Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta
Pöytäkirja 22.02.2018/Pykälä 17

 

 

§ 17	Asianro 509/08.01.00/2018

 

 

Kuopion ja Siilinjärven yhteistoimintasopimuksen toteutuminen vuonna 2017

 

 

Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi
Henkilökuljetusten järjestäminen

 

 

Kuopion kaupunginvaltuusto ja Siilinjärven kunnanvaltuusto hyväksyivät 13.6.2011 yhteistoimintasopimuksen (liitteenä), jossa sovittiin joukkoliikenteen viranomaistehtävien hoitamisesta Kuopion ja Siilinjärven yhteisellä toimivalta-alueella 1.1.2012 alkaen. Sopimuksen mukaan lakisääteisten viranomaistehtävien ja muiden yhdessä sovittujen joukkoliikenteen kehittämistehtävien hoitamisessa vastuukuntana on Kuopion kaupunki.

Sopimuksen seuranta              Sopimuksen kohdan 6 mukaan sopimuksen toteutumista seurataan kerran vuodessa pidettävässä arviointikokouksessa, jonka Kuopion kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen joukkoliikenneyksikkö järjestää.

 

Arviointikokous vuoden 2017 toiminnasta pidettiin 25.1.2018. Kokoukseen osallistuivat joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja, joukkoliikenneyhdyshenkilö Siilinjärveltä etäyhteydellä osan aikaa sekä joukkoliikenneyksiköstä joukkoliikennepäällikkö ja joukkoliikenneinsinööri.

 

Muistio kokouksesta on esityslistan liitteenä.

 

Yhteistoiminnan tavoitteet, yleiset periaatteet ja viranomaistehtävät

 

Yhteistoiminnan tavoitteena on toteuttaa kuntarajat ylittävää yhteistyötä joukkoliikenteen järjestämisessä joukkoliikennelain mukaisesti sekä kehittää ja koordinoida seudullista joukkoliikennettä ja kuntien henkilökuljetuksia siten, että palvelutaso paranee ja palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti ja edullisesti.

 

Yhteistoiminta on ollut sopimuksen periaatteiden mukaista. Toiminnassa on noudatettu Kuopion kaupungin hallintosääntöä ja kaupunkiympäristön palvelualueen toimintasääntöä. Joukkoliikenneyksikön henkilöresurssit vahvistuivat syyskuun alussa yhdellä joukkoliikenneinsinöörillä.

 

Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen matkustajamäärässä ylitettiin kuuden miljoonan raja. Kasvua edelliseen vuoteen oli 9,5 %. Tarjonta vastaa pääosin kysyntää, mutta lisätarjonnalle mm. Saaristokaupungissa on selkeä tarve. Marraskuussa toteutetussa asiakastyytyväisyyskyselyssä seudun joukkoliikenne sai yleisarvosanaksi 4,01 (maksimi 5 pistettä). Haastatelluista 84 % antoi yleisarvosanaksi melko tai erittäin hyvän. Tulosta voidaan pitää erinomaisena.

 

Maaseutuliikenne toimi suunnitellun mukaisesti ja matkustajamäärä kasvoi 2,9 %. Haminalahti - Kaislastenlahti - Hirvilahti -alueen liikenne kilpailutettiin alkuvuodesta ja sopimuskausi alkoi kesäkauden alussa.

 

Kilpailun kautta uudet sopimuskaudet käynnistyivät myös Kuopion ja Siilinjärven palveluliikenteissä, Kuopion alueen vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisissa kuljetuksissa sekä kummankin kunnan koulujen erilliskuljetuksissa. Pohjois-Savon matkojenyhdistelykeskus muutti loppuvuodesta IS-Hankinnan tiloihin Viestikadulle ensiaskeleena koko toiminnan mahdollisesta siirtymisestä IS-Hankintaan.

Waltti  -lippu- ja maksujärjestelmän raportointi kehittyi siinä määrin, että Kuopion ja Siilinjärven yhteisen liikenteen kustannusten ja lipputulojen jakosuhteet saatiin tarkistettua aikaisempaa paremmin toteutumaa vastaaviksi. Uusina lippuina otettiin käyttöön mobiiliset kerta- ja vuorokausiliput ja opiskelijalipun käyttöä laajennettiin C- ja D-vyöhykkeille.

