Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 17.09.2018/Pykälä 58

 

Kaupunginhallitus

232 §

27.8.2018

 

§ 58	Asianro 2172/00.00.01.02/2018

 

 

Kuopion kaupungin, Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin, Varkauden kaupungin ja Siilinjärven kunnan työterveyshuoltojen yhtiöittäminen – yhtiöiden perustaminen

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunginhallitus 27.8.2018 232 §

 

Työterveyshuollon johtaja Petri Kangasperko
Kallaveden Työterveys Liikelaitos

 

Lainsäädäntö asettaa velvoitteen kilpailuilla markkinoilla toimivien kunnallisten työterveyshuoltopalveluiden yhtiöittämisestä tai vetäytymisestä kilpailuilta markkinoilta 31.12.2018 mennessä (Kuntalaki 410/2015).

 

Kuopion kaupunginhallitus on aiemmin (Kh 23.4.2018 § 126, Asianro 2172/00.00.01.02/2018) päättänyt, että Kuopion kaupunki sitoutuu hankkeeseen, jossa Kuopion kaupunki, Varkauden kaupunki, Siilinjärven kunta ja Pohjois-Savon sairaanhoitopiiri yhdessä laativat yksityiskohtaisen työterveyshuollon yhtiöittämisen toteuttamissuunnitelman yhteisen työterveyshuollon yhtiön perustamiseksi sekä neuvottelevat osakkaiden keskinäisen osakassopimuksen.

 

Yhtiöitä on tarkoitus perustaa kaksi. Toisen yhtiön on tarkoitus tuottaa omistajiensa henkilöstön työterveyshuolto sekä lakisääteinen kuntien velvollisuudeksi säädetty työterveyshuolto (joka mahdollisesti myöhemmin siirtyy maakuntien vastuulle). Toiseen yhtiöön on tarkoitus siirtää ne ulkopuoliset asiakkaat (mm. yritys- ja yrittäjäasiakkaat), jotka valitsevat kokonaisvaltaisen työterveyshuollon palvelut.

 

Lisäksi kaupunginhallitus on todennut, että osapuolet neuvottelevat osakkaiden keskinäisen osakassopimuksen ja että yhtiön perustaminen tuodaan erikseen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston päätettäväksi.

Yhtiöt tulee perustaa riittävän ajoissa ennen vuoden vaihdetta, koska erilaiset sopimukset, sopimusten siirrot ja toimiluvat edellyttävät yhtiöiden nimissä tehtyjä oikeudellisia toimia. Tarkoitus on, että aluksi Kuopion kaupunki, Siilinjärven kunta ja Varkauden kaupunki perustavat yhtiöt.

Kuopion kaupungin on tarkoitus merkitä myös ne osakkeet, jotka on suunniteltu Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille tuleviksi. Menettely perustuu siihen, että sairaanhoitopiirin valtuusto kokoontuu vain kolme kertaa vuodessa.  Kun Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin valtuuston päätös tulee lainvoimaiseksi, myy Kuopion kaupunki sairaanhoitopiirille sen omistukseen suunnitellut osakkeet.

 

Hankkeen eteneminen edellyttää, että yhtiöt perustetaan ja niille nimetään hallitukset. Kummassakin hallituksessa voi olla samoja jäseniä. Hallitusten tulisi valita yhtiöille toimitusjohtajat hyvissä ajoin ennen vuoden vaihdetta. Osapuolten kesken on sovittu hallituspaikojen jakamisesta seuraavasti:

 

In-House yhtiö 5 jäsentä

 

Kuopiolla                                   2 jäsentä, ja puheenjohtajuus

Sairaanhoitopiirillä               1 jäsen

Siilinjärven kunnalla            1 jäsen

Varkauden kaupungilla       1 jäsen

 

Markkinayhtiö 4 jäsentä

 

Sairaanhoitopiirillä               1 jäsen ja puheenjohtajuus

Kuopion kaupungilla            1 jäsen

Siilinjärven kunnalla            1 jäsen

Varkauden kaupungilla       1 jäsen

 

Yhtiön pääomittamisen on tarkoitus tapahtua osakepääoman sekä lomapalkkavelkojen suhteessa.

 

 

Omistukset yhtiöissä

In-House–yhtiö              Markkinayhtiö

Varkauden kaupunki                                       9 % (225 osaketta)                 2 % (50 osaketta)

PSSHP                                                                   18 % (450 osaketta)               81 % (2025 osaketta)

Kuopion kaupunki                                            61 % (1525 osaketta)             14 % (350 osaketta)

Siilinjärven kunta                                             12 % (300 osaketta)              3 % (75 osaketta)

 

Omistusten kokonaismäärä on jaettu osapuolten työterveysliiketoiminnan vuoden 2017 liikevaihdon suhteessa huomioiden kuitenkin sen, että kuntien omistusosuus markkinoilla toimivassa yhtiössä jää alle 20 %, jottei mahdollinen tuleva maakuntauudistukseen liittyvä kuntien omistuskielto (markkinoilla toimiviin sosiaali- ja terveydenhuollon yhtiöihin) aiheuttaisi vastikkeettomia luovutuksia maakunnalle.

