RSS-linkki

Taustaa Oppivelvollisuuslaki ja siihen liittyvät muutokset astuivat voimaan 1.8.2021 alkaen. Muutoksen myötä oppivelvollisuus laajeni koskemaan perusopetuksen jälkeistä toisen asteen koulutusta siihen asti, kunnes henkilö täyttää 18 vuotta. Samalla koulutus muuttui maksuttomaksi oppivelvollisina toisen asteen aloittaville opiskelijoille.

Uudistuksen myötä myös koulumatkatukeen liittyvät asiat muuttuivat. Kelan koulumatkatukea ovat voineet saada opiskelijat, joiden yhden suuntainen koulumatka kodin ja oppilaitoksen välillä on ollut vähintään 10 km. Jatkossa maksuttomaan koulutukseen oikeutetut voivat saada koulumatkatukea, mikäli kodin ja oppilaitoksen välinen matka on vähintään 7 km yhteen suuntaan. Muille kuin maksuttomaan koulutukseen oikeutetuille koulumatkan tulee edelleen olla vähintään 10 km.

Koulumatkatukeen oikeutetuille opiskelijoille on ollut tarjolla erillinen 30 päivän Kela koulumatkatuettu Waltti -kausilippu. Lipun omavastuuosuus opiskelijalle on saanut enimmillään olla 43€/kk. Useat viranomaiset ovat kuitenkin hinnoitelleet liput toimivalta-alueillaan omien hinnoitteluperusteiden mukaisesti enimmäisomavastuuta alhaisemmaksi. Kuopion seudun joukkoliikenteessä lipun omavastuuosuus kela koulumatkatuettujen lippujen osalta opiskelijalle on ollut A -vyöhykkeellä 33€ ja muilla vyöhykkeillä 38€. Täyden kuun lipputuotteen omavastuun enimmäismäärä (43€/kk) pysyy uudistuksen myötä jatkossakin samana.

Uutena tulee kuitenkin opiskelijoille tarjottava puolen kuun lipputuote. Kyseinen lipputuote tulee pystyä tarjoamaan opiskelijoille koulumatkatukihakemuksessa ilmoitettujen kuukausittaisten matkapäivien määrän mukaan. Opiskelijan maksama omavastuuosuus puolen kuun lipputuotteesta saa enimmillään olla 21,50€/kk.

Waltti -lippu- ja maksujärjestelmää käyttävä viranomainen hakee jatkossakin koulumatkatuen korvausta Kelasta. Opiskelijan koulumatkan ylittäessä 10 km, korvaus perustuu opetus- ja kulttuuriministeriön (OKM) mukaiseen asetukseen (465/2019) koulumatkakustannusten laskentaperiaatteista. Koulumatkan pituuden ollessa 7-10 km Kelasta haettava korvaus vastaa halvimman opiskelijalle puolta kuukautta tai kuukautta vastaavalle ajalle tarkoitetun lipputuotteen hintaa.

Koulumatkatuetut liput, hinnat ja hinnoitteluperiaatteet

Opiskelijoille tulee lainmuutosten myötä tarjota uusi puolen kuun lipputuote. Tätä varten käyttöön tuodaan 30 vuorokautta voimassa oleva puolen kuun lippu. Lipulla voi sen voimassaoloaikana matkustaa yhteensä 14:nä vuorokautena. Lippu on ostettavissa vain niinä kuukausina, jolloin opiskelija on siihen koulumatkatukihakemuksen mukaisesti oikeutettu. Uudistuksen myötä osa koulumatkatukeen oikeutetuista opiskelijoista saa myös jatkossa lippunsa veloituksetta. Koska 7-10 km:n matkojen osalta korvausperiaatteet muuttuvat ja tarjolle tuodaan uusi puolen kuun lippu, tulee lipputuotteiden hinnat näiltä osin määritellä. Yli 10 km:n matkoilla Kelan korvausperiaatteet viranomaisille pysyvät jatkossakin samana.

