Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.11.2019/Pykälä 155

 

Kaupunkirakennelautakunta

220 §

20.11.2019

 

§ 155

Asianro 7640/10.03.01.00/2019

 

 

Vt5 Savilahden ramppi ja Iloharjunkatu, Kuopio, lausunto tiesuunnitelmasta ja Iloharjunkatu, Kuopio, lausunto tiesuunnitelmasta

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 20.11.2019 220 §

 

Va. kaupunkisuunnittelujohtaja Ari Räsänen
Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut

 

Pohjois-Savon elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on pyytänyt Kuopion kaupunkia asettamaan nähtäville tiesuunnitelman, joka koskee valtatien 5 Savilahden ramppia ja Iloharjunkatua ja antamaan lausuntonsa nähtävilläoloajan päättymisen jälkeen. Suunnitelma on ollut nähtävillä 23.9.-22.10.2019 välisen ajan. Tiesuunnitelman nähtävillä olosta on ilmoitettu Kuopion kaupungin virallisessa ilmoituslehdessä Kaupunkilehdessä, julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kaupungin internet-sivuilla. Nähtävilläoloaikana suunnitelmasta jätettiin yksi muistutus, mihin on vastine tässä lausunnossa. Muistutus on myös tämän lausunnon liitteenä.

 

Alueen kaavatilanne ja maankäyttö

 

Tiesuunnitelma-alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Savilahden osayleiskaava, voimaantulo pvm. 21.3.2017, sekä seuraavat oikeusvaikutteiset asemakaavat:

·          Kaava n:o 1013: Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahden) korttelit 1, 22 ja 23 sekä niihin liittyvien katu-, liikenne- ja puistoalueiden osia, vahvistettu 24.8.1987.

·          Kaava n:0 1053: Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahden) korttelin 3 tontit 6 ja 7 sekä erityis- ja katualuetta, vahvistettu 20.12.1999.

·          Kaava n:0 1055: Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahden) erityis- ja katualueita sekä 7. kaupunginosan (Niirala) liikennealuetta, vahvistettu 17.7.2001.

·          Kaava n:0 1453: katu- ja erityisalueita, vahvistettu 19.5.1976

·          Kaava n:0 726 Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahti) korttelit 25 ja 27, vahvistettu 7.2.2009

·          Kaava n:0 743: Kuopion kaupungin 13. kaupunginosan (Savilahti) kortteli 26 sekä katu- ja erityisalueita, vahvistettu 17.5.2011.

 

Tiesuunnitelmaratkaisu on osayleiskaavan hengen mukainen ja tiesuunnitelman mukainen liikennealueen laajennus on huomioitu tällä hetkellä hyväksymisprosessissa olevassa Asemakaava- ja asemakaavan muutosehdotus / Yliopistonranta / Savilahti tontit 13-2-15…24, 13-1-4, 13-22-2, 3 sekä 13-23-2 -asemakaavassa. Tämän asemakaavan ja asemakaavan muutoksen arvioidaan vahvistuvan vuoden 2020 alkupuolella, minkä jälkeen myös oikeusvaikutteinen asemakaava on yhdenmukainen tiesuunnitelman kanssa.

 

Lisäksi kaupungilla on käynnistynyt tiesuunnitelma-alueen eteläreunaan sijoittuvien kiinteistöjen (kiinteistöt 13-3-6…10) osalta asemakaavan muutos. Tällä asemakaavan muutoksella ei ole vaikutusta tiesuunnitelman mukaiseen liikennealueeseen.

 

Kustannusjako ja toteuttaminen

 

Kaupunki on valmis vastaamaan hankkeen rakennussuunnitelman laatimisen kustannuksista sekä hankkeen rakentamiskustannuksista lukuun ottamatta lunastus- ja korvauskustannuksia, arviolta 30 000 €, jotka kaupunki esittää Pohjois-Savon ELY-keskuksen maksettavaksi sekä telekaapeleiden siirtokustannuksia, arviolta 75 000 €, joiden osalta kaupunki esittää kustannusjakoa laiteomistajille erillisten sijoitussopimusten pohjalta. Hankkeen tiesuunnitelman kustannusarvio on ilman em. lunastus- ja korvauskustannuksia sekä telekaapeleiden siirtokustannuksia 3 887 000 €, mihin kaupunki on varautunut tulevien vuosien talousarvioissa. Kaupunki saa hankkeen toteuttamiseen omarahoituksen lisäksi Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja valtion rahoitusta yhteensä 909 500 €. Kaupunki on sitoutunut toteuttamaan hankkeen 27.6.2019 päivätyn Savilahden alueen logististen yhteyksien parantaminen EAKR-rahoituspäätöksen mukaisesti aikavälillä 1.1.2020 – 31.12.2022.

