Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.09.2022/Pykälä 261

 

Kasvun ja oppimisen lautakunta

68 §

6.9.2022

 

§ 261

Asianro 7119/10.03.02.01/2022

 

 

Hatsalan klassillisen koulun sijainti ja koko

 

 

Päätöshistoria

 

Kasvun ja oppimisen lautakunta 6.9.2022 68 §

 

Opetusjohtaja Silja Silvennoinen
Perusopetus ja nuorisopalvelut sekä lukiokoulutus ja toisen asteen yhteistyö

 

 

Hatsalan klassillinen koulu on v. 1965 valmistunut ja 1975 laajennettu yläkoulu, jossa tällä hetkellä opiskelee 720 yläkouluikäistä oppilasta 34 luokassa. Hatsalan koulussa on erityis- ja kaksikielistä opetusta (suomi – englanti) sekä painotettua opetusta (kuvataide ja urheilu). Hatsalan ruokalarakennus valmistui v.2017, jolloin entiset ruokala- ja keittiötilat otettiin opetus- ja oppilasaulakäyttöön.

 

Hatsalan koululle tehtiin vuosina 2016-2017 laajat rakennustekniset tutkimukset, joiden perusteella uutta ruokalaa lukuun ottamatta kaikkiin osiin todettiin tarvittavan laaja peruskorjaus neljän vuoden sisällä. Hatsalan koulu kaipaa nopeita toimenpiteitä heikon kuntonsa ja erityisesti sisäilmaongelmiensa vuoksi.

 

Hatsalan koulusta laadittiin tarveselvitys, jota käsiteltiin verkostotyön ohjausryhmässä (nykyinen verkostotyön työryhmä) 7.9.2018, ja joka hyväksyttiin kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksessa 9.10.2018. Tarveselvityksessä oli selvitetty sekä peruskorjaus- että uudisrakentamisvaihtoehtoa ja todettu, että Hatsalan klassillisen koulun osalta uudisrakentaminen on paras vaihtoehto. Koulun henkilökunta toteutti ja oppilaat osallistuivat pedagogisen suunnitelman laadintaan ja sen pohjalta tehtiin tilaohjelma. Kaupunginjohtajan johtoryhmä päätti 20.11.2018 kokouksessaan (§99) hankesuunnittelun käynnistämisestä uudisvaihtoehdon pohjalta.

 

Hankesuunnitteluvaiheessa (10/2018 - 02/2020) suunnittelua tehtiin huolellisesti, monipuolisesti ja perinpohjaisesti noin puolentoista vuoden ajan. Hankesuunnittelun lähtökohtana oli pedagoginen ja käyttäjäkeskeinen ajattelu. Koulun edustus oli mukana myös hankesuunnittelussa. Suunnittelussa otettiin huomioon erityisesti tilojen muuntojoustavuus, tiimiopettajuuden vahvistaminen ja kouluajan ulkopuolinen käyttö. Osana tilojen ja pedagogiikan suunnittelua kehitettiin uutta yläkoulukonseptia, jota hyödynnetään tulevissa yläkouluhankkeissa.

 

Kasvun ja oppimisen palvelualueen verkostotyön ohjausryhmä linjasi kokouksessaan 36 (15.2.2019), että Hatsalan klassillisesta koulusta tulee 12-sarjainen yläkoulu, jossa ka. oppilasmäärä kullakin luokalla on 23 oppilasta ja erityisluokilla on yhteensä 30 oppilasta, jolloin koulun kokonaisoppilasmäärä on 860 oppilasta. Tällä hetkellä Hatsalan koulun luokissa keskimääräinen luokkakoko on 21 oppilasta.

 

Hatsalan klassillisen koulun nykyisen koulurakennuksen tilat ovat oppimisympäristönä varsin tehottomat ja pääosin vanhentuneet. Niissä toimiminen asettaa jo nykyisellä ja erityisesti tulevaisuudessa odotettavasti kasvavalla volyymilla haasteita toteuttaa uutta opetussuunnitelmaa. Tarkasteltaessa rakennuksen volyymia, kokonaispinta-alan suhteessa oppilasmäärään, voidaan todeta sen olevan tehoton, johtuen rakennuksen useista siivistä ja eri rakennusosien muodostamasta kapearunkoisesta kokonaisuudesta. Tällä kokonaisuudella ei voida saavuttaa tilankäytön kannalta uuden avoimemman muuntojoustavan oppimisympäristön tavoitteita.

