Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 25.10.2021/Pykälä 93

 

Kaupunkirakennelautakunta

34 §

29.9.2021

 

§ 93	Asianro 9003/00.04.01/2021

 

 

Sopimus pysäköinninvalvonnan kansliapalvelujen hoitamisesta ajalla 1.10.2021-31.1.2023 / Savonlinnan kaupunki

 

 

Päätöshistoria

 

Kaupunkirakennelautakunta 29.9.2021 34 §

 

Lakimies Mika Mäkäräinen
Kaupunginkanslia

 

Kunnallisen pysäköinninvalvonnan tarkoituksena on poliisin ohella edistää kaupungin liikenneympäristön toimivuutta ja turvallisuutta sekä pysäköintipaikkojen sujuvaa käyttöä ehkäisemällä virheellistä pysäköintiä ja valvomalla ajoneuvojen pysäköintiä ja joutokäyntiä koskevien rajoitusten ja kieltojen noudattamista sekä pysäköintipaikkojen maksullisuuden noudattamista. Lisäksi pysäköinninvalvonnan tehtäviin kuuluu valmistella ja huolehtia pysäköinninvalvojan päätettäväksi ajoneuvojen siirtämisestä annetun lain mukaisia ajoneuvojen lähi- ja varastosiirtoja.

 

Kuopion kaupungissa pysäköinninvalvonnan valvontatyötä suorittavat pysäköinnintarkastajat ja kansliapalveluja hoitavat pääosin asiakasvastaava-pysäköinnintarkastaja ja asiakas- ja sovellusvastaava. Heidän lähiesimiehenään toimii hallintopalveluvastaava ja tulosyksikön päällikkönä toimii lakimies, joka toimii pysäköinninvalvojana.

 

Savonlinnan kaupunki on ilmaissut, että se haluaisi tehdä yhteistyötä Kuopion kaupungin pysäköinninvalvonnan kanssa ajalla 1.10.2021 - 31.1.2023. Lisäksi Savonlinna on halunnut sopia yhteistyön mahdollisesta jatkamisesta em. määräajan jälkeen toistaiseksi voimassa olevana.

 

Osapuolet ovat alustavasti sopineet, että Savonlinnan kaupunki voisi ostaa kunnallisen pysäköinninvalvonnan kansliapalvelujen hoitamisen kuntalain 49 §:n mukaisesti (sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta). Lisäksi Kuopion kaupungin pysäköinninvalvoja toimisi tehtävään kuntien väliseen yhteistyösopimukseen ja saamaansa sivutoimilupaan perustuen myös Savonlinnan kaupungin pysäköinninvalvojana. Kuopion kaupungilla on vastaava sopimusjärjestely Siilinjärven kunnan kanssa ja sen on todettu olevan toimiva ja molempien kuntien edun mukainen ratkaisu.

 

Kuopion kaupungin on tarkoitus järjestää Savonlinnan pysäköinninvalvonnan kansliapalvelut Kuopion kaupungin pysäköinninvalvonnan asiakaspalvelussa sen aukioloaikojen mukaisesti ja käytössään olevalla omalla henkilöstöllä. Asiasta on sovittu alustavasti myös pysäköinninvalvonnan kansliatyötä tekevien henkilöiden kanssa ja työntekijät ovat antaneet alustavan suostumuksensa ehdotetulle yhteistyölle. Mainittakoon, että molemmat kunnat suorittavat kunnallista pysäköinninvalvontaa yhteistyössä poliisin kanssa ja molempien kuntien osalta yhteistyö tapahtuu Itä-Suomen poliisilaitoksen kanssa.

 

Tarkoitus on, että Savonlinnan kaupunki huolehtisi tehtävän yhteistyösopimuksen perusteella pysäköinninvalvonnan käytännön valvontatyön järjestämisestä ja tarvittavien pysäköinnintarkastajien palkkaamisesta, kouluttamisesta sekä heitä koskevien hallinnollisten esimiestöiden järjestämisestä. Lisäksi Savonlinnan kaupunki huolehtii kansliapalveluissa tarvittavien ohjelmistojen ja tarvikkeiden sekä materiaalien hankinnasta sekä kansliapalvelujen postituskustannuksista ja muista vastaavista kustannuksista.

 

Edelleen Kuopion kaupunki huolehtisi tehtävän yhteistyösopimuksen perusteella Savonlinnan pysäköinninvalvonnan kansliapalveluihin liittyvistä asiakaspalvelutehtävistä, johon sisältyy sekä puhelimitse että sähköisesti tehtävät asiakaspalvelutehtävät. Pysäköinninvalvonnan kansliatehtävät olisi tarkoitus hoitaa omien tehtävien ohella käytössä olevalla henkilöstöllä ja kaupungin omia laitteita käyttäen. Lisäksi on tarkoitus, että Kuopion kaupungin pysäköinninvalvoja saa nyt tehtävään yhteistyösopimukseen liittyen tarvittavan sivutoimiluvan, jotta hän voi virka-ajallaan hoitaa myös Savonlinnan kaupungin pysäköinninvalvojan virkaa.