 

Tiesuunnitelmaratkaisu

 

Kaupungilla ei ole huomautettavaa tiesuunnitelmaluonnoksen mukaisiin ratkaisuihin. Tiesuunnitelman mukaiset ratkaisut parantavat Savilahden alueen lisäksi myös laajemmin kaupungin katuverkon liikenteen sujuvuutta ja liikenneturvallisuutta sekä mahdollistaa alueen nykyisen jalankulun ja pyöräilyverkon osalta myös uusien yhteyksien toteuttamisen alueella. Uusi vt5 Savilahden ramppi on yksi tärkeä osa laajempaa Savilahden liikenneverkkoa, mikä osaltaan mahdollistaa alueen maankäytön kehittymisen ja vaikuttaa positiivisesti mm. alueen yritysten, oppilaitosten ja tulevien sekä nykyisten asuinalueiden saavutettavuuteen.

 

Kaupungilla ei ole huomauttamista tiesuunnitelmaan mukaisiin kaava-alueelle tuleviin laskuoja-alueisiin. Kaupunki huomioi tiesuunnitelman mukaisen laskuojan alueen muun infran jatkosuunnittelussa. Siltojen osalta kaupunki toteaa, että siltapaikan S1 osalta jatkosuunnittelua tulee jatkaa tiesuunnitelmaselostuksen kohdassa 4 TUTKITUT VAIHTOEHDOT (s. 15) mainitun vaihtoehtoisen siltatyypin, suoraseinäisen teräsbetonisen laattakehäsillan Blk-I, mukaisella ratkaisulla. Tämä siltatyyppi soveltuu teknisesti ja kaupunkikuvallisesti paremmin ko. kohteeseen. 

 

Muistutukset ja vastineet

 

Tiesuunnitelman nähtäväoloaikana tiesuunnitelmasta jätettiin yksi muistutus. Muistutuksessa ensisijaisesti kritisoidaan tiesuunnitelman tiedottamista. Muistutuksen mukaan suunnitelma-asiakirjoja ei ole asianmukaisesti laitettu nähtäville verkkosivuille. Muistutuksen jättävän mukaan ei ole enää vuosiin ollut asianmukaista laittaa tämän kokoluokan viranomaissuunnitelmia nähtäville jonkin viraston tiloihin, tässä tapauksessa kaupungin valtuustotalon aulaan. Muistuttajan mukaan suunnitelmat pitäisi laittaa aina nähtäville avoimeen verkkoon. Muistuttajan mukaan tiesuunnitelman menettelytavasta jää mielikuva, että hanketta yritetään runnoa läpi mahdollisimman vähin äänin.

 

Muistutuksen toisessa kohdassa todetaan, että sisällön osalta muistuttaja on viimeiseen nähtävänäolopäivään, 22.10.2019 asti, odottanut materiaalin löytyvän sähköisesti ja tästä syystä muistuttaja varaa itselleen mahdollisuuden täydentää muistutusta nähtävilläoloajan jälkeen hallintolain §22 momentin 3 mukaisesti.

 

Vastine:

Tiedottamisen osalta kaupunki toteaa, että tiesuunnitelma on kuulutettu ja asetettu nähtäville voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti. Suunnitelma on ollut julkisesti nähtävillä valtuustotalolla 23.9. – 22.10.2019 välisen ajan 16.9.2019 päivätyn kuulutuksen mukaisesti. Lisäksi suunnitelmiin on ollut mahdollisuus tutustua tiesuunnitelmaprosessin alussa järjestetyssä yleisötilaisuudessa sekä Iloharjunkadun katusuunnitelman nähtävänäoloaikana järjestetyssä katusuunnitelman yleisötilaisuudessa. Yleisesti Savilahden suunnitelmista, niiden etenemisestä ja nähtävilläoloista on tiedotettu mm. www.savilahti.com sivustolla normaaleja suunnitteluhankkeita aktiivisemmin ja alueen suunnitelmiin mm. tämän vt5 Savilahden rampin osalta, on päässyt tutustumaan kaikille avoimissa yleisötilaisuuksissa ja mm. parina viime vuotena järjestetyssä Iloa & Valoa Savilahdessa –tapahtumassa. Kaupunki on toimittanut suunnitelmia pyydettäessä myös sähköisessä muodossa. Muistuttaja on tiesuunnitelman aineistoa pyytänyt kaupungilta sähköisesti, mutta valitettavasti pyyntö on esitetty viimeisenä nähtävänäolopäivänä virastoajan ulkopuolella myöhään yöllä, jolloin aineistoa ei ole voitu toimittaa nähtävänäoloajan puitteissa. Aineisto on sähköisesti toimitettu seuraavana päivänä muistuttajalle.

