Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 20.11.2017/Pykälä 63

 

Perusturva- ja terveyslautakunta	38 §	24.10.2017
Kaupunginhallitus	161 §	6.11.2017

 

§ 63	Asianro 4314/05.17.00/2017

 

 

Valtuustoaloite / ikääntyneiden, vammaisten ja erityisryhmien asumispalvelujen kehittämisen ohjelma

 

 

Päätöshistoria

 

Perusturva- ja terveyslautakunta 24.10.2017 38 §

 

Kuntoutusjohtaja Mikko Tapio Korhonen
Vanhuspalvelujen tukipalvelut

 

                                            Perusturvajohtaja Mari Annika Antikainen

                                            Sosiaalipalvelujen tukipalvelut

 

Vastaus Kuopiossa 22.5.2017 jätettyyn valtuustoaloitteeseen (valtuutettu Olli-Pekka Ryynänen ja 47 kpl muuta valtuutettua): Ikääntyneiden, vammaisten ja erityisryhmien asumispalvelujen kehittämisen ohjelma. Valtuustoaloite jaetaan esityslistan liitteenä.

 

Tiivistelmänä valtuustoaloitetta varten laaditusta selvityksestä todetaan seuraavaa:

 

Ikääntyneiden, vammaisten, kehitysvammaisten sekä päihde- ja mielenterveyskuntoutujien osalta tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen vaatii oman kohderyhmittäisen erityishuomionsa asumisen ja sen yhteydessä toteutettavan tuen ja palvelujen edellytyksiä koskien.

 

Lähimmän parin vuosikymmenen aikana ikääntyneen väestön määrä kasvaa voimakkaasti. Ikääntyneillä oleellista ja keskeistä on heille sopivan ja sovellettavissa olevan asuntokannan syntyminen erityisesti kantakaupungin alueella. Asumisen palvelukokonaisuuksia kannattaa toteuttaa ns. lähipalvelualueiden ja niiden ympäristön suunnitelmin ja konseptiratkaisuin. Kehittyvää avohoidon/kotona toteutuvaa tukea on voitava järjestää logistisesti ja tuloksellisesti. Ikääntyneille määrällisesti ja laadullisesti riittävän tuettuun asumiseen soveliaan asuntokannan lisäämiseen on välitöntä tarvetta n. 100 asunnon verran ja sen jälkeen n. 45 asumispaikan verran/vuosi (yhteensä siis n. 500 asuntoa) v:een 2030 saakka.  Kaupungin asuntopolitiikalla ja alueiden käytön suunnittelulla on tätä tuettava sekä korjaus- ja täydennysrakentamisen että uudistuotannon toteutuksin. Nykyiset kaupungin omistamat hoiva- ja palveluasumiskiinteistöt, jotka muodostavat vain pienen osan palveluasuntokannasta, ovat taloteknisesti ja käytettävyydeltään vanhentuneita. Korjaus- ja korvausinvestointitarpeet ovat niiden osalta kiireellisiä. Ao. kapasiteetti kuitenkin tarvitaan välttämättä myös osana tulevan maakunnan palvelurakennetta. Määräaikainen laki kuntien sote-investointien rajoittamisesta ei käytännössä estä etenemistä em. investointien osalta ja lupahakemuksissa ei tulisi viivytellä. Kaupungin ei välttämättä tarvitse itse olla toteuttamassa palveluasumisinvestointeja, sillä muiden investoreiden toimeliaisuus ja kiinnostus tällä sektorilla on aktiivista. Kokonaisuutena ikäihmisten asumisen järjestämisessä tarvitaan pitkäjänteistä sekä laadullista että määrällistä kehittämistä sekä luonnollisestikin tuen ja hoivan integroitavuutta osaksi onnistunutta ja turvallista asumista.

 

Erityisryhmien (päihde- ja mielenterveyskuntoutujien) ja vammaisten sekä kehitysvammaisten osalta maakunnan järjestämisvastuun mukaiset toimenpidelinjaukset, joita ei vielä ole, ratkaisevat merkittävällä tavalla tulevaisuuden kehityskuvaa. Tämä ei kuitenkaan poista tarvetta kehittään näitäkin toimintoja ennakoivasti ko. kohderyhmän henkilöiden asumisen ja sujuvan palvelutuotannon tarpeet huomioivasti. Kehityksen keskiössä on mahdollisuuksien mukainen asuminen, eläminen ja osallisuus osana muuta yhteisöä ja yhteiskuntaa, ja sen mahdollistavan asuntokannan kehittyminen. Tähän on integroitava joustava ja asiakaslähtöinen kotona toteutuva tuki (ml. sosiaalinen isännöinti) ja avopalvelurakenteet.