Kelasta haettavan 7-10 km:n matkamäärän korvausperiaate täyden kuun lippujen osalta noudattaa voimassaolevia 30 vuorokauden opiskelijan ja nuoren kausilippujen hintoja. Puolen kuun lipuissa laskentaperusteena toimii vastaava opiskelijan tai nuoren lipputuotteen hinta jaettuna 21 arkipäivällä ja kerrottuna käyttöpäivien lukumäärällä (14:llä):

Kausilippu (30 vrk)		Puolen kuun lippu
Vyöhykkeet	Hinta	Vyöhykkeet	Hinta
A tai B	37,00 €	A tai B	24,70 €
C	44,00 €	C	29,33 €
D	52,50 €	D	35,00 €
E tai F	87,00 €	E tai F	58,00 €
2 vyöhykettä	62,00 €	2 vyöhykettä	41,33 €
3 vyöhykettä	68,50 €	3 vyöhykettä	45,67 €
4 vyöhykettä	76,50 €	4 vyöhykettä	51,00 €
5 vyöhykettä	125,00 €	5 vyöhykettä	83,33 €
6 vyöhykettä	162,00 €	6 vyöhykettä	108,00 €

Voimassaolevien 30 päivän koulumatkatuettujen kausituotteiden asiakashintoja muutetaan, että niiden omavastuu opiskelijalle on jatkossa 37€ kaikilla maksuvyöhykkeillä. Lipun hinta on tällöin yhtenäinen opiskelijan ja nuoren edullisimman lipputuotteen kanssa. Uutena lipputuotteena käyttöön otettavan puolen kuun lipun omavastuuosuus muille kuin maksuttomaan koulutukseen oikeutetuille on kaikilla vyöhykkeillä 20€.

Lisäksi kaikkiin koulumatkatuettuihin lipputuotteisiin sisällytetään matkustusoikeus kaikilla Waltti -vyöhykkeillä (A-F). Uudet yhtenäiset koulumatkatukilippujen vyöhykehinnat huomioivat myös muihin tuotteisiin myöhemmin tulevat vyöhykehinnoittelun muutokset. Lisäksi esitetyillä omavastuuhinnoilla lipunmyyntipisteet voivat periä omavastuun maksavilta asiakkailta nykyisten palvelumaksujen mukaiset palkkiot ilman, että opiskelijan omavastuurajat ylittyvät.

Vaikutusten arviointi Tarjoamalla matkustusoikeus kaikille vyöhykkeille kannustetaan opiskelijaa hakemaan koulumatkatukea ja käyttämään entistä laajemmin joukkoliikenteen palveluja. Esitys on täten ympäristövaikutuksiltaan positiivinen. Lisäksi yhtenäisillä hinnoilla ja matkustusoikeuden myöntämisellä kaikille vyöhykkeille saadaan selkeytettyä koulumatkatukeen liittyviä prosesseja.

Taloudellisia vaikutuksia on kokonaisuudessaan hankala vielä arvioida, sillä muun muassa uusien opiskelijoiden siirtymistä koulumatkatuen piiriin ja täten siirtymää opiskelijan tai nuoren lipputuotteista koulumatkatuettujen lippujen käyttäjiksi ei pystytä vielä tarkastelemaan.

Kuopion seudun joukkoliikenteessä on ollut aikaisempina vuosina kuukausittain noin 600-800 koulumatkatukeen oikeutettua Waltti -koulumatkatuetun lipun lataajaa. Koska korvausperusteet pysyvät samana yli 10 km:n matkoilla, ei siltä osin ole tulossa muutoksia lipputuloihin. Uudistuksen uskotaan kuitenkin houkuttelevan uusia 7-10 km matkaajia, jotka eivät aikaisemmin ole olleet joukkoliikenteen asiakkaita. Markkinaehtoiseen liikenteeseen maksettavien nousukorvausten määrä kasvanee kuitenkin vastaavasti hieman, sillä korvaukset maksetaan toistaiseksi täyden vyöhykemäärän mukaisesti.

Esitys Esitettyjä lippuja, hintoja ja hinnoitteluperiaatteita on jouduttu soveltamaan jo 1.8.2021 alkaen ilman lautakunnan käsittelyä, jotta opiskelijoille on pystytty tarjoamaan lain edellyttämät lipputuotteet. Syynä tähän on ollut lainuudistuksen nopea täytäntöönpano, jonka takia koulumatkatuenprosessit ja sen vaikutukset joukkoliikenteen Waltti -viranomaisille eivät olleet vielä riittävän kattavasti selvillä loppukeväästä 2021. Tämän seurauksena asiaa ei ehditty viemään Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakuntaan käsiteltäväksi ennen kuin lautakunta lopetti toimintakautensa.

Esitän, että Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta vahvistaa esitetyt koulumatkatuettujen lippujen hinnat ja niiden hinnoitteluperiaatteet.

Valmistelija

Jukka Marko Tapio Räsänen

puh. +358 44 718 5008

etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

Päätösehdotus Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen

Päätös Merkitään, että joukkoliikennesuunnittelija Jukka Räsänen oli läsnä asian esittelyn ajan.

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.