 

Sisällön osalta määräaikaan mennessä jätetyssä muistutuksessa ei esitetä yhtään muutosehdotusta ja näin ollen kaupunki ei voi tässä lausunnossa ottaa kantaa muistutuksen tähän kohtaan.

 

Kaupungin omistamien maiden luovutus

 

Kaupunki omistaa kokonaisuudessaan maa-alueen, jolle tiesuunnitelman mukaiset toimenpiteet sijoittuvat. Kaupunki ei ole valmis luovuttamaan korvauksetta omistamaansa, maantien tekemiseen tarvittavaa maa-aluetta tietarkoituksiin, koska kaupungin ei ole tarkoituksenmukaista kirjata taseeseensa myyntitappiota ko. maa-alueesta. Kaupunki on kuitenkin valmis neuvottelemaan omistamansa maa-alueen kohtuullisesta korvaustasosta.

                                           

Vaikutusten arviointi         Ilmasto-, ympäristö-, ja terveysvaikutuksiltaan hanke on lievästi positiivinen. Tiesuunnitelmaratkaisut edistävät osaltaan uuden kaupunginosan kehittymistä aivan kaupungin keskustan tuntumaan jalankulku- ja pyöräilyvyöhykkeelle, mikä pidemmällä aikavälillä vähentää lyhyiden asiointimatkojen osalta autoliikennettä. Lisäksi suunnitelmaratkaisut vähentävät autoliikenteen ruuhkaisuutta alueen ruuhkaisimmilla liittymäväleillä, mikä osaltaan parantaa myös kaupungin joukkoliikenteen toimivuutta alueella. Tiesuunnitelmaratkaisuilla turvataan jalankulun ja pyöräilyn reitistön nykytila ja mahdollistetaan pidemmällä aikavälillä uusien yhteyksien muodostuminen alueella.

 

Yritysvaikutuksiltaan hanke on positiivinen, koska se työllistää rakennusalaa ja osaltaan tukee sekä mahdollistaa Savilahden alueen maankäytön kehittymisen. Lisäksi hankkeen on arvioitu oleellisesti parantavan alueen yritysten liikenteellistä saavutettavuutta, mikä on yksi kilpailutekijä yritysten sijoittumisen kannalta.  Kaupungin teettämän matka-aikaselvityksen mukaan uusien liikenneyhteyksien myötä saavutetaan yksittäisen aamuhuipputunnin aikana noin 9 työtunnin aikasäästö kokonaisliikennemäärillä.

 

 

Esitys                                Esitän, että kaupunkirakennelautakunta hyväksyy ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi edellä olevan lausunnon kaupungin ELY-keskukselle annettavaksi lausunnoksi tiesuunnitelmasta ”Valtatie 5 Savilahden ramppi ja Iloharjunkatu, Kuopio”.

 

 

Liitteet		7640/2019 Muistutus
		7640/2019 Lausuntopyyntö
		1.0T_Sisallysluettelo.pdf
		1.1T_Tiesuunnitelmaesite.pdf
		1.2T_Tiesuunnitelmaselostus.pdf
		1.5T_Kustannusarvio.pdf
		1.6T-1 Kuulutus.pdf
		1.6T-3_Yleisötilaisuusmuistio.pdf
		1.6T-6.1 Telia.pdf
		1.6T-6.2 Kuopion energia, kaukolämpö.pdf
		1.6T-6.3 Kuopion energia, sähköverkko.pdf
		1.6T-6.4_Fingrid.pdf
		1.7T_1_Pohjois_Savon_maakuntakaava_yhdistelmä_kartta.pdf
		1.7T_2_Puijo_Puijonsarvi_OYK.pdf
		1.7T_3_Savilahti_OYK_kartta.pdf
		1.7T_4_Keskeisen_kaupunkialueen_yleiskaava_2002.pdf
		1.7T_5_Yliopistonranta Asemakaava 799_ehdotus_kartta.pdf
		1.8T_Turvallisuusasiakirja_TS_vt5_savilahti.pdf
		1.9T_Tieturvallisuusarvioinnin_raportti_Vt5_Savilahden_ramppi.pdf
		Kansilehti.pdf
		Tiesuunnitelmien yleisesite.pdf
		2T-1.pdf
		3T-1.pdf
		4T-1.pdf
		5T-1.pdf
		Piirustusmerkinnät.pdf
		6.1T_KS_0037_as_tpoi_Iloharjunkatu_1.pdf
		6.1T-1 K2 Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-2 K3 Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-3 K4J Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-4 K6J Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-5 K7J Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-6 K3J Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-7 T1 Teknia Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-8 T2 KE Pituusleikkaus.pdf
		6.1T-9 K5J Pituusleikkaus.pdf
		6.2T-1_Laite- ja johtokartta_vesihuolto.pdf
		6.2T-2_Laite- ja johtokartta_kaapelit ja muut johdot.pdf
		7.1T Tieympäristön_käsittelyn_periaatekuva.pdf
		7.4T Havainnekuvat.pdf
		11T-1 Valaistuksen_yleiskartta.pdf
		11T-1 Valaistuksen_yleiskartta.pdf
		12T-1 Viitoituksen_yleiskartta.pdf
		16T-1 Aluevaraussuunnitelma liitteineen.pdf
		16T-2 Toimivuustarkastelu.pdf
		16T-3 Ympäristömeluselvitys.pdf