Omistajat pääomittaisivat yhtiötä 900.000 euron pääomasijoituksella, joka sijoitettaisiin sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon (SVOP) sekä osakepääomalla, jonka suuruus kummassakin yhtiössä olisi 2.500 euroa. Jos yhtiön taloudellinen tilanne sallii, voidaan kyseinen pääoma palauttaa omistajille osingon tai pääoman palautuksen muodossa.

Lisäksi osakkaat maksaisivat yhtiölle yhtiöön siirtyvän henkilöstön kertyneen lomapalkkavelan (arvio noin 780.000 euroa). Lomapalkka arvioidaan kirjanpidon valmistuttua (summa voin hieman kasvaa myös huomioiden vuoden 2018 palvelussuhteen perusteella määräytyvä tammikuussa 2019 maksettava tuloksellisuuserä).

 

 

Osakemäärät, sijoitus osakepääomaan ja SVOP rahastoon sekä arvio lomapalkkavelasta

Kuopio        Varkaus      Siilinjärvi    PSSHP                       Yhteensä

Omistus In-House yhtiöstä %   61 %         9 %                    12 %                  18 %

Sijoitus In-House yhtiön

osakepääomaan                      1 525                 225                    300                   450                   2 500

Sijoitus svop-rahastoon      549 000          81 000             108 000          162 000           900 000

Omistus Markkinayhtiöstä %  14 %           2 %                    3 %                    81 %

Sijoitus Markkinayhtiön

osakepääomaan                      350                    50                      75                      2 025                2 500

Sijoitus svop-rahastoon      21 000             3 000               4 500               121 500            150 000

Sijoitukset yhteensä     571 875        84 275          112 875        285 975       1 055 000

Maksetaan rahana        571 875        84 275          112 875        285 975       1 055 000

Siirtyvä lomapalkkavelkaa

vastaava saaminen (arvio) 426 277           79 078             91 327              184 505           781 187

Rahat ja saamiset yhteensä              998 152           163 353           204 202                            470 480          1 836 187

 

 

 

 

Liikkeenluovutus

 

Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen henkilöstön on liikkeenluovutuksessa tarkoitus siirtyä perustettavan Järviseudun Työterveys Oy:n (nimi edellyttää hyväksyntää rekisteröinnissä) palvelukseen. Siirtoon sovelletaan liikkeenluovutuksen periaatteita. Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen toistaiseksi voimassa olevassa palvelussuhteessa olevat vakinaiset henkilöt siirtyvät luovutuksen saajan palvelukseen ns. vanhoina työntekijöinä olemassa olevin palvelussuhteen ehdoin. Liikkeen luovutuksen periaatteet koskevat myös määräaikaisia palvelussuhteita, jotka jatkuvat sovitun määräajan loppuun.

 

Henkilöstön osalta laaditaan henkilöstön siirtosopimus. Yhtiön palvelukseen siirtyvää henkilöstöä on tiedotettu valmistelussa olevista muutoksista keväästä 2017 lähtien säännöllisesti. Siirtyvää henkilöstöä Kallaveden Työterveys Liikelaitoksesta on tämänhetkisen arvion mukaan noin 45 henkilöä; tämä täsmentyy liikkeenluovutustilanteeseen mennessä. Yhteistoimintamenettelyä jatketaan edelleen.

 

Liiketoiminnassa tarvittava irtaimisto ym. omaisuus siirtyisi yhtiölle vastikkeetta. Siirtyvän omaisuuden kirjanpitoarvo on vähäinen, sillä liiketoiminnan mukana ei siirry kiinteistöjä eikä arvokkaita laitteita eikä rahaa tai saamisia. Koneiden ja kaluston kirjanpitoarvo 2017 tilinpäätöksessä oli alle 20.000 euroa.

 

 

Esitys                                         Esitän, että kaupunginhallitus

 

1.      päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki päättää perustaa työterveyshuollon In-House yhtiön (alustavasti Järviseudun Työterveys Oy) ja työterveyshuollon markkinayhtiön (alustavasti Kallaveden Työterveys Oy),

 

2.     päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki merkitsee työterveyshuollon In-House yhtiöstä 1975 osaketta yhden euron kappalehintaan ja sijoittaa yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon osuutenaan 549 000 euroa,

 

 

3.     päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki merkitsee työterveyshuollon markkinayhtiöstä 2375 osaketta yhden euron kappalehintaan ja sijoittaa yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon osuutenaan 21 000 euroa,

 

 

 

 

 

4.     päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki myy Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille merkitsemistään In-House (Järviseudun Työterveys Oy) yhtiön osakkeista 450 kappaletta yhden euron kappalehintaan ja markkinayhtiön (Kallaveden Työterveys Oy) osakkeista 2 025 osaketta yhden euron kappalehintaan sairaanhoitopiirin valtuuston lainvoimaisen päätöksen jälkeen,

 

5.     päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kuopion kaupunki hyväksyy osaltaan osakassopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja perustamissopimuksen kummankin yhtiön osalta ja

 

6.     päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen liiketoimintasiirron perustettaville yhtiöille, valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään omaisuuden luovutuskirjan ja henkilöstösiirtosopimuksen sekä valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään mahdollisesti tarvittavia teknisluonteisia muutoksia ja täsmennyksiä yhtiöjärjestyksiin, perustamissopimuksiin ja osakassopimuksiin asiakirjoihin.