 

Nykypäivän koulusuunnittelulla toteutettava uudisrakennus olisi laskennallisesti n.15% pienempi kuin nykyinen ja samalla saavutettaisiin nykytavoitteiden mukaiset oppimisympäristöt. Vaihtoehtoisesti voidaan todeta myös, että nykyisen kokonaisalan mukainen uudisrakennus olisi volyymiltaan noin 850-900 oppilaan oppimisympäristö.

Oppimisympäristön tai koulun koon vaikutusta oppilaiden hyvinvoinnin kokemukseen paikallistasolla voidaan tarkastella tuoreimman kouluterveyskyselyn tulosten analyysillä. Tehdyn analyysin perustella koulun koolla on osallisuuden ja yhteisöön kuulumisen tunnetta vähemmän vaikutusta oppilaan hyvinvointiin (analyysi liitteenä).

 

Parhaiten perusopetuksen toiminnallisia tavoitteita tukevat muuntojoustavat, laadullisesti riittävät oppimisen tilat. Oppimisympäristön olennaisena tavoitteena on mahdollistaa ja tukea yhteistyötä yli oppiaine- ja oppilasryhmärajojen. Tilojen suunnittelussa on huomioitava joidenkin oppiaineiden erityistarpeet, mutta kuitenkin sillä tavoin, ettei se estä tilan käyttöä muuhun tarkoitukseen.

 

Hatsalan koulun opetustilojen käyttöaste koulupäivän aikana on nykyisellä henkilöstö- ja oppilasmäärällä korkea. Hankesuunnitteluvaiheen jälkeen Hatsalan koululla on toteutettu koulunuorisotyötä, joka on onnistunut erittäin hyvin ja saanut hyvin myönteistä palautetta. Nuorisopalveluilla ei nykyisellään ole omia tiloja Hatsalan koululla. Lisähaasteita tilajärjestelyihin ovat tuoneet sisäilmaongelmat, joiden vuoksi joitain opetus- ja varastotiloja on jouduttu väliaikaisesti sulkemaan. Korjaustarpeessa olleista luokista ei mittavista korjauksista huolimatta ole saatu kaikkia välttävään kuntoon sisäilman laadun suhteen. Hatsalan uudisrakennuksen suunnittelussa lähtökohtana on tilojen monikäyttöisyys ja siten mahdollistetaan myös nuorisopalveluiden toiminta rakennuksessa.

 

Hankesuunnittelun loppupuolella, vuonna 2020 kävi ilmi, että koulua ei ole mahdollista rakentaa hankesuunnitelmassa rakennuspaikaksi esitetyn urheilukentän paikalle korkeiden melu- ja hiukkaspäästöjen vuoksi. Hanke jäi odottamaan rakennuspaikkaa yli kahdeksi vuodeksi, jona aikana tarkasteltiin keskusta-alue mahdollisen vaihtoehtoisen rakennuspaikan löytämiseksi. Esillä olleet vaihtoehdot eivät osoittautuneet soveltuviksi ja siten edistettäviksi.

 

Keväällä 2022 Hatsalan koululle löytyi kaksi mahdollista sijaintia. Yhtenä vaihtoehtona entinen Savon ammattiopiston omistama Sammakkolammentien tontti ja toisena uudenlainen sijoittamismahdollisuus nykyiselle alueelle, mutta eri tavoin sijoiteltuna sekä melu- ja hiukkasestein varusteltuna (liite rakennuksen uudesta mahdollisesta sijoittumisesta). Sammakkolammentien tontti on Hatsalan koulun tarvitsemille tiloille ja piha-alueille ahdas ja esimerkiksi pysäköinti pitäisi sijoittaa maan alle.

 

Hatsalan koulun nykyinen tontti oli vuoden 2021 oppilastilanteen mukaan 0-5 km etäisyydeltä saavutettavissa, kevyen liikenteen väylää käyttäen yli tuhannelle yläkouluikäiselle.

Hatsalan nykyisen oppilaaksiottoalueen lapsimäärä kasvaa ennusteen mukaan noin 750 oppilaaseen vuoteen 2035 mennessä. Lisäksi painotettuun opetukseen tulee muilta oppilaaksiottoalueilta noin 150 oppilasta vuosittain.