 

                                            Valmistelija                                          

Matti Vänskä

puh. +358 44 718 5075

                                            etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus               Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen

 

Lautakunta hyväksyy va. kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen.

 

 

Päätös                              Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

 

 

 

Liitteet	7	7640/2019 Muistutus
	8	7640/2019 Lausuntopyyntö
	9	7640/2019 1.0T Sisallysluettelo
	10	7640/2019 1.1T Tiesuunnitelmaesite
	11	7640/2019 1.2T Tiesuunnitelmaselostus
	12	7640/2019 1.5T Kustannusarvio
	13	7640/2019 1.6T-1 Kuulutus
	14	7640/2019 1.6T-3 Yleisötilaisuusmuistio
	15	7640/2019 1.6T-6.1 Telia
	16	7640/2019 1.6T-6.2 Kuopion energia, kaukolämpö
	17	7640/2019 1.6T-6.3 Kuopion energia, sähköverkko
	18	7640/2019 1.6T-6.4 Fingrid
	19	7640/2019 1.7T 1 Pohjois-Savon maakuntakaava yhdistelmä kartta
	20	7640/2019 1.7T 2 Puijo Puijonsarvi OYK
	21	7640/2019 1.7T 3 Savilahti OYK kartta
	22	7640/2019 1.7T 4 Keskeisen kaupunkialueen yleiskaava 2002
	23	7640/2019 1.7T 5 Yliopistonranta Asemakaava 799 ehdotus kartta
	24	7640/2019 1.8T Turvallisuusasiakirja TS vt5 savilahti
	25	7640/2019 1.9T Tieturvallisuusarvioinnin raportti Vt5 Savilahden ramppi
	26	7640/2019 Kansilehti
	27	7640/2019 Tiesuunnitelmien yleisesite
	28	7640/2019 2T-1
	29	7640/2019 3T-1
	30	7640/2019 4T-1
	31	7640/2019 5T-1
	32	7640/2019 Piirustusmerkinnät
	33	7640/2019 6.1T KS 0037 as tpoi Iloharjunkatu 1
	34	7640/2019 6.1T-1 K2 Pituusleikkaus
	35	7640/2019 6.1T-2 K3 Pituusleikkaus
	36	7640/2019 6.1T-3 K4J Pituusleikkaus
	37	7640/2019 6.1T-4 K6J Pituusleikkaus
	38	7640/2019 6.1T-5 K7J Pituusleikkaus
	39	7640/2019 6.1T-6 K3J Pituusleikkaus
	40	7640/2019 6.1T-7 T1 Teknia Pituusleikkaus
	41	7640/2019 6.1T-8 T2 KE Pituusleikkaus
	42	7640/2019 6.1T-9 K5J Pituusleikkaus
	43	7640/2019 6.2T-1 Laite- ja johtokartta vesihuolto
	44	7640/2019 6.2T-2 Laite- ja johtokartta kaapelit ja muut johdot
	45	7640/2019 7.1T Tieympäristön käsittelyn periaatekuva
	46	7640/2019 7.4T Havainnekuvat
	47	7640/2019 11T-1 Valaistuksen yleiskartta
	48	7640/2019 11T-1 Valaistuksen yleiskartta
	49	7640/2019 12T-1 Viitoituksen yleiskartta
	50	7640/2019 16T-1 Aluevaraussuunnitelma liitteineen
	51	7640/2019 16T-2 Toimivuustarkastelu
	52	7640/2019 16T-3 Ympäristömeluselvitys

 

                                                         

                                                          Liiteaineistot jaetaan sähköisesti.

 

Päätösehdotus                           Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen.

 

 

 

Päätös                                            Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.