Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 27.02.2017 Pykälä 77

 

 

§ 77	Asianro 7594/00.01.00/2016

 

 

Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan loppuraportti ja esitys kunnille

 

 

Toni Auvinen, selvityshenkilö

Pohjois-Savon liitto

 

Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeessa lähdettiin hankesuunnitelman mukaisesti selvittämään voisiko yhdessä tekeminen olla yksin tekemistä tehokkaampaa, taloudellisempaa ja varmempaa? Tavoitteeksi asetettiin, että maakunnallisen yhteistoimintamallin tuli lähtökohtaisesti olla niin hyvä ja perusteltu, ettei yksikään kunta tahdo jäädä siitä pois.

 

Kuntien roolit ja vastuut kuntapalvelujen järjestäjinä sekä erityisesti tukipalvelujen ylläpitäjinä muuttuvat sote- ja maakuntauudistuksen myötä. Samalla odotukset sähköisistä kuntalaispalveluista ja digitalisaation luomista mahdollisuuksista lisääntyvät. Tulevaisuuden kuntapalveluissa ja toimintamalleissa tarvitaan Kunta-ICT:n erikoisosaamista sekä joustavia ja ketteriä digitaalisia ratkaisuja.

 

Haasteena selvitystyössä oli löytää yhteistoimintamalli, joka sopii 19:sta erikokoiselle ja erilaisessa toiminnallisessa ja taloudellisessa tilanteessa olevalle kunnalle ja kaupungille. Pääosin kyse on asenteista, tahdosta ja siirtymisestä kuntakohtaisesta ajattelusta maakunnallisen yhteistoiminnan tasolle. Yhteistoiminnasta tulee jokaisen maakunnan kunnan voida hyötyä, asukasmäärästä, sijainnista tai taloudellisesta ja toiminnallisesta tilasta riippumatta.

 

Kunta-alan palvelutarjonta jakautuu oman tuotannon, ylikunnallisen yhteistyön ja ostopalvelujen kesken. Perusinfrasta vastaavan palveluntarjoajan osaaminen ei välttämättä riitä palvelualueiden sisäisten tarpeiden täyttämiseen ja toisaalta oman tietohallinnon resurssit on pitkälti sidottu arjen pyörittämiseen. ICT-kustannukset eivät tule laskemaan, koska tarpeet lisääntyy ja toimintaympäristö monimutkaistuu.  Tavoite onkin vapauttaa resursseja kehittämiseen ja digitalisaatioon, jotka lisäävät tehokkuutta ja parantavat asiakaskokemusta.

 

Hankkeen loppuraportissa luodaan tilannekuvaa, hahmotetaan muuttuvaa toimintaympäristöä sekä tehdään esitys tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoimintamallista Pohjois-Savossa. Tärkeässä osassa on jokaisen maakunnan kunnan oma näkemys nykytilanteesta ja tulevaisuuden tarpeista. Esitys konkretisoituu perustettavaan Kunta-ICT osaamisyhtiöön. Osaamisyhtiön omistajina toimivat maakunnan kunnat asukaslukuihin perustuvan omistusosuuden ja päätösvallan suhteessa.

 

Osaamisyhtiö toimii kuntien ICT-asiantuntijana ja -edunvalvojana sekä tarjoaa palveluja in-house toimintamallin mukaisesti. Keskeiset osaamisalueet ovat palveluintegrointi, kehittäminen ja digitalisaatio. Osaamisyhtiö vastaa palveluiden järjestämisestä pääosin ostopalveluina ulkopuolisilta palveluntarjoajilta. Jokaisella omistajakunnalle jää oma harkintavalta minkä verran ja missä muodossa mitäkin palveluja kunta ottaa käyttöön.

 

Loppuraportin lopussa on maakunnan kunnille suunnattu yhtenäinen esitys, johon vastauksia odotetaan 12.5.2017 mennessä. Myönteisten päätöksien perusteella Pohjois-Savon liitolla on valmius käynnistää ”Tulevaisuuden kuntien ICT-yhteistoiminnan toteuttamishanke”, joka johtaisi maakunnan kuntien yhteisesti omistaman osaamisyhtiön perustamiseen ja toiminnan käynnistämiseen. Pohjois-Savon liitto hallinnoijana mahdollistaisi tiiviin yhteistyön sote- ja maakuntauudistuksen ICT-ratkaisujen kanssa. Toteuttamishanke sisältäisi myös tulevaisuuden kuntien digitalisaatio-ohjelman laadinnan.

 

Maakunnallisen ICT-yhteistoiminnan esiselvityshankkeen ohjausryhmänä toimi maakunnallisen ICT-työryhmän jäsenet, asiantuntijat ja Pohjois-Savon liiton edustajat. Puheenjohtajana toimi Siilinjärven kunnanjohtaja Vesa Lötjönen ja varapuheenjohtajana Tervon kunnanjohtaja Petteri Ristikangas. Esiselvityshankkeen toteuttamisesta ja loppuraportin laatimisesta vastasi selvityshenkilö Toni Auvinen Pohjois-Savon liitosta. Hanke rahoitettiin Pohjois-Savon kehittämisrahastosta.

 

_ _ _

 

Kaupungin tietohallinto on laatinut osaltaan alustavan luonnoksen asiaan liittyen. Lausuntoluonnos jaetaan kokoukseen osallistuville liiteaineistona.

 

 

Liitteet	25	7594/2016 Tietohallinnon lausunto
	26	7594/2016 Loppuraportti
	27	7594/2016 Esittelyaineisto
	28	7594/2016  Hankesuunnitelma
	29	7594/2016 Maakuntaverkkoselvitys
	30	7594/2016 Kunta-ICT tilasto
	31	7594/2016 Kuntien tietohallinnon järjestäminen Vastuut ja rajoitteet ulkoistamisessa

 

                                                     

 

 

Päätösehdotus                          Kaupunginjohtaja Petteri Paronen

 

Kaupunginhallitus merkitsee maakunnallisen ICT-loppuraportin tiedoksi ja linjaa asian jatkovalmistelua.

 

 

Päätös                                          Merkittiin, että va. tietohallintojohtaja Jorma Halonen oli kokouksessa kuultavana asiakohdassa. Halonen poistui kokouksesta kuulemisen jälkeen.

 

                                                      Merkittiin, että jäsen Tapio Tolppanen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana.

 

                                                      Keskustelun kuluessa puheenjohtaja Pekka Kantanen teki seuraavan sisältöisen lisäysesityksen päätösehdotukseen:

                                                      "...: kaupunginhallitus toteaa, että se ei näe tarvetta perustaa uutta maakunnallista ICT-yritystä."

 

                                                      Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen puheenjohtaja Pekka Kantasen tekemällä lisäyksellä.