Nuoret haluavat hakeutua keskustassa oleviin yläkouluihin. Tämä näkyy muun muassa siinä, että Hatsalan ja Minna Canthin koulujen toissijaista oppilaaksiottoa on jouduttu rajoittamaan lautakunnan päätöksillä jo vuosien ajan. Ilman rajoittamista keskustassa sijaitsevien yläkoulujen oppilasmäärä kasvaisi koulujen vetoisuuteen nähden liian suureksi ja toisaalta se vaikeuttaisi pienempien yläkoulujen tilannetta entisestään. Osittain tätä selittävät hyvät kulkuyhteydet ja painotettu opetus. Painotettua opetusta on järkevää tarjota keskustassa sijaitsevissa yläkouluissa jatkossakin hyvien kulkuyhteyksien vuoksi.

 

Tässä taloustilanteessa ei ole resurssiviisasta toteuttaa suunniteltua pienempää yksikköä. Koulun jakaminen kahteen aiheuttaisi merkittävästi suuremmat kustannukset sekä rakennushankkeen toteutuksessa, ylläpidossa että toiminnan järjestämisessä. Yksi isompi yksikkö on investointina edullisempi kuin kaksi pienempää. Kahteen kouluun joudutaan toteuttamaan tilat ja piha-alueet kahteen kertaan ja myös ylläpidon kustannukset kasvavat samassa suhteessa. Aineenopetuksen tilojen osalta 6-sarjaisen ja 12-sarjaisen koulun tilatarpeen ero on suhteellisen pieni, mutta tilojen käyttöasteessa on merkittävät erot. Lisäongelma on kahden lähes yhtä suuren rakennuspaikan löytäminen läheltä Kuopion keskustaa. Tontin koko ei pienene suoraan verrannollisesti koulun oppilasmäärään, vaan molempiin kouluihin tulisi rakentaa erikoistilat, kädentaito, fysiikka-kemia, biologia-maantieto, kotitalous sekä liikuntatilat.

 

Yläkouluverkoston tarkastelun yhteydessä on mahdollista määritellä uudelleen sekä oppilaaksiottoalueita, koulujen sijaintia ja määrää. Esimerkiksi Minna Canthin kouluun tulee eteläiseltä ja läntiseltä maaseutualueelta 5 – 6 sarjaa oppilaita (315 – 415 opp.). Verkoston mahdollisen uudelleen arvioinnin ja mm. Minna Canthin koulun tarveselvityksen yhteydessä tulisi tutkia oppilasmäärän jakamista eri tavoin ja yläkoulun mahdollista sijoittamista eteläiseen Kuopioon. Kyseisellä alueella oppilasmäärä kasvaa muun muassa Hiltulanlahden rakentamisen myötä voimakkaasti. Kasvua on odotettavissa myös keskustan alueelle.

 

Riippumatta myöhemmistä yläkouluverkkoon kohdistuvista ratkaisuista Hatsalan klassillisen koulun paikalle tarvitaan yläkoulu. Oppilasmäärä viiden kilometrin säteellä koulusta tulee kasvamaan. Paikan siirtäminen vähentäisi urheilupainotuksen toteuttamismahdollisuuksia tai poistaisi ne kokonaan. Jotta Hatsalan klassillinen koulun hanke voisi edetä ja uusi koulu voitaisiin saada käyttöön syksystä 2026 alkaen, tarvitaan asiassa päätös nopeasti. Hankkeen eteneminen on kriittisen tärkeää turvallisten ja terveellisten koulutilojen turvaamiseksi. Nykyinen alue ei edellytä pitkäkestoisia kaavamuutos- tai muitakaan prosesseja, vaan rakentaminen voidaan aloittaa, kun toteutussuunnitelmat on saatettu loppuun. Paikalla sijaitsee jo ruokalarakennus, ja urheilupainotuksen edellyttämät harjoitteluolosuhteet ovat koulun äärellä nopeasti saavutettavissa.

 

 

Vaikutusten arviointi        -

 

 

Esitys                         Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Hatsalan klassillisen koulun hankesuunnittelua jatketaan aiempien suunnitelmien pohjalta siten, että uusi koulu toteutuu nykyiselle alueelleen.