 

Yhteiset toimielimet                 Joukkoliikennelautakunta vaihtui kesäkuun alussa, kun edellisen lautakunnan toimikausi päättyi toukokuun lopussa.  Esittelijänä kokouksissa toimi joukkoliikennepäällikkö.

 

Lautakunta kokoontui yhdeksän kertaa, ja päätöspykäliä syntyi 76.

 

Talous ja kustannusten jako

 

Viranomaistoiminnasta syntyi vuonna 2017 kustannuksia noin 868 485 €, joka oli 32 % edellistä vuotta enemmän. Eniten kustannuksia kasvattivat palkkakulut ja Waltti -järjestelmän ylläpito, josta syntyi ylläpitokustannuksia viranomaiselle ensimmäistä kertaa koko vuoden osalta. Kustannukset jaettiin sopimuksen mukaisesti asukaslukujen suhteessa, ja laskutus hoidettiin neljännesvuosittain.

 

Harkinnanvaraista joukkoliikenteen valtionapua saatiin 1,05 miljoonaa euroa, joka oli 5 % vähemmän kuin edellisenä vuonna valtion joukkoliikennerahoituksen vähentymisen vuoksi. Valtionapu jaettiin liikenteen järjestämisen nettokustannusten suhteessa, Kuopiolle 821 182 € ja Siilinjärvelle 144 876 €. Valtionavusta 83 942 € kohdistui kaupunkiliikenteeseen integroidulle palveluliikenteelle.

 

Hintavelvoitteiden kustannuksista sekä kuntien sisäisen liikenteen ostokustannuksista kumpikin kunta on sopimuksen mukaisesti vastannut osaltaan. Yhteisten liikenteiden kustannukset ja lipputulot jaettiin matkustuksen suhteessa lautakunnan hyväksymien % -osuuksien suhteessa. Liikennöintikustannusten ja lipputulojen jakosuhteita tarkistettiin loppuvuodesta 2017. Joukkoliikennelautakunta hyväksyi uudet jakosuhteet 25.1.2018. Koko vuoden 2017 laskutusta korjattiin uusien jakosuhteiden mukaisesti.

 

Sopimuksen mukaan alustava talousarvio toimitetaan jäsenkunnille 30.9. mennessä, jotta sopijakunnilla on mahdollisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksesta. Hyväksytty talousarvio toimitetaan jäsenkunnille 15.1. mennessä. Talousarviolla turvataan yhteistoiminnan hoitaminen.

 

Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikenteen vuoden 2018 talousarvioesitykset joukkoliikennelautakunta hyväksyi osaltaan 25.10.2017, ja hyväksytty talousarvio jaettiin lautakunnalle 25.1.2018.

 

 

 

Neuvottelu- ja lausuntomenettely

 

Liikenteisiin esitetyistä muutoksista on neuvoteltu muiden kuntien, toimivaltaisten viranomaisten ja liikennöitsijöiden kanssa. 

 

Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenneohjelmasta 2025 pyydettiin lausuntoja laajasti. Linjastosuunnitelman tarkistuksesta pidettiin nettikysely sekä avoimia kuulemistilaisuuksia Kuopiossa ja Siilinjärvellä. Lisäksi sopimusliikennöitsijöitä kuultiin. Viisaan liikkumisen osahankkeita valmisteltiin vuorovaikutuksessa asukkaiden, opiskelijoiden, elinkeinoelämän edustajien sekä muiden yhteistyötahojen kanssa.

 

Vaikutusten arviointi                -

 

Esitys                                              Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että se hyväksyy vuoden 2017 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteen viranomaistoiminnan yhteistoimintasopimuksen mukaiseksi.

 

 

Liitteet	3	509/2018 Muistio 2018
	4	509/2018 Yhteistoimintasopimus

 

                                                          Valmistelija                                                           

Seija Pasanen

puh. +358 44 718 5424

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                           Joukkoliikennepäällikkö Kaisu Matinniemi

 

Lautakunta hyväksyy joukkoliikennepäällikön esityksen.

 

 

Päätös                                            Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.