 

 

 

Liitteet		2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön yhtiöjärjestys
		2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön osakassopimus
		2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön perustamissopimus
		2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön yhtiöjärjestys
		2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön osakassopimus
		2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön perustamissopimus

 

 

                                                      Valmistelija                                                      

Petri Kangasperko

puh. +358 44 718 8900

                                                      etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

                                                      Työterveyshuollon johtaja Petri Kangasperko ja va. talousjohtaja Pauliina Pietikäinen esittelevät asiaa kokouksessa.

 

 

Päätösehdotus                     Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy työterveyshuollon johtajan esityksen.

Päätös                                       Työterveyshuollon johtaja Petri Kangasperko oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Kangasperko poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

Merkittiin, että valtuuston I varapuheenjohtaja Markku Rossi ja jäsenet Minna Reijonen sekä Erkki Virtanen poistuivat kokouksesta esteellisinä (yhteisöjäävi) asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 

Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.

 

 

Liitteet	1	2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön yhtiöjärjestys
	2	2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön osakassopimus
	3	2172/2018 Työterveyden Inn House yhtiön perustamissopimus
	4	2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön yhtiöjärjestys
	5	2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön osakassopimus
	6	2172/2018 Työterveyden markkinayhtiön perustamissopimus
	7	2172/2018 Äänestystulos 1, kv. 17.9.2018
	8	2172/2018 Äänestystulos 2, kv. 17.9.2018

 

                                                                                                                                    

 

Päätösehdotus                          Kaupunginhallitus

 

Kaupunginvaltuusto päättää, että

1.  Kuopion kaupunki perustaa työterveyshuollon In-House yhtiön (alustavasti Järviseudun Työterveys Oy) ja työterveyshuollon markkinayhtiön (alustavasti Kallaveden Työterveys Oy),

2.  Kuopion kaupunki merkitsee työterveyshuollon In-House yhtiöstä 1975 osaketta yhden euron kappalehintaan ja sijoittaa yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon osuutenaan 549 000 euroa,

3.  Kuopion kaupunki merkitsee työterveyshuollon markkinayhtiöstä 2375 osaketta yhden euron kappalehintaan ja sijoittaa yhtiön sijoitetun vapaan oman pääoman rahastoon osuutenaan 21 000 euroa,

4.  Kuopion kaupunki myy Pohjois-Savon sairaanhoitopiirille merkitsemistään In-House (Järviseudun Työterveys Oy) yhtiön osakkeista 450 kappaletta yhden euron kappalehintaan ja markkinayhtiön (Kallaveden Työterveys Oy) osakkeista 2 025 osaketta yhden euron kappalehintaan sairaanhoitopiirin valtuuston lainvoimaisen päätöksen jälkeen,

5.  Kuopion kaupunki hyväksyy osaltaan osakassopimuksen, yhtiöjärjestyksen ja perustamissopimuksen kummankin yhtiön osalta ja

6.  se hyväksyy Kallaveden Työterveys Liikelaitoksen liiketoimintasiirron perustettaville yhtiöille, valtuuttaa kaupunginhallituksen hyväksymään omaisuuden luovutuskirjan ja henkilöstösiirtosopimuksen sekä valtuuttaa kaupunginhallituksen tekemään mahdollisesti tarvittavia teknisluonteisia muutoksia ja täsmennyksiä yhtiöjärjestyksiin, perustamissopimuksiin ja osakassopimuksiin asiakirjoihin.

Päätös                                          Merkittiin, että valtuutettu Tuula Savolainen poistui paikaltaan esteellisenä (palvelussuhdejäävi) asiakohdan 3 käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Marja Berg esitti valtuutettujen Antero Peiponen ja Samuli Voutila kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi.

 

Puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu palautusehdotus, josta on

äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat asian käsittelyn jatkamisen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Marja Bergin tekemän palautusehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin yhden valtuutetun poissa ollessa 53 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli päättänyt jatkaa asian käsittelyä.  Äänestystulos liitettiin pöytäkirjaan. Liite 7.

 

Keskustelun kuluessa valtuutettu Antero Peiponen esitti valtuutettu Marja Bergin kannattama, että kaupunginhallituksen päätösehdotus hylätään. 

 

Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu hylkäysehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Antero Peiposen tekemän hylkäysehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin yhden valtuutetun poissa ollessa 53 jaa-ääntä ja 5 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen  tekemän ehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 8.