 

Ensisijaisena kehityskuvana on terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) lanseeraaman ns. lähipalvelualuemallin mukainen asumisen suunnittelu ja toteutus. Tätä kehitystä edistetään tällä hetkellä Pyörön lähipalvelualueen suunnittelulla ja valmistelulla kohti poliittista päätöksentekoa. Suunnittelussa hyödynnetään sekä Puijonlaakson palvelukeskuksen että ns. Mäntykampuksen kokemuksia. Konseptin valmisteluun kaavoitus, asuntotoimi ja hoivapalvelut ottavat mukaan myös Savonia-AMK:n arkkitehtiopiskelijat. Käytännön toimijaksi ko. tehtäväalueelle tullaan palkkaamaan määräaikainen asumisen koordinaattori, jonka tehtävänä on konkretisoida edelleen aiempaa lähipalvelualuemallia ja käytännössä työskennellä peruspalvelutuotannon, asuntotoimen, kaavoituksen ja investoreiden, rakennuttajien sekä rakentamisen ammattilaisten yhteistyöpinnalla. Tavoitteena on luoda verkostotoimijuuden malli, jonka mukaisesti voidaan joustavasti ja suunnitelmallisesti toteuttaa tulevien vuosien tuetun asumisen ja palveluasumisen tarpeet yhteistyönä osana kaupungin asuntopolitiikkaa. Tämä malli toimisi myös maakunnallisten järjestämisvastuun käynnistyttyä.

 

Viime aikoina virinnyttä yksityisten markkinaehtoisten toimijoiden investointihalukkuutta myös tässä kyseessä olevan asuntotuotannon osalta kannattaa ylläpitää ja tukea. Tuettuun asumiseen (ml. palveluasuminen ja tukiasunnot) priorisoidun asuntojen määrä ja uudistuotanto (julkinen ja yksityinen asuntotuotanto) ei Kuopiossa kata tulevaisuuden tarpeita. Asumiseen liittyvän tuen (asumisen ohjaus, sosiaalinen isännöinti, ryhmäasuminen, sosiaalinen kuntoutus, kotihoito, ympärivuorokautinen hoiva, hyvinvointi- ja turvateknologia) järjestäminen vaatii motivoitunutta yhteistyötä, tavoitteellisuutta, avoimia ja rationaalisia kriteereitä ja merkittäviä taloudellisia resursseja.

 

Asiakasryhmäkohtaista suunnittelua koordinoidaan kaupungin tila- ja palveluverkostotyöryhmässä jossa toimivat yhdessä tilakeskus, alueiden käytön suunnittelu, kaupungin palvelualueet ja asuntotoimi.

 

Vaikutusten arviointi        Ihmiset: Turvalliset, tasa-arvoiset ja asianmukaiset onnistuneen asumisen edellytykset eri asukasryhmille.

                                                                

Yritykset: Suunnitelmallinen asiakaspalvelujen ja toimintalogistiikan turvaaminen muuttuvassa toimintaympäristössä. Lisää yritysten toimintaedellytyksiä (asuntotuotanto, tukipalvelut, asukkaan tuki).

 

Ympäristö: Kestävän kehityksen mukaiset ja energiatehokkaan rakentamisen toteutukset, sijainnit tukevat resurssiviisasta palvelulogistiikkaa.

                                           

PoSoTe-vaikutusten

arviointi                              Toimintamalli on suunniteltu ja soveltuu maakunnalliseksi ja ns. maakunta-soten vastuiden mukaiseen palvelujen järjestämisen malliin

 

 

Esitys                                                      Kuntoutusjohtaja Mikko Korhonen ja perusturvajohtaja Mari Annika Antikainen:

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy tehdyn selvityksen ja antaa selityksen liitteineen edelleen kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle vastauksenaan tehtyyn aloitteeseen.

 

 

 

Liitteet		4314/2017 Aloite
		4314/2017 Selvitys  Valtuustoaloite ikääntyneiden vammaisten ja erityisryhmien asumispalvelujen kehittämisen ohjelma 12102017

 

                                            Valmistelija                                          

Petri Koponen	puh. +358 44 718 5244
Katri Hiltunen	puh. +358 44 718 5050
Maarit Mikkonen	puh. +358 44 718 3510
Tarja Hoffrén	puh. +358 44 718 3101
Mari Annika Antikainen	puh. +358 44 718 6401
Mikko Tapio Korhonen	puh. +358 44 718 6200

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus               Palvelualuejohtaja Markku Tervahauta

 

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyy kuntoutusjohtajan ja perusturvajohtajan esityksen.

 

Päätös                             

Jäsen Laura Meriluoto ilmoitti olevansa palvelussuhdejäävi tämän asian käsittelyyn ja poistui kokouksesta klo 15.10.

 

Perusturva- ja terveyslautakunta hyväksyi yksimielisesti palvelualuejohtajan ehdotuksen.

 

Jäsen Laura Meriluoto palasi kokoukseen klo 16.11 tämän asian päätöksen teon jälkeen.

 

 

Kaupunginhallitus 6.11.2017 161 §

 

 

Liitteet		4314/2017  valtuustoaloite
		4314/2017 selvitys

 

 

                                            Kuntoutusjohtaja Mikko Korhonen esittelee asiaa kokouksessa.

 

 

 

Päätösehdotus               Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Päätös                              Merkittiin, että kuntoutusjohtaja Mikko Korhonen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Korhonen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

Liitteet	26	4314/2017  valtuustoaloite
	27	4314/2017 selvitys

 

                                                         

Päätösehdotus                           Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen.

 

 

Päätös                                            Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.