 

Osapuolet ovat alustavasti sopineet, että Savonlinnan kaupunki on velvollinen maksamaan kansliapalvelujen järjestämisestä Kuopion kaupungille erilliseen laskuun perustuen 600,00 euroa kuukaudessa, johon määrään lisätään kulloinkin voimassa olevan arvonlisäveron määrä. Yhteistyösopimus olisi määräaikainen ja se olisi voimassa ajalla 1.10.2021 - 31.1.2023. Osapuolet sitoutuvat tarvittaessa neuvottelemaan sovitun korvauksen määrän tarkistamisesta ja sovitun yhteistyön jatkamisesta em. määräajan jälkeen toistaiseksi voimassa olevana, mikäli tämä koetaan osapuolten kannalta tarpeelliseksi.

 

Osapuolet ovat vielä alustavasti sopineet, että yhteistyösopimukseen perustuva kansliapalvelujen ja pysäköinninvalvojan tehtävien hoitaminen tulisi kaikilta osin voimaan jo 1.10.2021 lähtien.

                                  

 

Vaikutusten arviointi        Esitys on ilmastovaikutuksiltaan ja yritysvaikutuksiltaan neutraali.

 

 

Esitys                          Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että Kuopion kaupunki hyväksyy esitetyn yhteistyösopimuksen ja Savonlinnan kaupungin pysäköinninvalvonnan kansliapalvelujen hoitamisen ajalla 1.10.2021 - 31.1.2023 ja antaa oikeuden sopia sopimuksen jatkamisesta em. määräajan jälkeen toistaiseksi voimassa olevana sekä hyväksyy pysäköinninvalvojan virkatehtävien järjestämisen yllä todetulla tavalla sekä lisäksi valtuuttaa Kuopion kaupungin pysäköinninvalvojan tekemään liitteen mukaisen yhteistyösopimuksen.

 

Lisäksi esitän, että tämä päätös määrätään kuntalain 143 §:n mukaisesti heti täytäntöön pantavaksi mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

 

 

 

Liitteet

9003/2021 Sopimus pysäköinninvalvonnan kansliapalvelujen hoitamisesta ajalla 1.10.2021-31.1.2023 / Savonlinnan kaupunki

 

                                   Valmistelija                                  

Mika Mäkäräinen

puh. +358 44 718 5012

                                   etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

 

 

Päätösehdotus             Apulaiskaupunginjohtaja Jari Kyllönen

 

Lautakunta hyväksyy lakimiehen esityksen.

 

 

Päätös                         Merkitään, että tämä asia käsiteltiin asian numero 2 käsittelyn jälkeen.

 

Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Merkitään, että lakimies Mika Mäkäräinen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen.

 

Merkitään, että tämän asian käsittelyn jälkeen käsiteltiin asia numero 3.

 

 

 

 

 

                                                          Kaupunginjohtaja on käyttänyt 11.10.2021 kuntalain 92 §:n mukaista otto-oikeuttaan kaupunkirakennelautakunnan päätökseen 29.9.2021 § 34 (asianro 9003/2021).

 

Kaupungin hallintosäännön 32 §:n 31 kohdan mukaan kaupunginhallitus huolehtii kuntien välisestä yhteistyöstä. Kuntalain 8 luvussa säädetään kuntien julkisoikeudellisesta yhteistoiminnasta. Kuntalain 49 §:n mukaisesti kunnat ja kuntayhtymät voivat sopimuksen nojalla hoitaa tehtäviään yhdessä. Säännöksen mukaan kuntien julkisoikeudellisen yhteistoiminnan muotoja ovat mm. yhteinen toimielin (kuntalaki 51-52 §), yhteinen virka (kuntalaki 53 §) ja sopimus viranomaistehtävän hoitamisesta (kuntalaki 54 §). 

 

Kuntalain 53 §:n mukaan kunnat ja kuntayhtymät voivat yhtäpitävillä päätöksillä perustaa yhteisiä virkoja. Viranhaltija on virkasuhteessa kaikkiin kyseisiin kuntiin ja kuntayhtymiin. Järjestelyssä mukana olevien kuntien ja kuntayhtymien on sovittava ainakin työnantajan velvoitteiden hoitamisesta vastaavasta kunnasta tai kuntayhtymästä sekä kustannusten perusteista ja jakautumisesta.

 

Kuntalain 54 §:n mukaan kunnalle, kuntayhtymälle tai sen viranomaiselle laissa säädetty tehtävä, jossa toimivaltaa voidaan siirtää viranhaltijalle, voidaan sopimuksella antaa virkavastuulla toisen kunnan tai kuntayhtymän viranhaltijan hoidettavaksi. Sopimukseen on otettava tarpeelliset määräykset ainakin tehtävän sisällöstä, tehtävän hoidon seurannasta, kustannusten perusteista ja jakautumisesta sekä sopimuksen voimassaolosta ja irtisanomisesta.

 

 

Liitteet

4

9003/2021 Sopimus pysäköinninvalvonnan kansliapalvelujen hoitamisesta ajalla 1.10.2021-31.1.2023 / Savonlinnan kaupunki

 

 

Päätösehdotus                               Kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen

 

Kaupunginhallitus

1. kumoaa kaupunkirakennelautakunnan tekemän päätöksen ja palauttaa asian kaupunkirakennelautakunnalle uudelleen valmisteltavaksi. 

2. toteaa, että pysäköinninvalvontapalvelujen myymisessä muille kunnille tulee noudattaa kuntalain mukaisia yhteistoimintamuotoja samoin kuin muidenkin viranomaispalvelujen myymisen osalta. 

 

 

Päätös                                              Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.