 

 

Liitteet		7119/2022 Hatsala / tontinkäyttöluonnos
		7119/2022 Osallisuuden tunteeseen ja hyvinvointiin yhteydessä olevat tekijät
		7119/2022 Vaikutusten arviointi
		7119/2022 Eriävä mielipide lautakunnan päätökseen

 

Viiteaineisto		7119/2022 Hatsalan hankesuunnitelmaluonnos (jaetaan vain lautakunnan jäsenille)
		7119/2022 Yläkouluselvitys / Puijonsarvesta Matkukseen / tilannekatsaus 6.9.2022 (jaetaan vain lautakunnan jäsenille)

 

 

 

                                   Valmistelija                                  

Liisa Kaksonen	puh. +358 44 718 5201
Simo Hiltunen	puh. +358 44 718 5248
Katri Hiltunen	puh. +358 44 718 5050
Eila Kumpulainen	puh. +358 44 718 4001
Katja Penttinen	puh. +358 44 718 7000

                                   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

 

 

 

 

Päätösehdotus             Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas

 

Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää hyväksyä opetusjohtajan esityksen.

 

 

Päätös                         Apulaiskaupunginjohtaja Pekka Vähäkangas muutti päätösehdotustaan seuraavasti: Kasvun ja oppimisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Hatsalan klassillisen koulun hankesuunnittelua jatketaan aiempien suunnitelmien pohjalta siten, että uusi koulu toteutuu nykyiselle alueelleen.

 

Kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

 

Veijo Tirkkonen ja Kari Sutinen jättivät eriävän mielipiteensä kirjallisena.

                                                   

Eriävä mielipide liitetään pöytäkirjan liitteeksi.

 

Liisa Kaksonen ja Katja Penttinen poistuivat kokouksesta klo 20.04 tämän pykälän käsittelyn jälkeen.

 

 

 

 

 

 

 

Liitteet	3	7119/2022 Hatsala / tontinkäyttöluonnos
	4	7119/2022 Osallisuuden tunteeseen ja hyvinvointiin yhteydessä olevat tekijät
	5	7119/2022 Vaikutusten arviointi
	6	7119/2022 Eriävä mielipide lautakunnan päätökseen
	7	7119/2022 Eriävämielipide (Linnanmäki ja Kantele)

 

Viiteaineisto	1	7119/2022 Hatsalan hankesuunnitelmaluonnos (ei julk.)
	2	7119/2022 Yläkouluselvitys / Puijonsarvesta Matkukseen / tilannekatsaus 6.9.2022 (ei julk.)

 

 

 

                                                          Valmistelija                                                               

Liisa Kaksonen	puh. +358 44 718 5201
Simo Hiltunen	puh. +358 44 718 5248
Katri Hiltunen	puh. +358 44 718 5050
Eila Kumpulainen	puh. +358 44 718 4001
Katja Penttinen	puh. +358 44 718 7000

                                                          etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus                               Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus hyväksyy kasvun ja oppimisen lautakunnan esityksen.

 

 

 

Päätös                                              Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Hannu Kokki ehdotti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Ehdotusta ei kannatettu, joten se raukesi. Kaupunginhallitus oli päättänyt siten jatkaa asian käsittelyä.

 

Keskustelun kuluessa kaupunginhallituksen jäsen Vesa Linnanmäki jäsen Kaisa Kanteleen kannattamana teki seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Kaupunginhallitus hyväksyy kasvun ja oppimisen lautakunnan esityksen. Hatsalan koulun koko määritellään kuitenkin vasta sitten, kun kokonaissuunnitelma keskisen ja eteläisen kaupunkialueen yläkouluista ja niiden oppilasmääristä on laadittu. Selvityksen tekeminen aloitetaan viipymättä." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla, äänestävät Jaa ja ne, jotka ovat jäsen Linnanmäen tekemän ehdotuksen kannalla, äänestävät Ei. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Eskelinen, Koskinen, Kaartinen, Eskelinen-Fingerroos, Kokki, Markkanen, Niiranen), ja 4 ei-ääntä (Kantele, Linnanmäki, Reijonen, Wallius), joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen.

 

Jäsen Vesa Linnanmäki ja jäsen Kaisa Kantele ilmoittivat päätöksestä eriävän mielipiteen, joiden kirjalliset perustelut liitetään pöytäkirjaan.