:n ja MRA 27 §:n mukaisesti nähtävänä 24.4.–24.5.2017. Aineisto on lähetetty tiedoksi mahdollista lausuntoa varten ympäristö- ja rakennuslautakunnalle ja Pohjois-Savon pelastuslautakunnalle. Lisäksi aineisto on lähetetty tiedoksi Pohjois-Savon ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat –vastuualueelle. Kommentteja sisältävä lausunto saatiin ELY-keskukselta. Kuopion Vesi ja Pohjois-Savon pelastuslautakunta ilmoittivat, ettei heillä ole huomautettavaa.

 

Lausunnot ja muistutukset

 

Lausunnossaan Ely-keskus on maininnut, että tarpeelliset selvitykset on tehty ja kaavaratkaisu on pääpiirteissään yleiskaavan mukainen, mutta Ely-keskus pyytää Kuopion kaupunkia kiinnittämään huomiota luontoarvoihin. Kaavaselostuksesta ei selviä, onko alueella arvokkaita, säilytettäviä luontotyyppejä ja onko kaavassa tarpeen esittää näitä kohteita luo-merkinnällä. Vaikutusten arviointia luonnonympäristön ja maiseman osalta on vielä tarpeen tarkentaa.

 

Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ovat esityslistan liitteenä.

 

Muutokset asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotukseen

 

Kaavaselostukseen on lisätty Ely-keskuksen lausunnon johdosta osio alueella esiintyvästä korpilehdosta ja korttelin 47 rakennusoikeutta on nostettu päiväkodintontille tulevan nuorisotilavarauksen johdosta.

 

Ely-keskuksen kanssa on neuvoteltu 14.6.2017 ja siinä on sovittu, että kaavaselostuksen luonnonympäristön osiota tarkennetaan lausunnon johdosta. Lisäksi on todettu, ettei luo-merkintää ole tarpeellista käyttää, sillä puistoalueilla on luonnonsuojelulain 49 §:n tarkoittamia liito-oravan lisääntymis- ja levähdyspaikkoja, joten puistoalueet tulevat säilymään luonnontilaisina. Asemakaavaselostukseen on lisätty maininta alueella esiintyvästä lehtokorvesta ja sitä on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 3.1.2 Luonnonympäristö. Selostuksessa on esitetty kartoituksen ajankohta ja tekijä.

 

Kortteli 47 on varattu päiväkodin tarpeisiin. Päiväkodin hankesuunnittelun käynnistyttyä on noussut esille nuorisotilojen sijoittaminen päiväkodin yhteyteen. Asemakaavaehdotuksessa esitetty rakennusoikeus 2 200 k-m2 on todettu liian pieneksi, joten nuorisotiloja varten rakennusoikeutta on nostettu 300 k-m2. Asemakaavakartassa korttelin 47 rakennusoikeus on 2 500 ja muutosta on selostettu tarkemmin kaavaselostuksen kohdassa 5.1.

 

 

Vaikutusten arviointi                 Alueen rakentaminen edistää kestävän yhdyskuntarakenteen kehittämistä tiivistämällä ja täydentämällä kaupunkirakennetta. Alueen rakentaminen vähentää nykyisen yhdyskuntarakenteen ulkopuolelle suuntautuvan asuntorakentamisen paineita. Joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen toimintaedellytykset paranevat. Kustannussäästöä tulee liikenteen kustannuksiin ja energian kulutukseen sekä haitalliset ilmastopäästöt vähenevät. Näin ollen hankkeen ilmastopoliittiset vaikutukset ovat positiiviset.

 

Alueen rakentaminen on kaupungin strategisten tavoitteiden ja kasvusopimuksen tavoitteiden mukaista ja alueen rakentaminen tukee Saaristokaupungin elinvoimaisuutta, lisää alueen asukaslukua ja sitä kautta palvelutarjontaa ja kysyntää. Alueen rakentaminen tarjoaa uusia työpaikkoja. Hankkeen yritysvaikutukset ovat positiiviset.

 

 

Esitys                                            Kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että se hyväksyy asemakaavan ja asemakaavanmuutosehdotuksen. Ehdotukseen tehty muutos ei ole olennainen, joten kaavaehdotusta ei tarvitse asettaa uudelleen nähtäville.

 

 

 

Päätösehdotus                          Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy asemakaavan ja asemakaavan muutosehdotuksen.

 

Päätös                                          Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtaja Markku Tervahaudan tekemän päätösehdotuksen.